Förordning om miljökonsekvensbeskrivningar
Denna förordning gäller miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar enligt 6 kap. miljöbalken. Förordning (2005:356).
Miljökonsekvensbeskrivningar för verksamheter och åtgärder
Skyldigheten enligt 6 kap. 1 § första stycket miljöbalken att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning gäller inte vid en ansökan om tillstånd till
- 1.en åtgärd som avses i 13 eller 17 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd,
- 2.en verksamhet eller åtgärd för vilken tillståndsplikt har föreskrivits med stöd av 39, 40 eller 42 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, samt
- 3.markavvattning enligt 11 kap. miljöbalken om ansökan avser en markavvattning, vars miljöpåverkan är utan betydelse. Förordning (1998:1350).
En verksamhet eller åtgärd ska alltid antas medföra en betydande miljöpåverkan, om verksamheten eller åtgärden
- 1.omfattas av tillståndsplikt eller anmälningsplikt enligt någon av 2 kap. 1 eller 2 §, 3 kap. 1 §, 4 kap. 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 eller 16 §, 6 kap. 1 eller 2 §, 7 kap. 1 eller 2 §, 8 kap. 1 eller 6 §, 9 kap., 11 kap. 1, 2, 4, 5 eller 6 §, 12 kap. 1, 2, 3 eller 5 §, 14 kap. 1, 2, 8, 9, 14 eller 15 §, 15 kap. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 eller 17 §, 17 kap. 1, 4 eller 5 §, 18 kap. 3, 6, 7 eller 9 §, 19 kap. 1 eller 4 §, 20 kap. 1 eller 3 §, 21 kap. 2, 4, 5, 6, 10 eller 11 §, 22 kap., 24 kap. 1, 3 eller 4 §, 28 kap. 1 § eller 29 kap. 11, 15, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 35, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 46, 48, 51, 55, 56, 57, 61, 62, 63 eller 64 § eller 30 kap. 1 § miljöprövningsförordningen (2013:251),
- 2.omfattas av 4 kap. 1, 2 eller 3 § miljöprövningsförordningen och
- aär en torvtäkt som omfattar mer än 150 hektar eller har en produktion som överstiger 25 000 kubikmeter per kalenderår, eller
- bär en täkt för annat än husbehov av berg, naturgrus eller andra jordarter, torv och matjord undantagna, som omfattar mer än 25 hektar eller har en produktion som överstiger 25 000 ton per kalenderår,
- 3.är en vattenverksamhet med
- aminikraftverk eller annat vattenkraftverk,
- bvattenöverledning av mer än fem procent av normal lågvattenmängd i något av berörda områden, eller
- cmuddring i ett miljöriskområde eller muddring för en farled,
- 4.omfattas av någon av bestämmelserna om regeringens tillåtlighetsprövning i 17 kap. 1 § 2 eller 3 eller 4 a § 13–17 miljöbalken,
- 5.innefattar en rörledning med en diameter som överstiger 800 millimeter och en längd som överstiger 40 kilometer för transport av
- agas, olja eller kemikalier, eller
- bkoldioxid för geologisk lagring, eller
- 6.innefattar en anläggning för starkströmsluftledning med en spänning på minst 220 kilovolt och en längd av minst 15 kilometer.
I fråga om andra verksamheter och åtgärder än de som avses i första stycket samt i fråga om ändring av sådana verksamheter och åtgärder som avses i första stycket ska länsstyrelsen med stöd av de kriterier som anges i bilaga 2 till denna förordning besluta om verksamheten eller åtgärderna kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Förordning (2015:365).
