AB Svenska Spel

Konkurrensverkets beslut

2020-03-13 (Dnr 128/2019)

Konkurrensverket har efter ett klagomål från Branschföreningen för onlinespel (BOS) utrett AB Svenska Spels agerande på den nyligen omreglerade marknaden för speltjänster.

Inom spelbranschen finns flera aktörer med kända varumärken som marknadsförts gentemot svenska spelare. Det totala antalet aktörer med licens för vadhållning och/eller kommersiellt onlinespel är betydande och inträdeshindren är begränsade. Rådande marknadsförhållanden minskar således risken för att konkurrensen skadas. Med anledning av detta finner Konkurrensverket inte skäl att prioritera en fortsatt utredning.

Ta del av Konkurrensverkets beslut

Pastatt konkurrensproblem - Spelmarknaden

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Arendet

Konkurrensverket har efter klagomal mot koncemen AB Svenska Spel (koncernen benamns fortsattningsvis Svenska Spel medan moderbolaget AB Svenska Spel skiljt fran ovriga koncemen benamns moderbolaget) inlett en utredning enligt konkurrenslagen (2008:579) (KL). Klagomalet avsag inledningsvis flera forfaranden, bland annat Svenska Speis agerande vid marknadsforing av speltjanster. Under utredningen har det frarnkommit att Svenska Spel upphort med vissa ageranden vid arsskiftet 2018/2019 och genomfort ytterligare forandringar under arendets gang. Utredningen har darfor £ram.for allt fokuserat pa Svenska Speis anvandning av namnet Svenska Spel och figurvarumarket Vinnargubben (i fortsattningen gemensamt benamnda huvudvarumarket).'

Klaqornalet Konkurrensverket mottog den 8 februari 2019 ett klagomal fran Branschforeningen for onlinespel (BOS) angaende missbruk av dominerande stallning enligt artikel 102 i fordraget om Europeiska unionens funktionssatt (FEUF) och 2 kap. 7 § KL. BOS har ett 20-tal medlemmar och foretrader spelbolag och utvecklare av onlinespel som vander sig till svenska konsumenter. BOS har aven inkommit med ett antal yttranden dar de beskrivit de upplevda konkurrensproblemen ytterligare, sarskilt gallande anvandningen av huvudvarumarket,

Enligt BOS missbrukar Svenska Spel sin dominerande stallning pa lotteri­ marknaden genom att anvanda den som havstang pa den konkurrensutsatta

marknaden for kommersiellt onlinespel och vadhallning dar Svenska Speis dotterbolag Svenska Spel Sport & Casino AB (Sport & Casino) verkar.

Missbruket bestar enligt BOS i en rad olika forfaranden: (a) anvandningen av huvudvarumarket, som byggts upp inom ramen for den statliga ensarnratten, i den konkurrensutsatta verksamheten, (b) hanvisning till Sport & Casino pa Svenska Speis hemsida och i mobilapplikation (app) for turspel samt (c) Iortlopande information om betydelsen av tva konton till alla Svenska Speis kunder, aven till kunder som endast spelar turspel.

Agerandena utgor enligt BOS inte pris- och prestationskonkurrens utan snedvrider konkurrensen. De medfor ocksa intrades- och expansionshinder for andra aktorer pa den nyligen konkurrensutsatta marknaden.

BOS menar att Svenska Spel genom marknadsforing av huvudvarumarket tillagnar sig samordningsfordelar som inte ar mojliga att replikera for en konkurrent som i ovrigt ar lika effektiv eftersom en star del av Svenska Speis verksamhet bedrivs med en form av ensamratt. Det resulterar i hogre forsaljning och storre Ionsamhet for den konkurrensutsatta verksamheten an vad som annars hade varit fallet. Anvandningen av huvudvarumarket innebar vidare att Sport & Casino inte behaver klara sig pa egna meriter och utifran sina egna ekonomiska forutsattningar. Korssubventionering av den konkurrensutsatta verksamheten kan darfor, enligt BOS, inte undvikas. Svenska Speis agerande innebar aven att det blir svarare for konkurrentema att synas vilket hojer deras marknadsforings­ kostnader. Det leder i sin tur till att de maste lagga vasentliga resurser pa reklam for att halla samma marknadsandelar som de skulle ha haft utan Svenska Speis agerande.

