Förordning om aktivitetsstöd

Denna förordning innehåller bestämmelser om

1. 1.utvecklingsersättning i form av dagpenning,
2. 2.aktivitetsstöd i form av dagpenning; sådant stöd benämns också utbildningsbidrag, och
3. 3.stöd till resor, logi, dubbelt boende och vissa kostnader. Förordning (2007:814).

Utvecklingsersättning är ekonomiskt stöd till försörjning och lämnas till den som

1. 1.deltar i jobbgarantin för ungdomar inom det arbetsmarknadspolitiska programmet ungdomsinsatser, deltar i förberedande insatser i form av kortare folkhögskoleutbildning för ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola, deltar i det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program enligt 9 § 5 förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program,
2. 2.har fyllt 18 men inte 25 år, och
3. 3.inte är eller skulle ha varit berättigad till arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.

Av 5 d § framgår att utvecklingsersättning i vissa fall även lämnas till den som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Förordning (2011:1606).

Till den som har slutbetyg från ett nationellt eller specialutformat program i gymnasieskolan eller ett individuellt program med minst tre års studier inom gymnasieskolan, lämnas utvecklingsersättning med ett belopp som motsvarar det studiebidrag inom studiemedlet som lämnas enligt 3 kap. 12 § 1 studiestödslagen (1999:1395), delat med fem.

Till övriga lämnas, till och med det första kalenderhalvåret det år som personen fyller 20 år, utvecklingsersättning med ett belopp som motsvarar det studiebidrag inom studiehjälpen som lämnas enligt 2 kap. 7 § studiestödslagen, delat med 22. Därefter lämnas utvecklingsersättning med det belopp som anges i första stycket. Förordning (2010:1462).

Aktivitetsstöd är ekonomiskt stöd till försörjning och lämnas till den som deltar i något av de arbetsmarknadspolitiska programmen

1. 1.jobb- och utvecklingsgarantin,
2. 2.arbetsmarknadsutbildning,
3. 3.arbetspraktik,
4. 4.stöd till start av näringsverksamhet,
5. 5.ungdomsinsatser,
6. 6.förberedande insatser,
7. 7.arbetslivsintroduktion, eller
8. 8.projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning.

För den som deltar i jobbgarantin för ungdomar inom det arbetsmarknadspolitiska programmet ungdomsinsatser, deltar i förberedande insatser i form av kortare folkhögskoleutbildning för ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola, deltar i det arbetsmarknadspolitiska programmet arbetslivsintroduktion eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program enligt 9 § 5 förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program krävs för att aktivitetsstöd ska lämnas att deltagaren är eller skulle ha varit berättigad till arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring eller att han eller hon har fyllt 25 år. Förordning (2011:1606).

Till den som är eller skulle ha varit berättigad till arbetslöshetsersättning lämnas aktivitetsstöd med samma belopp som skulle ha lämnats som arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, dock lägst 320 kronor per dag. Detsamma gäller för den som anvisats till jobb- och utvecklingsgarantin med stöd av 5 § första stycket 2 förordningen (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin.

Till den som har fått arbetslöshetsersättning under den längsta tid ersättning kan lämnas, lämnas aktivitetsstöd med 65 procent av den dagsförtjänst som låg till grund för den senaste arbetslöshetsersättningen, dock lägst 320 kronor per dag.

När aktivitetsstödets belopp bestäms ska dag med aktivitetsstöd jämställas med ersättningsdag i en ersättningsperiod enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring.

Särskilda bestämmelser för den som deltar i jobbgarantin för ungdomar finns i 5 c §. Förordning (2009:1598).

Till den som inte är eller skulle ha varit berättigad till arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring lämnas aktivitetsstöd med 223 kronor per dag. Detta gäller dock inte den som i stället får utvecklingsersättning enligt 2 eller 5 d §.

Till den som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin lämnas ersättning enligt denna paragraf under längst 450 dagar. I dessa 450 dagar ingår dagar då deltagaren fått utvecklingsersättning enligt 5 d §. Förordning (2007:814).

Till den som återinträder i jobb- och utvecklingsgarantin enligt 14 § förordningen (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin eller i jobbgarantin för ungdomar enligt 11 § förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar, lämnas aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning med det belopp som deltagaren skulle ha fått om han eller hon inte hade lämnat garantin. Detsamma gäller för den som återinträder i arbetslivsintroduktionen enligt 30 c § förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program.

