Förordning om EG:s direktstöd för jordbrukare, m.m.

Denna förordning kompletterar

1. 1.rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001,
2. 2.kommissionens förordning (EG) nr 2235/2003 av den 23 december 2003 om gemensamma regler för tillämpningen av rådets förordningar (EG) nr 1782/2003 och (EG) nr 1868/94 när det gäller potatisstärkelse,
3. 3.kommissionens förordning (EG) nr 1973/2004 av den 29 oktober 2004 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1782/2003 när de gäller de stödsystem som avses i avdelning IV och IV a i den förordningen och användningen av uttagen mark för produktion av råvaror,
4. 4.kommissionens förordning (EG) nr 795/2004 av den 21 april 2004 om tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, och
5. 5.kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare. Förordning (2005:421).

I denna förordning förstås med

jordbrukare: en fysisk eller juridisk person eller en grupp av sådana personer, oavsett gruppens eller dess medlemmars juridiska ställning, som bedriver jordbruksverksamhet,

jordbruksföretag: samtliga produktionsenheter som drivs av jordbrukaren inom Sveriges gränser,

jordbruksverksamhet: produktion, uppfödning eller odling av jordbruksprodukter inbegripet skörd, mjölkning, uppfödning och hållande av djur för animalieproduktion, eller verksamhet för att hålla marken i god jordbrukshävd och bevara miljön enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003,

jordbruksmark: den totala areal som upptas av åkermark, permanent betesmark eller permanenta grödor,

stödberättigande hektar: de hektar för vilka alla villkor som fastställs i bestämmelserna om direktstöd är uppfyllda,

regioner: områden enligt bilaga 1.

Stöd enligt denna förordning kan, i mån av tillgång på medel, lämnas i form av

1. 1.samlat gårdsstöd enligt avdelning III i rådets förordning (EG) nr 1782/2003, och
2. 2.särskilda stöd i andra fall enligt avdelning IV i rådets förordning (EG) nr 1782/2003.

Bestämmelser om villkor för att få stöd enligt denna förordning finns i 2-4 kap.

Statens jordbruksverk är centralt ansvarig myndighet för tillämpningen av de förordningar som anges i 1 § samt av denna förordning.

/Träder i kraft: 2006-01-01/

Frågor om stöd, föreskrivna verksamhetskrav, god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden enligt denna förordning prövas av länsstyrelsen, om inte något annat följer av andra stycket.

Frågor om stödrättigheter, fastställande av referensbelopp, ytterligare betalning enligt 3 kap. 19 § punkterna 2 och 3 och den nationella reserven prövas av Jordbruksverket. Förordning (2005:1227).

/Träder i kraft: 2006-01-01/

Ansökan om stöd eller om utbetalning av stöd skall ges in till länsstyrelsen i det län där verksamheten bedrivs, om inte något annat följer av andra stycket. Om jordbruksföretaget ligger inom flera län, skall ansökan ges in till länsstyrelsen i det län där huvuddelen av verksamheten bedrivs.

Ansökan om ytterligare betalning enligt 3 kap. 19 § punkterna 2 och 3 skall ges in till Jordbruksverket.

Jordbruksverket får meddela föreskrifter om inom vilken tid ansökan skall ges in och om innehåll i ansökan. Förordning (2005:1227).

Stödet betalas ut av Jordbruksverket.

Före utbetalning av stöd skall Jordbruksverket kontrollera att utbetalningen är förenlig med gemenskapsreglerna.

Om Jordbruksverket finner att en utbetalning skulle strida mot gemenskapsreglerna, skall verket besluta att inte betala ut stödet och sända tillbaka stödärendet till länsstyrelsen. Jordbruksverkets beslut innebär att länsstyrelsens beslut förfaller.

Beslut genom vilka stödbelopp beviljas eller underrättelser om sådana beslut skall innehålla en upplysning om innehållet i första och andra stycket.

Om beloppet för en enskild stödansökan inte överstiger 100 euro, skall stödet inte betalas ut.

Om storleken för det jordbruksföretag som omfattas av en enskild stödansökan inte överstiger 0,3 hektar skall stödet inte betalas ut, med de undantag som anges i artikel 12 i kommissionens förordning (EG) nr 795/2004.

Jordbruksverket utövar den tillsyn och annan kontroll över efterlevnaden av rådets förordning (EG) nr 1782/2003, kommissionens förordning (EG) nr 2235/2003, kommissionens förordning (EG) nr 2237/2003, kommissionens förordning (EG) nr 795/2004, kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 och av denna förordning om inte något annat följer av denna förordning.

Den närmare tillsynen inom länet utövas av länsstyrelsen med de undantag som föreskrivs enligt 12 §. Länsstyrelsens tillsyn omfattar inte slakterier.

