Norrbottens läns landsting - förfrågan avseende ramavtal om bemanningstjänster beträffande läkare och sjuksköterskor

Norrbottens läns landsting - förfrågan avseende ramavtal om bemanningstjänster beträffande läkare och sjuksköterskor

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare ur ett tillsynsperspektiv.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Norrbottens läns landstings agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket har, inom ramen för sin omvärldsbevakning, noterat att Norrbottens läns landsting under 2012 anlitat leverantörer som inte omfattas av gällande ramavtal för bemanningstjänster avseende läkare och sjuksköterskor.

Konkurrensverket har mot denna bakgrund tillskrivit landstinget och inhämtat uppgifter om tillämpligt ramavtal avseende aktuella bemanningstjänster under 2012. Landstinget har vidare uppmanats att inkomma med sammanställningar av uppgifter om de avrop som har gjorts från aktuellt ramavtal under 2012, innefattande en redogörelse för eventuella avsteg från eventuell rangordning och köp vid sidan av ramavtalet samt hur valet av leverantör i dessa fall har motiverats.

Av landstingets svar framgår bland annat att landstinget under 2012 har fakturerats ett belopp om 48 219 404 kr avseende köp av tjänster av aktuellt slag vid sidan av det då gällande ramavtal. Landstinget har vidare anfört att avropen har gjorts ute i verksamheten och att det därför saknas en samlad motivering för på vilken grund leverantörerna har valts.

Med anledning av uppgifterna om mängden köp vid sidan av ramavtalet under 2012 har Konkurrensverket bett landstinget att närmare redogöra för sin syn på orsaken till mängden sidoinköp. Landstinget har vidare ombetts att redogöra för sina köp av aktuella tjänster under 2014. -20 -084 1 02 , 08-24 55 43 .7 v1 , 5 20 KKV1

I svar från landstinget framgår att det fortsatt sker ett stort antal köp av aktuella tjänster vid sidan av ramavtalet och att man, då köpen sker ute i verksamheten, har svårt att redogöra för hur leverantörerna har valts. Landstinget anför dessutom bland annat följande. Bemanningsbranschen är speciell och komplex och avtalsleverantörerna kan inte alltid leverera de tjänster som har upphandlats. Detta är inte ett för landstinget unikt problem utan det finns i hela landet.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om Konkurrensverkets avdelning för stöd, alternativt någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Konkurrensverket har uppmärksammat att det förekommer en mer övergripande strukturell problematik i samband med upphandlingar av bemanningstjänster avseende vårdpersonal. Konkurrensverket gör bedömningen att frågan i första hand lämpligen bör utredas ur ett stödperspektiv och har därför inlett ett arbete med dessa frågor inom ramen för sin stödverksamhet (se Konkurrensverkets ärende dnr 572/2014).

Mot denna bakgrund väljer Konkurrensverket i nuläget att inte närmare granska Norrbottens läns landstings inköp av bemanningstjänster avseende läkare och sjuksköterskor inom ramen för Konkurrensverkets tillsynsverksamhet.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Ewa Wennberg. Föredragande har varit Sophia Anderberg.