Svenska Spel har enligt BOS okat sina investeringar i huvudvarumarket infor omregleringen av spelmarknaden vilket visar att Svenska Spel ocksa forvantar sig en "spill-over-effekt" fran huvudvarumarket till den konkurrensutsatta verksamheten.

I klagomalet begar BOS att Konkurrensverket ska alagga Svenska Spel att sarskilja anvandningen av huvudvarumarket sa att det endast anvands i verksamhet med statlig ensamratt. BOS begar ocksa att Konkurrensverket alagger Svenska Spel att upphora med att pa sin hemsida och i en app for turspel hanvisa till sina konkurrensutsatta spel pa Sport & Casino. Vidare begar BOS att Svenska Spel alaggs att upphora att paminna sina turspelskunder om mojligheten att registrera ett konto hos Sport & Casino.

Det fanns inledningsvis aven en begaran Iran BOS om ett interimistiskt ingripande enligt 3 kap. 3 § KL. Konkurrensverket beslutade den 22 februari 2019 att det inte fanns sadana sarskilda skal som kravs for ett interimistiskt beslut.

Omregleringen av spelmarknaden Den 11anuari 2019 tradde den nya spellagen (2018:1138) i kraft. Genom omregleringen infordes ett licenssystem omfattande alla spelbolag som tillhandahaller spel om pengar i Sverige. Syftet med omregleringen var bland annat att kanalisera spelandet till tillforlitliga och kontrollerbara erbjudanden for att sakerstalla ett hogt konsumentskydd och hog spelsakerhet.

Spellagen innehaller flera typer av licenser. Licens for statligt spel far ges for att tillhandahalla kasinospel pa landbaserat kasino, spel pa vardeautomater och vissa former av lotterier. En sadan licens far endast ges till ett direkt eller indirekt helagt statligt aktiebolag. Licens for spel for allmannyttiga andamal far omfatta vissa typer av lotterier och ges endast till ideella foreningar eller liknande. Licens for kommersiellt onlinespel far ges for att tillhandahalla kasinospel, onlinebingo och datorsimulerat automatspel och ar oppen att soka for marknadens aktorer. Licens for vadhallning far omfatta vadhallning online och annan vadhallning. Denna licensform ar ocksa oppen att soka for marknadens aktorer.

Enligt den nya spellagen far spel med ensamratt inte bedrivas av samma jundiska person som bedriver verksamhet som ar utsatt for konkurrens. Syftet med bestammelsen ar enligt forarbetena att sa langt som mojligt sakerstalla konkurrensneutralitet. I samband med omregleringen omstrukturerade Svenska Spel darfor sin verksamhet sa att koncemens olika licenser firms atskilda i olika bolag. I forarbetena till spellagen betonades att det ar Svenska Spels uppgift att bedriva verksamheten pa ett sadant satt att den inte strider mot det konkurrensrattsliga regelverket. Detta innebar bl.a. att det inte far ske otillaten korssubventionering mellan det bolag som bedriver verksamhet med ensamratt och det bolag som hanterar den konkurrensutsatta verksamheten.

Svenska Spel Svenska Spel ar ett statligt helagt aktiebolag som erbjuder spel i Sverige. Bolaget ska pa affarsmassiga grunder bl.a. anordna spel om pengar. Svenska Spel har licens for spel forbehallet staten, dels lotterier som bedrivs inom affarsomradet Tur, dels vardeautomater som bedrivs inom affarsomradet Casino Cosmopol & Vegas. Bada verksamhetema bedrivs av moderbolaget AB Svenska Spel. Kasmospel pa landbaserat kasino, aven det med licens forbehallen staten, ingar ocksa i affarsomradet Casino Cosmopol & Vegas men bedrivs av dotterbolaget Casino Cosmopol AB (Casino Cosmopol). Moderbolaget och Casino Cosmopol ar

de enda aktorerna inom spelomradet med licens for spel forbehallet staten. Den konkurrensutsatta verksamheten med allman licens for kommersiellt onlinespel och vadhallning utgor affarsomradet Sport & Casino och bedrivs sedan den forsta januari 2019 av det nybildade dotterbolaget Sport & Casino.