Miljöbedömningar av planer och program
Vid tillämpningen av 6 kap. 11 § miljöbalken ska genomförandet av en plan, ett program eller en ändring i en plan eller ett program antas medföra en betydande miljöpåverkan om
- 1.genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28 a § miljöbalken, eller
- 2.planen, programmet eller ändringen anger förutsättningarna för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som anges i 3 § första stycket eller i bilaga 3 till denna förordning och är
- aen översiktsplan enligt 3 kap. plan- och bygglagen (2010:900),
- ben plan för tillförsel, distribution och användning av energi enligt lagen (1977:439) om kommunal energiplanering,
- cen avfallsplan enligt 15 kap. 11 § miljöbalken,
- dett åtgärdsprogram enligt 5 kap. 5 § miljöbalken,
- een länsplan enligt förordningen (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur, eller
- fen annan plan eller ett annat program som utarbetas för jord- eller skogsbruk, fiske, energi, industri, transporter, regional utveckling, avfallshantering, vattenförvaltning, telekommunikationer, turism, fysisk planering eller markanvändning.
I fråga om detaljplaner enligt plan- och bygglagen eller andra planer och program som avses i första stycket och som enbart avser användningen av små områden på lokal nivå ska, trots första stycket, genomförandet antas medföra en betydande miljöpåverkan endast om myndigheten eller kommunen med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 4 till denna förordning finner att så är fallet. Detsamma gäller när myndigheten eller kommunen gör endast mindre ändringar i sådana planer och program som avses i första stycket. Förordning (2011:370).
När en myndighet eller kommun upprättar eller ändrar en plan eller ett program som omfattas av 6 kap. 11 § miljöbalken men inte av 4 § denna förordning skall genomförandet av planen, programmet eller ändringen antas medföra en betydande miljöpåverkan endast om
- 1.planen, programmet eller ändringen anger förutsättningarna för kommande tillstånd för verksamheter eller åtgärder som kan påverka miljön, och
- 2.myndigheten eller kommunen med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 4 till denna förordning finner att genomförandet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Förordning (2005:356).
Vid bedömningen av om genomförandet av en plan eller ett program som avses i 4 § andra stycket eller 5 § ska antas medföra en betydande miljöpåverkan ska myndigheten eller kommunen ge den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen eller programmet tillfälle att yttra sig. För planer och program på nationell nivå ska samråd i stället ske med Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och andra berörda statliga förvaltningsmyndigheter.
Myndighetens eller kommunens bedömning i frågan om en plan eller ett program kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska redovisas i plan- eller programärendet och göras tillgänglig för allmänheten. Förordning (2011:626).
Bestämmelserna i 4-6 §§ gäller inte
- 1.planer och program som endast syftar till att tjäna totalförsvaret eller räddningstjänsten,
- 2.finansiella planer eller budgetplaner och budgetprogram. Förordning (2007:18).
För planer och program som kräver samråd enligt 6 kap. 14 § miljöbalken skall den myndighet eller kommun som upprättat miljökonsekvensbeskrivningen tillgängliggöra information om
- 1.hur berörda myndigheter och kommuner samt allmänheten och andra intresserade kan ta del av miljökonsekvensbeskrivningen och förslaget till plan eller program, och
- 2.hur och inom vilken tidsram synpunkter kan lämnas.
Om ett förslag till plan eller program kräver samråd enligt både 6 kap. 14 § miljöbalken och annan författning skall berörda myndigheter och kommuner sträva efter att genomföra samråden i ett sammanhang. Förordning (2005:356).
Miljöpåverkan i annat land
Naturvårdsverket är ansvarig myndighet enligt 6 kap. 6 och 15 §§ miljöbalken och enligt Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i gränsöverskridande sammanhang (SÖ 1992:1), om inte regeringen efter anmälan av verket i ett visst ärende beslutar att den ansvariga myndighetens uppgifter skall fullgöras av en annan myndighet. Förordning (2005:356).
Den ansvariga myndigheten enligt 9 § ska
- 1.lämna och ta emot underrättelser och i övrigt fullgöra de skyldigheter som en part har enligt artikel 2 punkterna 4–6, artikel 3 punkterna 1–3 och 5–8, artikel 4 punkten 2 och artiklarna 5–7 i Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang samt artikel 10 i konventionens protokoll om strategiska miljöbedömningar,
- 2.fullgöra de uppgifter som följer av 6 kap. 6 och 15 §§ miljöbalken,
- 3.fullgöra de uppgifter som följer av artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/42/EG av den 27 juni 2001 om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan,
- 4.fullgöra de uppgifter som följer av artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG av den 15 mars 2006 om hantering av avfall från utvinningsindustrin och om ändring av direktiv 2004/35/EG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 596/2009,
- 5.fullgöra de uppgifter som följer av artikel 26 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar), och
- 6.fullgöra de uppgifter som följer av artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt.