Till grund för prövningen av om de verksamhetskrav som omfattas av 2 kap. 2 § är uppfyllda skall ligga resultatet av den tillsyn som bedrivs av den kommun eller myndighet som har ansvaret för tillsynen över den lagstiftning som utgör verksamhetskrav.

Om stöd sökts för odling av hampa skall länsstyrelsen vid tillsyn enligt 11 § andra stycket ta nödvändiga prover av odlingen och låta analysera dessa.

Jordbruksverket får föreskriva att

1. 1.de som tar emot stöd eller betalar avgifter enligt rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall föra anteckningar om mottaget stöd och betalda avgifter,
2. 2.anteckningar som avses under 1 och andra handlingar av betydelse för kontroll av mottaget stöd och betalda avgifter skall bevaras under en viss tid.

Det integrerade administrations- och kontrollsystem som avses i artikel 17 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall inrättas av Jordbruksverket.

Den myndighet som fattar beslut om stöd får besluta att belopp som stödmottagaren inte är berättigad till skall betalas tillbaka.

Det belopp en stödmottagare skall betala tillbaka får sättas ned, om det är fråga om en mindre allvarlig avvikelse från de villkor som gäller för stödet eller om det av någon annan anledning kan anses oskäligt att kräva återbetalning av hela beloppet.

Om beslut om stöd har meddelats på grund av oriktig eller vilseledande uppgift av stödmottagaren eller om stödmottagaren brutit mot villkor som gäller för stödet, får den myndighet som har fattat beslut om stödet omedelbart häva beslutet och helt eller delvis kräva tillbaka lämnat stöd inom tio år från det att beloppet betalades ut.

Om stödmottagaren inte är berättigad till ett stödbelopp och detta skall betalas tillbaka, skall ränta tas ut enligt räntelagen (1975:635).

Jordbruksverket får föreskriva

1. 1.hur betalning skall ske, och
2. 2.att små räntebelopp inte skall tas ut.

Beslut enligt denna förordning får verkställas enligt utsökningsbalken.

Länsstyrelsen och Jordbruksverket får bestämma att ett beslut enligt denna förordning skall gälla även om det överklagas.

Jordbruksverket får efter samråd med andra berörda centrala och regionala myndigheter meddela ytterligare föreskrifter om stöd, stödrättigheter, ansökningsförfarande, utbetalning, tillsyn, återbetalning av stödbelopp och sådana sanktioner som följer av avdelning II kapitel 4 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003.

Jordbruksverket får efter samråd med länsstyrelsen meddela föreskrifter om länsstyrelsens handläggning av stödärenden och om det underlag som krävs för utbetalning av stöd.

Länsstyrelsen skall underrätta polismyndigheten om ansökningar som avser stöd för odling av hampa.

/Träder i kraft: 2006-01-01/

Länsstyrelsens beslut om stöd får överklagas hos Jordbruksverket.

Beslut som gäller stöd enligt 3 kap. 19 § punkterna 2 och 3 får inte överklagas i andra fall än när det är fråga om beslut enligt 1 kap. 16, 18 och 19 §§.

I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Förordning (2005:1227).

Jordbruksverket får meddela närmare föreskrifter om kravet på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden som avses i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003. Därvid skall det särskilt beaktas att betesmark aktivt nyttjas årligen. Jordbruksverket får föreskriva om undantag från kravet på ett årligt aktivt nyttjande. Förordning (2005:421).

I artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 finns bestämmelser om de föreskrivna verksamhetskrav som skall iakttas.

I de fall svensk lagstiftning varigenom sådana direktiv som avses i artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 genomförts ställer strängare krav än vad som följer av direktivet skall den högre nivån utgöra verksamhetskrav.

Jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter för tillämpningen av bestämmelserna om bibehållande av permanent betesmark i artiklarna 3 och 4 i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004. Förordning (2005:421).

Det samlade gårdsstödet skall fastställas enligt bestämmelserna i avdelning III i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 samt enligt vad som föreskrivs i detta kapitel.

Det samlade gårdsstödet skall fördelas på regioner i enlighet med artikel 58 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om inte annat föreskrivs i detta kapitel.

/Träder i kraft: 2006-01-01/

Beloppen per region enligt artikel 58 i rådets förordning (EG) nr

1782/2003 skall vara

1. 1.76,43 miljoner euro i region 1,
2. 2.68,22 miljoner euro i region 2,
3. 3.238,79 miljoner euro i region 3,
4. 4.107,85 miljoner euro i region 4, och
5. 5.105,79 miljoner euro i region 5.

Beloppen får jämkas av Jordbruksverket om det vid fastställandet av referensbeloppen framkommer att grundbeloppet per hektar för åkermark för någon av regionerna understiger 117 euro. Förordning (2005:1227).

