Söderhamns kommun - avtal om muddringsarbeten

Söderhamns kommun – avtal om muddringsarbeten

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Söderhamns kommuns agerande.

Ärendet

Konkurrensverket har uppmärksammat att Söderhamns kommun (härefter kommunen) den 4 juni 2013 tilldelat ett kontrakt avseende sprängnings- och muddringsarbeten i Orrskärshamnens hamnbassäng. Kontraktsvärdet, som uppgick till 2 100 000 kronor, översteg den beloppsgräns som enligt upphandlingslagstiftningen i normalfallet möjliggör direkttilldelning av kontrakt.

Kommunen har i sina kontakter med Konkurrensverket sammanfattningsvis lämnat följande redogörelse. Den 20 december 2012 utfärdade Sjöfartsverket en s.k. underrättelse för sjöfarande som innebar att det maximala djupgåendet för fartyg som anlöpte Orrskärshamnen med omedelbar verkan ändrades från 11 meter till 9,8 meter. Skälet för ändringen av djupgåendet var att fyra grund upptäckts vid undersökning av hamnbassängens botten. Grunden innebar en risk för påstötning av fartyg med djupgående större än cirka 10 meter.

Dagen efter underrättelsen meddelade Sjöfartsverket en dispens för vissa namngivna fartyg med ett djupgående större än 9,8 meter, innebärande att dessa även fortsättningsvis kunde lägga till vid kajen förutsatt att de bistods av två bogserbåtar vid manövrering inom hamnbassängområdet där grunden låg. Sjöfartsverkets dispens villkorades därutöver med kravet att åtgärder för att röja undan grunden skulle vara vidtagna av kommunen senast den 31 mars.

I slutet av januari 2013 hade kommunen tagit fram ett underlag som kunde . användas för att påbörja en upphandling av muddringsarbetena.

Den ursprungliga tidsfristen för att vidta åtgärder justerades, med hänsyn till att islossningen skedde senare än förväntat, till ”snarast möjligt efter att isen släppt”, det vill säga någon gång under våren 2013. Därefter – enligt vad som framkommit under ärendehandläggningen – fastställdes sista datum för åtgärder till den 30 juni 2013.

Den 4 juni 2013 ingick kommunen avtal med företaget Boskalis AB, avseende sprängning och muddring i hamnbassängen. Arbetena utfördes den 11-14 juni 2013.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Enligt 17 kap. 7 § LOU ska Konkurrensverket lämna in ansökan om upphandlingsskadeavgift till förvaltningsrätten inom ett år från det att avtalet slöts. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det sett till nämnda tidsfrist inte tillräckligt med tid för verket att i tillräcklig omfattning utreda omständigheterna kring kommunens tilldelning av kontrakt avseende sprängnings- och muddringsarbeten. Ärendet ska därför avskrivas.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Björn Larsson.