Under 2018 uppgick Svenska Spel-koncernens totala nettospelsintakter? till 8,8 miljarder kronor. Av de totala intakterna var 4,8 miljarder kronor hanforliga till affarsomradet Tur, 2,0 miljarder kronor avsag affarsomradet Casino Cosmopol & Vegas och resterande 2,0 miljarder kronor avsag affarsomradet Sport & Casino.

Utredningar qallande spelmarknaden I forarbetena till spellagen angavs att Svenska Spels anpassning till de nya reglema borde foljas upp sarskilt.s Regeringen har darefter gett en sarskild utredare i uppdrag att analysera hur Svenska Spel strukturerat om sin verksamhet med anledning av reformen, och overvaga om ytterligare atgarder kravs for att tillgodose de krav som foljer av den nya regleringen. Uppdraget ska redovisas senast den 31 oktober 2020.

Aven Statskontoret har av regeringen fatt i uppdrag att folja upp och utvardera omregleringen av spelmarknaden. Uppfoljningen och utvarderingen ska bl.a. omfatta konkurrensforhallandena pa den svenska spelmarknaden. Uppdraget ska redovisas arligen t.o.m. 2022.

Konkurrensverkets utredning

Huvudsakliga utredninqsatqarder Konkurrensverket har i arendet inhamtat uppgifter bl.a. gallande Svenska Spels marknadsforing av spelprodukter, uppfoljningar gallande varumarkesimage och igenkanning, kostnader for och effekter av investeringar i varumarkesbyggande samt uppgifter gallande licensavgiften for nyttjande av huvudvarumarket. Vidare har Konkurrensverket inharntat uppgifter fran, och haft moten med, konkurrerande spelbolag. Konkurrensverket har ocksa haft kontakt med Spelmspektionen, Statskontoret och Konsumentverket.

Arendets gang Under arendets gang har Svenska Spel meddelat Konkurrensverket att foretaget har tagit bort hanvisningarna till Sport & Casino pa hemsida och i app for turspel. Liknande forandringar har aven gjorts avseende bildskarmar hos Svenska Spels ombud. Svenska Spel har ocksa informerat om att gemensamma informationsutskick till kunder mte har gjorts efter den 1 januari 2019.

Utredningen har darfor i huvudsak gallt fragor kopplade till anvandningen av huvudvarumarket.

Under arendets gang har Svenska Spel vidare beslutat om att gora uppehall i all marknadsforing for onlinekasino i kopta mediekanaler.

Marknadstorhallanden

Licensomradena med den sammantaget storsta nettoomsattningen ar de konkurrensutsatta delama med licenser for vadhallning och kommersiellt onlinespel dar Sport & Casino verkar. Forsta halvaret 2019 var nettoomsattningen for vadhallning och kommersiellt onlinespel knappt 7 miljarder kronor fordelat pa ett sextiotal foretag. Av dessa hade ett tiotal foretag en nettoomsattning som oversteg 100 miljoner kronor och tva foretag hade en nettoomsattning som oversteg 1 miljard kronor ( omsattningen for ATC var cirka 2 miljarder kronor och for Sport & Casino cirka 1 miljard kronor). Andra stora aktorer ar Spooniker Ltd med varumarken som Unibet och Maria Casino samt Betsson Nordic Ltd med varumarket Betsson. Manga foretag verkade pa den svenska spelmarknaden aven fore omregleringen.