Vid behov ska myndigheten samråda med andra berörda myndigheter.
Den ansvariga myndigheten får kungöra information i Sverige, i andra medlemsstater i Europeiska unionen och i ett annat land som är utsatt part enligt Esbokonventionen eller dess protokoll om strategiska miljöbedömningar. Ett sådant kungörande i ett annat land bör göras i samråd med den andra statens ansvariga myndighet. Förordning (2013:505).
Statliga myndigheter som får kännedom om en verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan i ett annat land skall underrätta Naturvårdsverket om detta.
Statliga myndigheter som får kännedom om att en plan eller ett program som avses i 6 kap. 11 § miljöbalken kan antas medföra betydande miljöpåverkan i ett annat land skall underrätta Naturvårdsverket om detta. Förordning (2005:356).
Avslutande bestämmelser
En kungörelse enligt 6 kap. 8 § miljöbalken om att en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats skall, när annat inte har föreskrivits, föras in i ortstidning. I kungörelsen skall det anges att skriftliga synpunkter på miljökonsekvensbeskriv- ningen får lämnas inom den tid som den myndighet som skall pröva beskrivningen har bestämt, samt var beskrivningen hålls tillgänglig. Platsen för detta bör bestämmas i samråd med de berörda kommunerna. Förordning (2005:356).
En underrättelse till regeringen enligt 17 kap. 5 § miljöbalken skall lämnas snarast efter det att en myndighet eller kommun vid samrådsförfarandet enligt 6 kap. miljöbalken har fått kännedom om att en verksamhet förbereds som inte omfattas av obligatorisk tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 § miljöbalken men som kan antas uppfylla kraven på tillåtlighetsprövning efter förbehåll enligt 17 kap. 3 § miljöbalken. Förordning (2005:356).
Naturvårdsverket får efter samråd med Boverket, Riksantikvarieämbetet och Folkhälsomyndigheten meddela föreskrifter för tillämpningen av denna förordning. Förordning (2013:895).
Bilaga 2
Kriterier som avses i 3 § andra stycket förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar
- 1.Projektens karaktäristiska egenskaper
Projektets karaktäristiska egenskaper måste beaktas, särskilt
- aprojektets omfattning,
- bprojektets förening med andra projekt,
- cprojektets utnyttjande av mark, vatten och andra resurser,
- dprojektets alstrande av avfall,
- eföroreningar och störningar, och
- frisken för olyckor, särskilt när det gäller de ämnen och den teknik som har använts.
- 2.Projektens lokalisering
Miljöns känslighet i de områden som kan antas bli påverkade måste beaktas. Vid bedömningen skall särskild hänsyn tas till
- anuvarande markanvändning,
- bmarkens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området, och
- cden befintliga miljöns känslighet, med särskild uppmärksamhet på
- 1.större opåverkade områden,
- 2.våtmarker,
- 3.kustområden,
- 4.bergs- och skogsområden,
- 5.nationalparker, naturreservat, kulturreservat och andra områden som är skyddade enligt 7 kap. miljöbalken,
- 6.områden där kvalitetsnormer har överträtts eller riskerar att överträdas,
- 7.tätbefolkade områden, och
- 8.historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla markområden.
- 3.De möjliga effekternas karaktäristiska egenskaper
Projektets möjliga påverkan av betydelse måste beaktas i förhållande till de kriterier som finns under 1 och 2 och särskilt när det gäller
- aeffekternas omfattning (geografiskt område och den berörda befolkningens storlek),
- beffekternas gränsöverskridande karaktär,
- ceffekternas betydelse och komplexitet, varvid särskild hänsyn bör tas till allmänhetens behov av information,
- deffekternas sannolikhet, och
- eeffekternas varaktighet, vanlighet och uppträdande (reversibilitet)
Bilaga 3
Förteckning över verksamheter och åtgärder
JORDBRUK, SKOGSBRUK OCH VATTENBRUK
- aProjekt för omstrukturering av fastighetsbildningen på landsbygden.