/Träder i kraft: 2006-01-01/

Grundbeloppet per hektar för permanent betesmark skall fastställas till 117 euro i region 1-4.

I region 5 får grundbeloppet per hektar för permanent betesmark fastställas till ett högre belopp i fall som Jordbruksverket föreskriver. Förordning (2005:1227).

Länsstyrelsen beslutar vilka delar av skogsbeten som utgör permanent betesmark.

Antalet hektar per region som skall fastställas enligt artikel 60 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall vara

1. 1.9 193 hektar i region 1,
2. 2.8 375 hektar i region 2,
3. 3.17 448 hektar i region 3,
4. 4.4 155 hektar i region 4, och
5. 5.4 051 hektar i region 5. Förordning (2005:421).

Fördelningen av särskilt stöd enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1251/1999 av den 17 maj 1999 om upprättande av ett stödsystem för producenter av vissa jordbruksgrödor skall baseras på den referensperiod som anges i artikel 38 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003.

Fördelningen av am- och dikobidrag enligt artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 skall till hälften baseras på samma referensperiod som i 7 §.

Fördelningen av slaktbidrag enligt artikel 11 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 skall till 40 % baseras på samma referensperiod som i 7 §.

Fördelningen av extensifieringsstöd enligt artikel 13 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 skall till hälften baseras på samma referensperiod som i 7 §.

Vid beräkning och fördelning av stödrättigheter skall artikel 42 punkt 9 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 och artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 795/2004 tillämpas.

Fastställande av arealuttagsrättigheter regleras i artikel 53 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003.

Utöver vad som följer av artikel 54.4 första meningen i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 får skiften om minst 0,05 hektar som är minst 5 meter breda och ligger utmed permanenta vattendrag eller sjöar tas ur produktion.

Föreskrifter i övrigt gällande arealuttagsrättigheter meddelas av Jordbruksverket.

Den nationella reserven skall bestå av

1. 1.de stödrättigheter som omfattas av den linjära procentuella minskning och de indragningar som avses i artikel 42 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003, och
2. 2.de medel som omfattas av indragning enligt 11 §.

En jordbrukare får, i den utsträckning det finns tillgång, tilldelas stödrättigheter eller stödbelopp ur den nationella reserven.

Särskilt bidrag för handjur av nötkreatur enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött7 skall till en fjärdedel ingå i det samlade gårdsstödet. Jordbruksverket prövar frågor om särskilt bidrag i denna del. För resterande delar av det särskilda bidraget, och efter kvarhållande enligt artikel 69 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003, tillämpas 14 och 15 §§ förordningen (1999:1148) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter.

Mjölkbidrag och tilläggsbelopp enligt artiklarna 95 och 96 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall till 32,5 % ingå i det samlade gårdsstödet. För resterande delar av mjölkbidraget och tilläggsbeloppet tillämpas 4 kap. 1 och 2 §§.

På de belopp som omfattas av 16 § första meningen skall den linjära procentuella minskningen i artikel 42 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 tillämpas.

Den andel av de nationella taken som skall kvarhållas enligt artikel 69 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall vara 0,45 %. Förordning (2005:421).

Sådan ytterligare betalning som avses i artikel 69 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 får beviljas för

1. 1.deltagande i ackrediterade kvalitetscertifieringssystem inom primärproduktionen, vilka syftar till att utveckla produkter av särskilt hög kvalitet,
2. 2.kostnader för kvalitets- och marknadsföringsåtgärder som syftar till att förbättra kvaliteten hos livsmedel och jordbruksprodukter på den inre marknaden, eller
3. 3.organisering av och deltagande i jordbruksutställningar och livsmedelsmässor inom Europeiska unionen.

Jordbruksverket får prioritera mellan inkomna ansökningar om stöd enligt första stycket. Förordning (2005:421).

Stöd enligt 19 § får beviljas för de sektorer som omfattas av bilaga VI till rådets förordning (EG) nr 1782/2003. Förordning (2005:421).

Utbetalningar enligt artikel 96 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 skall göras som ett tillägg till det mjölkbidrag som beviljas enligt artikel 95 i samma förordning.

Jordbruksverket får meddela

1. 1.föreskrifter i övrigt till komplettering och för verkställighet av systemet med mjölkbidrag enligt artiklarna 95 och 96 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003,
2. 2.föreskrifter till komplettering och för verkställighet av stödsystemet för odling av potatis för stärkelseproduktion enligt artiklarna 93 och 94 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003,
3. 3.föreskrifter till komplettering och för verkställighet av stödsystemet för produktion av proteingrödor enligt artiklarna 76, 77 och 78 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003, och
4. 4.föreskrifter till komplettering och för verkställighet av stödsystemet för produktion av energigrödor enligt artiklarna 88, 89, 90 och 91 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003.