Fordelningen av intakter fran olika speltyper skiljer sig at mellan foretagen. ATC ar exempelvis framfor allt stora inom vadhallning pa hastar, medan storre delen av Sport & Casinos intakter kommer Iran vadhallning pa andra sportevenemang. De flesta spelbolagen har licens for bade kommersiellt onlinespel och vadhallning. Majoriteten av spelbolagen ar utlandsbaserade och flera stora aktorer har betydande verksamhet i andra lander.

En viktig prisparameter for spelprodukter ar aterbetalningsgraden. Aterbetalningsgraden ar andelen av insatsema i ett spel som i genomsnitt betalas ut i vinst over tid. Hegre aterbetalningsgrad innebar darfor, allt annat lika, ett lagre pris. En aterbetalningsgrad pa over 90 procent ar vanlig inom vadhallning och kommersiellt onlinespel vilket innebar att over 90 procent av insatsema betalas ut i form av vinster till spelarna. Aterbetalningsgraden for denna typ av spel ar inte reglerad.

Lotteri ar en aktivitet dar deltagama har en chans att vinna ett pris och dar sannolikheten att vinna beror pa slumpen. Svenska Spel erbjuder inom ramen for sin licens for statligt spel och affarsomradet Tur lotteriprodukter, exempelvis Triss. Lotterier erbjuds aven av ideella foreningar och liknande. Den storsta aktoren med licens for spel for allmannyttiga andamal ar Svenska Postkodforeningen med produkten Svenska Postkodlotteriet. Aterbetalnings­ graden ar till foljd av reglering betydligt lagre an aterbetalningsgraden inom vadhallning och kommersiellt onlinespel.

Spelbolag utan svensk licens forhindras fran att marknadsfora spel i Sverige av <let sa kallade framjandeforbudet. Spelbolag som i och med omregleringen har tilldelats licens kan marknadsfora sig mot svenska kunder i kanaler som tidigare inte var tillgangliga, t.ex. TV4. Det har framgatt av utredningen att flera aktorer anser att investering i marknadsforing ar viktigt for att bibehalla och aka sin forsaljning.

De uppmatta bruttokostnadema for kopt media for utlandsbaserade spelbolag verksamma i Sverige okade fran 2,7 miljarder kronor 2016 till 5,9 miljarder kronor 2018. Okningen utgors framfor allt av reklamsatsningar pa onlinekasino som nastan tredubblades under perioden och 2018 utgjorde cirka tre fjardedelar av bruttokostnadema.

Aven Svenska Spels bruttokostnader for kopt media okade under samma period. Svenska Spel ar bland de spelbolag som har de storsta uppmatta bruttokostnad­ ema. Deras bruttokostnader utgjorde trots <let en begransad andel av de totala bruttokostnadema inom spelbranschen.

Svenska Speis huvudvarurnarke Svenska Spels huvudvarumarke ags av moderbolaget. Huvudvarumarket anvands emellertid aven for att marknadsfora de verksamheter som bedrivs i Casino Cosmopol och i Sport & Casino. Matningar visar att Svenska Spel har ett starkt huvudvarumarke jamfort med andra aktorers varumarken bade gallande kannedom och image.

Arbetet med uppbyggnad av huvudvarumarket skots av en koncernovergripande funktion hos Svenska Spel. For att starka huvudvarumarket laggs resurser pa marknadsforing och framfor allt sponsring som utgor merparten av kostnadema. Uppmatta bruttokostnader for kopt media okade for huvudvarumarket mellan 2016 och 2018 men varierar ocksa mycket pa ett antal ars sikt.

Sport & Casinos anvandande av huvudvarumarket regleras i tjansteavtal med moderbolaget. Sport & Casino betalar en arlig licensavgift. Licensavgiften ar enligt Svenska Spel beraknad enligt vedertagna principer for licensiering av varumarke och ska aterspegla en marknadsmassig ersattning for vardet som Sport & Casino far genom anvandning av huvudvarumarket. Ersattningen ska aterspegla historiskt uppbyggt varde, framtida kostnader och ovriga tjanster for att starka huvudvarumarket.