Till den som på nytt anvisas till jobb- och utvecklingsgarantin enligt 16 § förordningen om jobb- och utvecklingsgarantin eller till jobbgarantin för ungdomar enligt 13 § förordningen om jobbgaranti för ungdomar, lämnas aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning med det belopp som deltagaren skulle ha fått om beslut om återkallelse inte hade fattats. Förordning (2009:1598).

Till den som deltar i jobbgarantin för ungdomar, deltar i förberedande insatser i form av kortare folkhögskoleutbildning för ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program enligt 9 § 5 förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program och som är eller skulle ha varit berättigad till arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring lämnas aktivitetsstöd med följande procentsatser av den dagsförtjänst som låg eller skulle ha legat till grund för arbetslöshetsersättningen: och

1. 1.80 procent under de första 100 ersättningsdagarna,
2. 2.70 procent under de därpå följande 100 ersättningsdagarna,
3. 3.65 procent därefter.

När det bestäms med vilken procentsats aktivitetsstöd ska lämnas ska dagar med aktivitetsstöd och ersättningsdagar i en ersättningsperiod enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring räknas samman.

För en deltagare som vid anvisningen är förälder till barn under 18 år tillämpas, under de 300 första ersättningsdagarna, i stället för första stycket det som anges i 5 § första stycket. Om deltagaren blir förälder under tiden han eller hon deltar i jobbgarantin för ungdomar, deltar i förberedande insatser i form av kortare folkhögskoleutbildning för ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program enligt 9 § 5 förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program, gäller detta från och med den dag föräldraskapet uppstod. Från och med ersättningsdag 301 lämnas aktivitetsstöd med 65 procent av den dagsförtjänst som låg till grund för den senaste arbetslöshetsersättningen.

Aktivitetsstöd som lämnas enligt denna paragraf ska vara lägst 320 kronor per dag. Förordning (2011:1606).

Till den som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin direkt efter att ha deltagit i jobbgarantin för ungdomar, och som under deltagandet i jobbgarantin för ungdomar hade stöd i form av utvecklingsersättning, lämnas utvecklingsersättning i stället för aktivitetsstöd även under deltagandet i jobb- och utvecklingsgarantin. Detta gäller dock endast fram till dess att deltagaren fyller 25 år. Därefter lämnas aktivitetsstöd med 223 kronor per dag. Förordning (2007:814).

Till unga med funktionshinder som deltagit i program under minst tolv månader lämnas aktivitetsstöd med lägst 475 kronor per dag. Förordning (2007:814).

Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning beräknas av Försäkringskassan till ett bestämt belopp per dag och lämnas högst fem dagar per kalendervecka. Om det program som ger rätt till stöd inte pågår på heltid ska stödet minskas i motsvarande utsträckning, om det inte finns särskilda skäl mot det. Om en anvisning har gjorts på heltid till programmet arbetslivsintroduktion ska stöd lämnas motsvarande heltid. Förordning (2009:1598).

Försäkringskassan betalar ut aktivitetsstöd och utvecklingsersättning månadsvis i efterskott. Belopp som understiger 10 kronor per dag betalas inte ut. För deltagare i programmet arbetslivsintroduktion får Försäkringskassan betala ut aktivitetsstöd och utvecklingsersättning för tid till och med den tjugofemte dagen i den månad som stödet avser. En närvaroförsäkran för den period som utbetalningen avser ska i sådana fall lämnas in i efterhand till Försäkringskassan. Om detta inte sker får Försäkringskassan hålla inne utbetalningen för nästkommande period till dess att närvaroförsäkran har kommit in till myndigheten. Förordning (2009:1598).

Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning lämnas även vid frånvaro från aktiviteter, om frånvaron beror på

1. 1.sjukdom, med undantag för karensdagen enligt 9 §, sedan deltagaren anmält sjukdomen till Försäkringskassan,
2. 2.tillfällig vård av barn i samma omfattning som deltagaren har rätt till tillfällig föräldrapenning enligt 13 kap. socialförsäkringsbalken,
3. 3.kortvarig ledighet för enskild angelägenhet av vikt,
4. 4.ett tillfälligt uppehåll i upphandlad arbetsmarknadsutbildning eller annan utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program, om uppehållet är en följd av att utbildningsanordnaren gör ett uppehåll i sin verksamhet, dock högst under tio ersättningsdagar under perioden juni–augusti,
5. 5.ett tillfälligt uppehåll i insatser inom ramen för jobb- och utvecklingsgarantin, dock under sammanlagt högst 20 ersättningsdagar under en tolvmånadersperiod, under förutsättning att den enskilde under uppehållet är beredd att ta aktiv del av Arbetsförmedlingens service i fråga om platsförmedling,
6. 6.vård av närstående i samma omfattning som deltagaren har rätt till ersättning enligt 47 kap. 3, 4, 6, 8, 9 och 13 §§ socialförsäkringsbalken,
7. 7.hinder i aktiviteten på grund av beslut enligt smittskyddslagen (2004:168) i andra fall än som avses i 3 kap. 8 eller 10 § eller livsmedelslagen (2006:804) eller föreskrifter som har meddelats med stöd av livsmedelslagen, eller
8. 8.något annat uppehåll i aktiviteten enligt föreskrifter som Arbetsförmedlingen meddelar.

