Ifrågasatt tryck- eller yttrandefrihetsbrott (förtal)

Justitiekanslern inleder inte förundersökning.

Ärendet

Justitiekanslern har tagit emot en anmälan om förtal. Anmälan gäller ett avsnitt av TV-programmet Gränsbevakarna Sverige som sänts av Kanal 5 samt tillgängliggjorts på webbplatsen www.discoveryplus.com.

Justitiekanslerns bedömning

Rättsliga utgångspunkter

Justitiekanslern är ensam åklagare när det gäller tryck- och yttrandefrihetsbrott. För att ett ingripande från Justitiekanslerns sida ska kunna ske i detta fall krävs att yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) är tillämplig. I annat fall är det polis och allmän åklagare som ska pröva om något brott har begåtts.

Sändning av program i Kanal 5

YGL är tillämplig på bl.a. sändningar av tv-program som är riktade till allmänheten och är avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Det som föreskrivs i lagen om program gäller även satellitsändningar av program som utgår från Sverige samt satellitsändningar av program från utlandet, om programmen huvudsakligen är avsedda för svensk publik (1 kap. 3 § YGL).

Vid en helhetsbedömning anser Justitiekanslern att det aktuella programmet har sådan tydlig och väsentlig koppling till Sverige att YGL är tillämplig. Justitiekanslern är därför behörig att pröva förtalsanmälan avseende sändningen av programmet i Kanal 5.

Såvitt framkommit sändes programmet under år 2024. Allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott i program ska väckas inom sex månader från det att programmet sändes (7 kap. 3 § första stycket 1 YGL). Av utredningen i ärendet framgår inte något annat än att mer än sex månader har förflutit sedan programmet sändes. Det innebär att allmänt åtal inte längre kan väckas. Någon förundersökning ska därför inte inledas.

Tillhandahållande på webbplatsen www.discoveryplus.com

Innehållet på internet faller i princip utanför YGL:s tillämpningsområde. Om det finns ett utgivningsbevis för en webbplats eller om den tillhandahålls av ett medieföretag eller liknande kan den dock omfattas av grundlagsskydd enligt den s.k. databasregeln (1 kap. 4 § YGL).

Justitiekanslern har hos Mediemyndigheten kontrollerat att det inte finns något utgivningsbevis för webbplatsen. Av de uppgifter Justitiekanslern har tillgång till framgår att webbplatsen tillhandahålls av ett företag som ingår i en koncern som tillhandahåller medietjänster, bl.a. Kanal 5 via satellitsändning. Det anmälda innehållet på webbplatsen är såvitt framkommit av utredningen i ärendet detsamma som sänts i Kanal 5 och omfattas, som konstaterats ovan, av YGL:s regler. Redan det förhållandet får anses utgöra en sådan tillräcklig anknytning till Sverige som är en förutsättning för att YGL ska vara tillämplig även på tillhandahållandet av programmet på den aktuella databasen.

Det sagda får, anses innebära att automatiskt grundlagsskydd enligt databasregeln gäller för det anmälda innehållet. Justitiekanslern är därmed behörig att pröva förtalsanmälan i denna del.

Den anmälda dokumentärserien förefaller alltjämt vara tillgänglig för uppspelning på webbplatsen. Preskription har därmed inte inträtt (7 kap. 3 § första stycket 2 YGL).

Åtal för förtal ska, enligt 5 kap. 5 § brottsbalken, normalt väckas av den som har utsatts för brottet (enskilt åtal). Endast i undantagsfall, om det anses påkallat från allmän synpunkt, får åklagare väcka åtal för förtal (allmänt åtal).

Uppgifterna i anmälan ger inte underlag för bedömningen att åtal är påkallat från allmän synpunkt. Förundersökning ska därför inte inledas.

Detta beslut innebär inte något ställningstagande i frågan om ett förtalsbrott har begåtts och påverkar inte anmälarens möjlighet att själv väcka enskilt åtal.