Konkurrensverkets utredning visar att den licensavgift som Sport & Casino betalar inte motsvarar en proportionerlig andel av kostnadema for marknads­ foring, sponsnng och annat som har till syfte att starka huvudvarumarket. Aven affarsomradena Tur och Casino Cosmopol & Vegas betalar en licensavgift for nyttjandet av huvudvarumarket. Tillsammans tacker affarsomradenas totala

licensavgifter endast drygt halften av kostnadema for forsta halvaret 2019 respektive budget for helar 2019.

Spelkunder Spelkunder kan enkelt byta spelbolag. De kan vara registrerade hos flera olika spelbolag och <let ar vanligt att spelare har flera spelkonton. Avert om <let ar vanligt att kunder spelar olika spelformer, attraherar spelformema delvis olika kundgrupper.

Skal for beslutet

Rattslig grund Enligt 2 kap. 7 § KL och artikel 102 FEUF ar missbruk av dominerande stallning forbjudet. For att kunna Iastsla att ett agerande omfattas av forbudet kravs <leis att <let kan faststallas att <let foretag vars agerande ifragasatts har en dominerande stallning. dels att agerandet kan anses utgora ett missbruk.

Relevant marknad och dominerande stallninq EU-domstolen har definierat dominerande stallning som en stark ekonomisk stallning hos ett foretag som gor <let mojligt for foretaget att i betydande omfattning agera oberoende av kunder och konkurrenter och i sista hand konsumentema. For att gora en bedomning av om ett foretag har en dominerande stallning ar <let nodvandigt att definiera relevant produktrnarknad och relevant geografisk marknad.

Konkurrensverket har i ett tidigare arende som avsag lotterier konstaterat att spelprodukter ar differentierade och kan delas in i olika produkttyper som i hogre grad delar liknande egenskaper. Bland annat finns betydande skillnader mellan s.k. skicklighetsspel (t.ex. vadhallning och vissa kasinospel) och turspelsprodukter (t.ex. nummerspel och lotterier). De olika produktgruppema attraherar i hog utstrackning olika kundgrupper. Det finns ocksa betydande skillnader mellan olika turspelsprodukter, t.ex. kan lotterier segmenteras ytterligare utifran produktegenskaper." Utredningen i detta arende motsager inte detta.

Aveni europeisk rattspraxis finns exempel dar en distinktion gjorts mellan turspel och skicklighetsspel samt mellan olika spelformer med hansyn till produktegenskaper."

°

EU-kommissionen har i koncentrationsarenden genomgaende ansett att spelmarknaders geografiska rackvidd ar nationell pa grund av skillnader i efterfragan mellan nationella territorier och i nationell lagstiftning, sarskilt nar det galler licenser. Det svenska licenssystemet ar nationellt och Svenska Spel erbjuder spel till kunder i hela Sverige.

Moderbolaget som ager huvudvarumarket har licens forbehallen staten for lotterier och vardeautomater. I det avseendet har moderbolaget en sarstallning. Konkurrensverkets utredning talar aven for att moderbolaget har en stark position vad galler lotterier i bred bemarkelse, dvs. aven med hansyn till lotterier till forrnan for allmannyttiga andamal. Enligt Svenska Spels egna analyser hade bolaget klart mer an halften av turspelsomradet under 2018.

Konkurrensverket finner emellertid inte att det ar nodvandigt att ta slutlig stallning till avgransningen av den relevanta marknaden och fragan om Svenska Spel har en dominerande stallning,

Enligt BOS utnyttjar Svenska Spel sin dominerande stallning pa lotterimarknaden som en havstang for att vinna fordelar at Sport & Casino pa den konkurrens­ utsatta marknaden.