- bProjekt för utnyttjande av obrukad mark eller delvis orörda naturområden för intensivjordbruk.
- cVattenförsörjningsprojekt inom jordbruket, inklusive bevattnings- och markavvattningsprojekt.
- dNyplantering av skog och avskogning i syfte att ändra markanvändningen.
- eAndra anläggningar för intensiv djuruppfödning än de som anges i bilaga 1.
- fIntensiv fiskodling.
- gÅtervinning av land från havet.
UTVINNINGSINDUSTRI
- aStenbrott, gruvdrift i dagbrott och torvutvinning (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- bUnderjordisk gruvdrift.
- cUtvinning av mineraler genom muddring till havs eller i vattendrag.
- dDjupborrning och då särskilt
- 1.geotermisk borrning,
- 2.borrning för lagring av kärnavfall,
- 3.borrning efter vatten, dock inte borrning för att undersöka markens bärighet.
- eIndustrianläggningar ovan jord för utvinning av kol, olja, naturgas och malmer, liksom bituminös skiffer.
ENERGIPRODUKTION
- aAnläggningar för produktion av elektricitet, ånga och hetvatten (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- bAnläggningar för transport av gas, ånga och hetvatten; överföring av elektrisk energi med luftledningar (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- cLagring av naturgas ovan jord.
- dLagring under jord av brännbara gaser.
- eLagring av fossila bränslen ovan jord.
- fIndustriell tillverkning av briketter av kol eller brunkol.
- gAnläggningar för behandling och lagring av radioaktivt avfall (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- hAnläggningar för produktion av vattenkraftsbaserad energi.
- iAnläggningar för utnyttjande av vindkraft för energiproduktion (grupper av vindkraftverk).
FRAMSTÄLLNING OCH BEARBETNING AV METALLER
- aAnläggningar för produktion av råjärn eller stål (primär eller sekundär smältning), inklusive utrustning för kontinuerlig gjutning.
- bAnläggningar för behandling av järnbaserade metaller genom varmvalsning, genom hammarsmide eller genom anbringande av skyddsbeläggningar av smält metall.
- cJärn- och stålgjuterier.
- dAnläggningar för smältning, inklusive framställning av legeringsmetaller, av andra ickejärnmetaller än ädelmetaller, inklusive återvinningsprodukter (färskning, formgjutning osv.).
- eAnläggningar för ytbehandling av metaller eller plaster med användning av en elektrolytisk eller kemisk process.
- fTillverkning och sammansättning av motorfordon samt tillverkning av fordonsmotorer.
- gSkeppsvarv.
- hAnläggningar för tillverkning eller reparation av flygplan.
- iTillverkning av järnvägsutrustning.
- jFormning med användning av sprängmedel.
- kRostnings- och sintringsverk för metalliska malmer.
MINERALINDUSTRI
- aKoksverk (torrdestillation av kol).
- bCementfabriker.
- cAnläggningar för produktion av asbest eller tillverkning av asbestbaserade produkter (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- dAnläggningar för produktion av glas, inklusive sådana som är avsedda för tillverkning av glasfiber.
- eAnläggningar för smältning av mineraler, inklusive sådana som är avsedda för tillverkning av mineralull.
- fTillverkning av keramiska produkter genom bränning, i synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin.
KEMISK INDUSTRI
- aBehandling av mellanprodukter och framställning av kemikalier.
- bFramställning av bekämpningsmedel, farmaceutiska produkter, färger, lacker, elastomerer eller peroxider.
- cAnläggningar för lagring av olja, petrokemiska produkter eller kemiska produkter.
LIVSMEDELSINDUSTRI
- aFramställning av vegetabiliska eller animaliska oljor eller fetter.
- bFörpackning och konservering av animaliska eller vegetabiliska produkter.
- cFramställning av mejeriprodukter.
- dBryggning och maltning.
