Påstått konkurrensproblem - avfall
Påstått konkurrensproblem – avfall (Nordvästra Skånes Renhållningsaktiebolag)
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer att inom ramen för ett initiativärende utreda diskriminerande prissättning i Nordvästra Skånes Renhållningsaktiebolags (NSR) verksamhet mot bakgrund av 3 kap. 27 § första och andra stycket och 3 kap. 28 § konkurrenslagen (2008:579) (KL). Konkurrensverket kommer inte att utreda övriga frågor.
Ärendet
Ni har den 28 januari 2010 klagat på NSR:s verksamhet inom hämtning och behandling av verksamhetsavfall i nordvästra Skåne. Ni framförde bland annat att NSR underprissätter hämtning och behandling av verksamhetsavfall. Vidare har Ni framfört att NSR:s marknadsavdelning är överdimensionerad i förhållande till omfattningen av NSR:s hämtning av verksamhetsavfall. I anmälan fanns även uppgifter om att NSR hämtar avfall utanför ägarkommunerna. Under utredningen har det framkommit uppgifter om att NSR skulle erbjuda de företag där NSR både hämtar och behandlar avfall ett lägre pris för behandlingen än vad konkurrerande återvinningsföretag erbjuds för samma behandlingstjänst (diskriminering).
NSR har uppgett att styrelsen har gett VD i uppdrag att förbereda underlag och ta fram kriterier för en eventuell försäljning av en majoritetsdel av marknadsbolaget, dvs. den del av NSR som hämtar verksamhetsavfall. NSR har vidare uppgett att styrelsen tagit ett inriktningsbeslut att sälja merparten av aktierna i marknadsbolaget. Konkurrensverket noterar att de planerade förändringarna i verksamheten inte behöver innebära ett klart avhändande av verksamheten till en från NSR fristående aktör och att det saknas information om när en försäljning kommer att ske.
Skäl för beslutet
Enligt 3 kap. 27-28 §§ KL kan Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket under vissa förutsättningar förbjuda exempelvis en kommun eller en juridisk person som kommunen direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över att tillämpa ett visst förfarande eller att bedriva en viss verksamhet som snedvrider alternativt riskerar att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller hämmar alternativt riskerar att hämma uppkomsten av en sådan konkurrens.
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.
Konkurrensverket har mot denna bakgrund beslutat att inom ramen för ett initiativärende vidare utreda om NSR tillämpar diskriminerande prissättning i sin säljverksamhet som kan snedvrida eller hämma konkurrensen enligt 3 kap. 27 § KL första och andra stycket och 3 kap. 28 § KL. Övriga frågor som Ni har tagit upp i er anmälan kommer inte att utredas ytterligare av Konkurrensverket. Konkurrensverkets beslut att inte utreda de frågor som Ni tar upp i Er anmälan innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrensreglerna.
Konkurrensverkets fortsatta utredning av NSR enligt 3 kap. 27 § första och andra stycket och 3 kap. 28 § KL kommer att ske inom ramen för verkets initiativärende med dnr 76/2011. Det innebär att detta ärende kommer att avslutas.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda vissa frågor kan inte överklagas.
Hur ni kan gå vidare
Företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad. En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579) eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen. En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks vid Stockholms tingsrätt. _____________________________ Detta beslut har fattats av generaldirektören Dan Sjöblom. Föredragande har varit Maria Lilja.