Tillampningen av artikel 102 FEUF och 2 kap. 7 § KL forutsatter att det finns ett samband mellan dominans och missbruk. Av EU-domstolens praxis foljer att ett tillrackligt samband i vissa fall kan forehgga avert nar ett agerande sker och far effekt pa en separat men narliggande marknad till den marknad dar foretaget har en dominerande stallning."

Ofta kan det vara fraga om normalt affarsmassigt beteende nar ett foretag som ar verksamt pa flera marknader drar nytta av synergier, t.ex. genom att samordna sin produktion for att sanka produktionskostnader. Ett sadant beteende kan vara positivt for konkurrensen. Nar en dominerande stallning anvands for att vinna fordelar pa en annan narliggande marknad ar detta saledes inte alltid forbjudet.

Ett varumarkes grundlaggande funktion pa en marknad ar att garantera en varas eller tjansts ursprung, vilket gor det mojligt for en konsument att utan risk for forvaxling sarskilja varan eller t:Jansten. Med hjalp av varumarken kan foretag

profilera sig och varumarkesratten bidrar pa sa vis till valfungerande konkurrens. Samtidigt kan varumarkesanvandning i vissa fall paverka konkurrensen negativt.

Ett varumarke som ar val marbetat kan utgora ett intradeshinder eftersom det kan skapa en markeslojalitet hos kunder som ar svar att bryta. Ett valkant och omtyckt varumarke kan ocksa medfora att konkurrenter maste satsa mer pa marknadsforing an de annars hade behovt, och far svart att ta sig in eller vaxa pa marknaden. Ett forfarande som syftar till att hoja konkurrenters kostnader kan vara skadligt for konkurrensen om beteendet leder till att dominanten far marknadsmakt och mojlighet att hoja sina priser.

Fragan om anvandning av ett varumarke, som byggts upp inom ramen for ensamratt, pa en narliggande konkurrensutsatt marknad kan utgora missbruk av dominerande stallning har inte provats i svensk praxis eller pa El.I-niva. Daremot har fragan aktualiserats i nationell praxis fran Belgien och Frankrike. Det har i dessa fall ansetts att anvandning av ett varumarke fran ett omrade med ensamratt pa en konkurrensutsatt marknad kan utgora ett missbruk, men att den aktuella marknadens egenskaper och omstandigheterna i det specifika fallet ar avgorande.

I det arende som nu ar aktuellt har foljande framkommit. Svenska Spels huvudvarumarke ar starkt jamfort med ovriga aktorers varurnarken inom spelbranschen. Svenska Spel har ocksa stora uppmatta bruttokostnader for reklam. Vidare har flera aktorer som harts under utredningen bekraftat att varumarke ar en viktig konkurrensparameter for spelbolag med licens for kommersiellt onlinespel och/eller vadhallning. Utredningen visar aven att Sport & Casino ar en stor aktor inom annan sportvadhallning an hastsport och har lyckats etablera sig val inom omradet onlmekasino.

Dartill ar det inte osannolikt att den totala mangd marknadsforing och sponsring som gynnar Sport & Casino ar oproportionerligt stor i relation till bolagets faktiska kostnader for att fa anvanda Svenska Spels huvudvarumarke. Baserat pa granskade uppgifter gallande 2019 tacker de licensavgifter som Svenska Spels tre affarsomraden Tur, Casino Cosmopol & Vegas och Sport & Casino betalar endast drygt halften av kostnadema for Svenska Spels aktiviteter for att starka huvudvarumarket. Nuvarande ersattningsmodell och licensavgifter riskerar saledes att medfora att moderbolaget far bara en oproportionerligt stor del av kostnadema for huvudvarumarket.

