Trafikverket – avtal om förmonterat befästningssystem

Trafikverket – avtal om förmonterat befästningssystem

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Trafikverkets agerande.

Ärendet

Konkurrensverket har noterat att Trafikverket offentliggjort ett meddelande om frivillig förhandsinsyn som publicerades den 25 februari 2014. I meddelandet anges att Trafikverket har för avsikt att genom ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering ingå ett ramavtal om föronterat befästningssystem för linjesliprar av betong.

Konkurrensverket har med anledning av meddelandet om frivillig förhandsinsyn begärt att Trafikverket redogör för skälen för att det förmonterade befästningssystemet var möjligt att anskaffa genom ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering.

Trafikverket har huvudsakligen angett följande i sitt svar. Avtalet gäller kompletterande leveranser av varor från ursprunglig leverantör och är avsedda som tillägg till tidigare leveranser. Befästningssystemet är en separat del av järnvägsanläggningen som förmonteras i betongslipern. För att förmontering ska kunna ske måste Trafikverkets sliperstillverkare ha tekniska förutsättningar som gjutformar som är anpassade till befästningssystemet. Olika befästningssystem är inte kompatibla med varandra eftersom de har olika tekniska utformningar. Ett eventuellt byte av befästningssystem skulle innebära att sliperstillverkaren måste göra omfattande nyinvesteringar i produktionsutrustning och även förändringar i produktionshastighet/ -resurser vid spårbyggnation, spårbyte och underhåll vilket i sin tur kräver större investeringar. Ett byte av leverantör skulle således medföra att Trafikverket tvingades anskaffa varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oproportionerliga tekniska -11 -044 1 02 , 08-24 55 43 .6 v1 , 5 20 KKV1

svårigheter avseende drift eller underhåll. Av detta följer att kontrakt som omfattar leveranser av befästningssystemet måste synkroniseras och samordnas med kontrakt som avser leveranser av betongsliprar. Trafikverket avser därför teckna kontrakt med befintlig leverantör av befästningssystemet, som är den enda som kan tillhandahålla och försälja det aktuella befästningssystemet, på kortast möjliga tid för att senare kunna använda ett konkurrensutsatt förfarande.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det mot bakgrund av vad som framkommit i utredningen, bl.a. avseende svårigheter att byta leverantör, inte tillräckliga skäl att närmare granska Trafikverkets agerande i samband med tilldelningen av avtal rörande förmonterat befästningssystem.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Mattias Berger.