I fråga om frånvaro som avses i första stycket 1 tillämpas bestämmelserna i 27 kap. 2–4, 17, 18, 25, 45–53 och 55–55 b §§ samt 110 kap. 4 och 21 §§ socialförsäkringsbalken samt 4 kap. 10 § lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. Förordning (2010:1699).

Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning lämnas inte för den första dagen i en sjukperiod (karensdag). Som karensdag räknas endast dag under vilken stöd skulle ha lämnats, om inte bestämmelsen om karensdag hade gällt. Den som blir sjuk inom fem kalenderdagar efter en sjukperiod slipper en ny karensdag. Ingen deltagare ska få avdrag under mer än tio karensdagar under en period om tolv månader.

Karensdagen gäller dock inte för den för vilken ett beslut enligt 27 kap. 40 och 41 §§ socialförsäkringsbalken eller 13 § första stycket lagen (1991:1047) om sjuklön gäller. Förordning (2010:1699).

När den som anordnar ett arbetsmarknadspolitiskt program beviljat en deltagare ledighet skall anordnaren anmäla ledigheten till Försäkringskassan. Förordning (2004:957).

Aktivitetsstödet minskas, med de undantag som följer av andra och tredje styckena, med de belopp som lämnas som

1. 1.sjukersättning och aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken,
2. 2.allmän ålderspension enligt socialförsäkringsbalken,
3. 3.särskilt pensionstillägg enligt socialförsäkringsbalken,
4. 4.annan pensionsförmån än enligt 1–3 som lämnas på grund av förvärvsarbete utom när den dagpenning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring som ligger till grund för aktivitetsstödet redan har minskats med förmånen enligt 5 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring, eller
5. 5.livränta på grund av arbetsskada enligt socialförsäkringsbalken eller motsvarande ersättning enligt någon äldre författning, dock inte barnlivränta eller omställningslivränta.

Aktivitetsstödet minskas normalt med de belopp som deltagaren får enligt första stycket. Om däremot en ersättning, en pension eller ett tillägg enligt första stycket 1–3 lämnas med mindre än ett helt belopp eller om det är fråga om livränta enligt första stycket 5, minskas stödet endast till den del som aktivitetsstödet och det andra beloppet utgör ersättning för samma inkomstbortfall.

Aktivitetsstödet minskas inte till följd av en livränta enligt första stycket 5, om deltagaren omedelbart innan programmet påbörjas förvärvsarbetat och samtidigt fått livränta. Med förvärvsarbete likställs tid under vilken deltagaren får ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Förordning (2010:1699).

Aktivitetsstödet minskas också för den som får

1. 1.föräldrapenning eller rehabiliteringspenning enligt socialförsäkringsbalken, eller
2. 2.lön eller andra anställningsförmåner från en arbetsgivare, dock inte löneutfyllnad som lämnas på grund av aktiviteten.

Aktivitetsstödet minskas i dessa fall med de belopp som för samma tid lämnas som föräldra- eller rehabiliteringspenning, lön eller anställningsförmåner. Förordning (2010:1699).

Aktivitetsstödet minskas också för den som för samma tid som aktivitetsstödet får

1. 1.studiehjälp eller studiemedel enligt studiestödslagen (1999:1395), eller
2. 2.ersättning enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF).

I dessa fall minskas aktivitetsstödet med de belopp som den andra ersättningen utgör. Försäkringskassan skall betala de belopp som aktivitetsstödet minskats med till Centrala studiestödsnämnden. Förordning (2006:1551).

Aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning lämnas inte till den som har rätt till etableringsersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Förordning (2010:446).