Emellertid har det under utredningen inte framkommit att huvudvarumarket ar avgorande for kundemas val av spelbolag. Tvartom spelar manga kunder aven hos konkurrenter till Sport & Casino. Kunder som spelar onlinespel och vadhallningsspel kan enkelt byta spelbolag eller spela hos flera spelbolag

samtidigt. Flera av Sport & Casinos konkurrenter ar vidare stora intemationella bolag som har marknadsfort sina varumarken gentemot svenska spelare under en langre tid eftersom de, precis som Svenska Spel, erbjod spelprodukter till svenska kunder redan innan omregleringen av spelmarknaden. Aven om Svenska Spels huvudvarumarke ar starkt har flera andra spelbolag saledes varumarken som ar kanda bland svenska spelare. Dessutom utgor Svenska Spels uppmatta bruttokostnader for reklam, trots att dessa visserligen ar stora, en begransad andel av spelbranschens totala bruttokostnader for reklam.

Konkurrensverket noterar ocksa att det totala antalet aktorer med licens for vadhallning och/eller kommersiellt onlinespel i Sverige ar betydande. Till detta kommer att Sport & Casino ar en ny aktor vad galler onlinekasino, och att nettoomsattningen for Sport & Casino utgor en begransad del av den totala nettoomsattningen inom det konkurrensutsatta omradet.

Samtidigt visar utredningen att varumarke inte ar avgorande for kundemas val av spelbolag. Inom spelbranschen £inns det ocksa flera stora intemationella aktorer med kanda varumarken som marknadsfort sina varumarken gentemot svenska spelare under en langre tid. Det totala antalet aktorer med licens for vadhallning och/eller kommersiellt onlinespel ar betydande och intradeshindren ar begransade. Radande marknadsforhallanden minskar saledes risken for att konkurrensen skadas, utifran de indikationer pa snedvridning som foreligger. Med anledning av detta finner Konkurrensverket inte skal att prioritera en fortsatt utredning av fragan om anvandningen av huvudvarumarket utgor en overtradelse av forbudet i 2 kap. 7 § KL och artikel 102 FEUF.

Nar det galler fragan om det foreligger otillaten korssubvenhonering, har Konkurrensverket aven beaktat att det inte £inns tydliga indikationer pa underprissattning, vilket inte heller ger anledning att prioritera fortsatt utredning av arendet.

Konkurrensverket ser av samma anledningar som namns ovan inte heller skal att utreda arendet vidare enligt reglema om konkurrensbegransande offentlig saljverksamhet enligt 3 kap. 27 § KL.

I forarbetena till spellagen framgar att bestammelsen om att ett statligt bolag som har licens for statligt spel inte kan fa licens for andra spel syftar till att sa langt som mojligt sakerstalla konkurrensneutraliteten. Konkurrensverket ser, utifran de uppgifter som framkommit under utredningen, att det i uppfoljningar av konkurrensneutraliteten pa den omreglerade spelmarknaden finns skal att granska fragan om Svenska Spels anvandning av gemensamma resurser sasom huvudvarumarket och hur sadana gemensamma resurser prissatts utifran kostnader och marknadsvarde.

Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebar inte ett stallningstagande till om forfarandena strider mot konkurrensreglema.

Konkurrensverkets beslut att inte utreda det patalade konkurrensproblemet ytterligare kan inte overklagas. Detta foljer av 7 kap. 1 § KL.

De foretag som berors av forfarandet och/eller verksamheten kan daremot pa egen hand vacka talan vid domstol for att fa saken provad enligt 3 kap. 2 § eller 3 kap. 32 § KL.

Sarskild talan om forbud mot konkurrensbegransande samarbete mellan foretag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen eller missbruk av dominerande stallning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen (eller enligt artikel 101 respektive 102 i fordraget om Europeiska unionens funktionssatt) vacks genom ansokan om stamning vid Patent- och marknadsdomstolen.

Subsidiar talan om forbud mot konkurrensbegransande offentlig saljverksamhet enligt 3 kap. 27 § KL vacks genom ansokan om stamning vid Patent- och marknadsdomstolen.

Detta beslut har fattats av generaldirektoren. Foredragande har varit sakkunniga Karin Larsson.

Detta beslut publiceras pa Konkurrensverkets webbplats.

Kopia: AB Svenska Spel Branschforeningen for onlinespel Spelmarknadsutredningen (Fi 2018:03) Statskontoret