- eSockervaruindustrier.
- fSlakterier.
- gIndustriell framställning av stärkelse.
- hFiskmjöls- och fiskoljefabriker.
- iSockerfabriker.
TEXTIL-, LÄDER-, TRÄ- OCH PAPPERSINDUSTRI
- aIndustrianläggningar för framställning av papper eller papp (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- bAnläggningar för förbehandling (som tvättning, blekning, mercerisering) eller för färgning av fibrer eller textiler.
- cGarverier.
- dAnläggningar för produktion eller bearbetning av cellulosa.
GUMMIINDUSTRI
Tillverkning och behandling av elastomerbaserade produkter.
INFRASTRUKTURPROJEKT
- aAnläggning av industriområden.
- bProjekt för tätortsbebyggelse, inklusive byggande av shoppingcentrum och parkeringsplatser.
- cByggande av järnvägar, omlastningsstationer eller terminaler för kombinerad trafik (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- dAnläggning av flygfält (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- eByggande av vägar, hamnar eller hamnanläggningar, inklusive fiskehamnar (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- fAnläggning av inre vattenvägar (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1) och anläggningar för reglering av vattenflöden.
- gDammar och andra fördämningar eller vattenmagasin för långvarigt bruk (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- hSpårvägar, upphöjda eller underjordiska järnvägar, hängbanor eller liknande banor av speciell typ som endast eller i huvudsak används för passagerartransport.
- iByggande av rörledningar för gas eller olja (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- jAnläggning av vattenledningar över långa avstånd.
- kKustanläggningar för att bekämpa erosion och havsanläggningar varigenom kustlinjen kan ändras, som till exempel vallar, pirer, vågbrytare och andra anläggningar för skydd mot havet, utom underhåll och återuppbyggnad av sådana anläggningar.
- lSystem för utvinning av grundvatten eller konstgjord grundvattenbildning (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- mAnläggningar för överledning av vatten mellan avrinningsområden (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
ANDRA PROJEKT
- aPermanenta tävlings- och testbanor för motorfordon.
- bAnläggningar för bortskaffande av avfall (andra anläggningar än de som omfattas av bilaga 1).
- cAvloppsreningsverk (andra projekt än de som omfattas av bilaga 1).
- dDeponering av slam från reningsverk.
- eLagring av järnskrot, inklusive skrotbilar.
- fProvbänkar, för motorer, turbiner eller reaktorer.
- gAnläggningar för tillverkning av konstgjorda mineralfibrer.
- hAnläggningar för återvinning eller förstöring av explosiva ämnen.
- iAnläggningar för behandling av djurkadaver.
TURISM OCH FRITID
- aSkidbackar, skidliftar och linbanor med tillhörande anläggningar.
- bHamnar för fritidsbåtar.
- cHotellkomplex och fritidsbyar med tillhörande anläggningar utanför sammanhållen bebyggelse.
- dPermanenta campingplatser.
- eTemaparker. Förordning (2005:356).
Bilaga 4
Bedömningskriterier
- 1.Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper
I bedömningen skall särskilt beaktas i vilken utsträckning planen eller programmet
- aanger förutsättningarna för verksamheter eller åtgärder när det gäller plats, art, storlek och driftsförhållanden eller genom att fördela resurser,
- bhar betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan,
- char betydelse för integreringen av miljöaspekter särskilt för att främja en hållbar utveckling,
- dinnebär miljöproblem som är relevanta för planen eller programmet, eller
- ehar betydelse för genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning.
- 2.Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat
I bedömningen skall särskilt beaktas
- asannolikheten, varaktigheten och frekvensen av påverkan och möjligheten att avhjälpa den,
- bpåverkans totaleffekt,
- cpåverkans gränsöverskridande art,
- driskerna för människors hälsa eller för miljön,
- epåverkans storlek och fysiska omfattning,
- fvilken betydelse och sårbarhet som det påverkade området har på grund av intensiv markanvändning, överskridna miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller speciella särdrag i naturen, och
- gpåverkan på områden eller natur som har erkänd nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Förordning (2005:356).