Kostnader för resor, logi, dubbelt boende och vissa kostnader får ersättas enligt 16-22 §§ om de överstiger 50 kronor och är nödvändiga för att någon ska kunna

1. 1.ta del av ett arbetsmarknadspolitiskt program,
2. 2.ta del av arbetslivsinriktad rehabilitering som inte är en del av ett arbetsmarknadspolitiskt program, eller
3. 3.genomgå utredning som Arbetsförmedlingen beslutar om inför en anvisning till ett program.

Ersättningen beräknas och betalas ut av Arbetsförmedlingen. Förordning (2007:919).

Kostnader för dagliga resor får ersättas till den del de överstiger 600 kronor per månad eller kostnaden för normal dagpendling på orten.

Den som inte reser dagligen får ersättas med skälig kostnad för

1. 1.en resa till och från den plats där han eller hon tar del av programmet, rehabiliteringen eller genomgår utredning, och
2. 2.en hem- och återresa per månad.

Kostnader för resa med eget fordon får ersättas om det är motiverat att en resa görs med eget fordon. Ersättningen lämnas då med högst 185 öre per kilometer. Vid samåkning lämnas därutöver ersättning med 25 öre per passagerare och kilometer. Förordning (2010:2024).

Ersättning får lämnas för en familjemedlems eller någon annan närståendes kostnad för en hem- och återresa om det behövs för att en person med funktionshinder skall kunna resa. Förordning (2002:1057).

Den som har ett funktionshinder och tar del av ett arbetsmarknadspolitiskt program kan få ersättning även för

1. 1.resekostnader vid ett uppehåll i verksamheten som är längre än tio kalenderdagar i följd, och
2. 2.obligatoriska studieresor i Sverige eller till ett land inom Norden. Förordning (2002:1057).

Kostnader för logi och merkostnader för dubbelt boende får ersättas med

1. 1.110 kronor per dag, dock högst 2 400 kronor per månad, eller
2. 2.den faktiska kostnaden, om tiden på annan ort än hemorten är kortare än 30 dagar och kostnaden är skälig. Förordning (2002:1057).

Kostnader för läkarundersökningar, sakkunnigutlåtanden, särskild utrustning samt utredning som Arbetsförmedlingen beslutar om inför en anvisning till ett program eller arbetslivsinriktad rehabilitering får ersättas med den faktiska kostnaden. Förordning (2007:919).

Om det är nödvändigt att en person med funktionshinder har en ledsagare i samband med resor vars kostnader ersätts enligt denna förordning, får ersättning till ledsagaren lämnas för

1. 1.skäliga resekostnader,
2. 2.skäligt traktamente,
3. 3.skälig logikostnad, och
4. 4.förlorad arbetsförtjänst med faktisk förlust.

Ersättning för traktamente, logi och förlorad arbetsförtjänst får därutöver lämnas under högst tio dagar om det är önskvärt att ledsagaren deltar i träningen av den som har funktionshindret. Förordning (2002:1057).

Till en elev med funktionshinder som genomgår utbildning i grundskolan från och med år 7 eller gymnasieskolan eller motsvarande och inte fyllt 20 år och som efter beslut av Arbetsförmedlingen tar del av vägledning, lämnas ersättning för

1. 1.resekostnader enligt 16-18 §§, och
2. 2.styrkta kostnader för kost och logi.

Ersättning enligt denna paragraf lämnas dock inte till den som har rätt till ersättning enligt någon annan bestämmelse i denna förordning. Förordning (2007:919).

En mottagare av ekonomiskt stöd eller ersättning enligt denna förordning är återbetalningsskyldig om han eller hon genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har förorsakat att stöd eller ersättning har lämnats på felaktig grund eller med ett för högt belopp.

Om stöd eller ersättning i annat fall har lämnats på felaktig grund eller med ett för högt belopp, är mottagaren återbetalningsskyldig endast om han eller hon insett eller skäligen borde ha insett felet. Förordning (2010:390).

Om en mottagare av ekonomiskt stöd eller ersättning är återbetalningsskyldig enligt 23 §, ska den myndighet som har betalat ut stödet eller ersättningen besluta att återkräva det felaktigt utbetalda beloppet. Förordning (2010:390).

Vid återkrav enligt 23 a § får den myndighet som har fattat beslutet om återkrav bevilja anstånd med betalningen eller träffa avtal med den återbetalningsskyldige om en avbetalningsplan. Myndigheten ska i sådana fall ta ut ränta på det obetalda beloppet.

Ränta ska tas ut från den dag då anståndet beviljades eller avtalet om avbetalningsplan träffades, dock inte för tid innan det återkrävda beloppet har förfallit till betalning.

