Tekniska förvaltningen i Växjö kommun – fråga om otillåtna direktupphandlingar/upphandlingsrutiner

Tekniska förvaltningen i Växjö kommun – förfrågan angående uppgifter om otillåtna direktupphandlingar

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare inom ramen för detta ärende.

Konkurrensverket avser emellertid att närmare utreda Växjö kommuns ramavtal avseende maskinentreprenörstjänster inom ramen för verkets ramavtalsprojekt, dnr 699/13.

Ärendet

Konkurrensverket noterade genom sin omvärldsbevakning i mars 2013 att Tekniska förvaltningen i Växjö kommun (Kommunen) genomfört ett flertal inköp av varor och tjänster utan att dessa inköp föregåtts av ett annonserat förfarande.

Efter medias rapportering tog tekniska nämndens arbetsutskott den 7 mars 2013 beslut om internutredning av förvaltningen. Av slutrapporten framgick att det förelegat allvarliga brister avseende intern styrning och kontroll samt att ett flertal av dessa brister uppmärksammats av revisorer redan år 2009. Vidare anges att ”Inköp har under perioden 2010-2012 skett till betydande belopp utan korrekt upphandling av flera leverantörer. Under perioden 2010-2012 har även varor och tjänster felaktigt direktupphandlats, då beloppen i dessa direktupphandlingar överskridit direktupphandlingsgränsen. Det finns anledning att misstänka att samma hantering av

inköp har förekommit även före 2010.”

Konkurrensverket tillskrev Kommunen i april 2013 och begärde att få ta del av alla avtal som ingåtts och eller tillämpats under perioden 1 januari 2012 – 31 mars 2013 utan att avtalens ingående föregåtts av ett annonserat förfarande.

Av Kommunens egen sammanställning framgick att flertalet av avdelningarna vid den tekniska förvaltningen i Kommunen ingått och/eller tillämpat ett stort antal oannonserade kontrakt under ovan nämnda period. -05 -023 1 02 , 08-24 55 43 .4 v1 , 5 20 KKV1

Konkurrensverket har den 12 september 2013 gett in fem stycken ansökningar om påförande av upphandlingsskadeavgift hos Förvaltningsrätten i Växjö avseende fem avtal som ingåtts av kommunens tekniska förvaltning.

Konkurrensverket har under december 2013 initierat ett projekt ”Tillämpning av ramavtal”, dnr 699/2013. Konkurrensverket kommer inom kort att tillskriva ett antal upphandlande myndigheter och enheter. Därefter kommer ett antal ärenden väljas ut, i vilka Konkurrensverket kommer att fatta separata tillsynsbeslut. Resultatet kommer att publiceras i en rapport. Syftet med projektet är att sprida kunskap om tillämpningen av ramavtal för att åstadkomma en allmänpreventiv verkan och ökad regelefterlevnad.

Skäl för beslutet

Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det mot bakgrund av preskriptionsfristen som kommer till uttryck i 17 kap. 7 § LOU inte skäl att vidta ytterligare åtgärder avseende Kommunens ingångna avtal under den period som varit föremål för utredning, utöver att inom ramen för verkets ovan beskrivna ramavtalsprojekt, dnr 699/13, granska Kommunens ramavtal avseende maskinentreprenörstjänster.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Ellen Hausel Heldahl. Föredragande har varit Carin Carlsson.