Anmälan avseende Sävsjö kommuns avtal om byggtjänster

Anmälningar om otillåtna direktupphandlingar av byggtjänster

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Ärendet

Konkurrensverket mottog den 15 februari 2013 en anmälan från Fransson & Nordh AB angående Sävsjö kommuns upphandlingar av byggtjänster. Enligt anmälan har Sävsjö kommun under flera år köpt byggtjänster utan att konkurrensutsätta upphandlingarna enligt reglerna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).

Sävsjö kommun har till Konkurrensverket gett in en skriftlig redogörelse avseende de anmälda upphandlingarna samt de handlingar verket begärt för sin utredning. Konkurrensverket har vid flera tillfällen därefter begärt in ytterligare handlingar och uppgifter från Sävsjö kommun. En kompletterande anmälan inkom till Konkurrensverket den 28 augusti 2013. Konkurrensverket har vidare inhämtat vissa handlingar ur VismaOPIC:s databas för upphandlingsannonser.

Konkurrensverket har vidare noterat att Sävsjö kommun, efter att verket tillskrivit kommunen med anledning av anmälan, i juni och september 2013 annonserat upphandlingar avseende bland annat ramavtal för hantverkstjänster. Ett ramavtal avseende sådana tjänster ingicks i november 2013. Såvitt framgår av Konkurrensverkets utredning omfattar dessa upphandlingar bland annat sådana uppdrag som avses i anmälan till verket.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Konkurrensverket har möjlighet att ansöka om upphandlingsskadeavgift för det fall en anskaffning skett genom en otillåten direktupphandling. En sådan ansökan ska enligt 17 kap. 7 § andra stycket LOU, ha inkommit till förvaltningsrätt inom ett år från det att avtalet slöts för det fall ingen leverantör ansökt om ogiltighet av ingångna avtal. Det är således tidpunkten för ingåendet av avtalet, och inte utförandet av ett uppdrag eller efterföljande fakturering som avgör när en överträdelse av upphandlingsreglerna kommer att omfattas av preskription. Konkurrensverket konstaterar att redan när anmälan kom in till verket hade preskriptionstiden för flera av de uppdrag som omfattas av anmälan löpt ut.

Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det med anledning av ovanstående inte tillräckliga skäl att närmare granska Sävsjö kommuns anmälda upphandlingar. Detta beslut innebär inte ett ställningstagande till om de anmälda direktupphandlingarna har genomförts i enlighet med upphandlingsreglerna.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande avdelningschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Henrik Grönberg.