Ränta ska tas ut efter en räntesats som vid varje tidpunkt överstiger statens utlåningsränta med två procentenheter. Förordning (2010:390).

Om ett belopp som har återkrävts med stöd av 23 § inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) tas ut på beloppet. Detsamma gäller när den återbetalningsskyldige beviljats anstånd med betalningen eller träffat ett avtal om en avbetalningsplan enligt 23 b § och betalning inte sker inom den tid som följer av beslutet om anstånd eller avtalet. Förordning (2010:390).

Om det med hänsyn till den återbetalningsskyldiges personliga eller ekonomiska förhållanden eller andra omständigheter finns särskilda skäl för det, får den myndighet som har beslutat om återkravet eller kravet på ränta helt eller delvis efterge ett krav på återbetalning enligt 23 a § eller ett krav på ränta enligt 23 b eller 23 c §. Myndigheten ska i sådant fall i beslutet ange vilka de särskilda skälen är och dokumentera den information som ligger till grund för beslutet. Förordning (2010:390).

Vid återkrav enligt 23 a § får den myndighet som har beslutat om återkravet, vid en senare utbetalning av stöd eller ersättning till den återbetalningsskyldige, besluta att dra av ett skäligt belopp i avräkning på vad som betalats ut för mycket. Detsamma gäller skyldighet att betala ränta enligt 23 b eller 23 c §. Förordning (2010:390).

Arbetsförmedlingen ska till Försäkringskassan lämna följande uppgifter när någon ska få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning:

1. 1.namn, personnummer eller samordningsnummer för den som ska få stödet,
2. 2.under vilken tidsperiod han eller hon är anvisad till ett program,
3. 3.omfattningen av programmet,
4. 4.vem som anordnar programmet eller en aktivitet,
5. 5.om att den som anvisats till jobbgarantin för ungdomar har slutbetyg från ett nationellt eller specialutformat program i gymnasieskolan eller ett individuellt program med minst tre års studier inom gymnasieskolan, och
6. 6.om lön, andra anställningsförmåner och sådan pensionsförmån som avses i 11 § första stycket 4. Förordning (2010:1699).

Försäkringskassan ska till Arbetsförmedlingen lämna följande uppgifter om en person som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin och uppbär aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. - namn, personnummer och, i förekommande fall, samordningsnummer, - antalet dagar med ersättning i jobb- och utvecklingsgarantin, och - om personens ersättning grundas på arbetslöshetsersättning eller inte. Förordning (2009:13)

Försäkringskassan ska till Arbetsförmedlingen lämna följande uppgifter om en person som är frånvarande från ett arbetsmarknadspolitiskt program på grund av sjukdom och som får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning:

1. 1.namn, personnummer och, i förekommande fall, samordningsnummer, och
2. 2.datum för anmälan av sjukdomsfall till Försäkringskassan. Förordning (2009:1598).

Bestämmelserna i 113 kap. 2–20 och 21 §§ socialförsäkringsbalken om ändring, omprövning och överklagande tillämpas på Försäkringskassans beslut i fråga om aktivitetsstöd och utvecklingsersättning. Förordning (2010:1699).

Arbetsförmedlingens beslut enligt denna förordning ska omprövas hos myndighetens centrala enhet för omprövning, om det begärs av den som beslutet gäller. Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den enskildes nackdel.

En begäran om omprövning ska vara skriftlig. Begäran ska ges in till Arbetsförmedlingen och ska ha kommit in dit inom tre veckor från den dag då den som begär omprövning fick del av beslutet. Förordning (2010:390).

I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än Arbetsförmedlingens beslut om omprövning av beslut enligt 23 e § får dock inte överklagas.

Om ett beslut överklagas innan det har omprövats, ska överklagandet anses som en begäran om omprövning. Förordning (2010:390).

Lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt tillämpas på stöd enligt denna förordning, med undantag för

1. 1.stöd som har beviljats före konfliktens utbrott eller sökts före varsel om konflikten,
2. 2.stöd som i annat fall uppenbarligen skulle ha lämnats även om konflikten inte inträffat,
3. 3.stöd som blivit aktuellt på annat sätt hos Arbetsförmedlingen före varsel, och
4. 4.stöd till personer med funktionshinder som av medicinska eller sociala skäl behöver utbildning på grund av funktionsnedsättningen. Förordning (2007:919).

Arbetsförmedlingen får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. Om beräkning och utbetalning av stöd ska skötas av Försäkringskassan meddelas dock föreskrifterna av Försäkringskassan i samråd med Arbetsförmedlingen. Förordning (2007:919).