Borlänge kommun - avtal om anordnande av boende för ensamkommande flyktingbarn m.m.

Borlänge kommun – avtal om anordnande av boende för ensamkommande flyktingbarn

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att ytterligare utreda Borlänge kommuns direktupphandling av partner för bildandet av ett gemensamt bolag i syfte att tillgodose boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Borlänge kommuns agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket har genom sin omvärldsbevakning fått information om att Borlänge kommun har bildat ett gemensamt bolag med ett privat bolag för att lösa sitt behov av boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn.

Mot bakgrund av informationen påbörjade Konkurrensverket ett tillsynsärende för att närmare granska omständigheterna kring kommunens agerande.

Under utredningen har kommunen svarat huvudsakligen följande på Konkurrensverkets frågor. Under våren 2013 genomförde kommunen en utredning om förutsättningarna för att ordna boende för ensamkommande barn inom kommunen. Under utredningen uppmärksammade kommunen att en lagändring skulle ske i januari 2014. Denna förändring innebar att Migrationsverket skulle få möjlighet att anvisa barn till kommuner som inte hade en överenskommelse med Migrationsverket. För att skapa en effektiv process från barnets ankomst till integrering i samhället tog kommunen beslut om att ingå en överenskommelse med Migrationsverket. Överenskommelsen innebär att kommunen är skyldig att tillhandahålla tolv boendeplatser varav tre är asylplatser.

Kommunen har uppgett att eftersom kommunen inte hade tillgång till lämpliga lokaler för ändamålet togs beslutet att handla upp en partner till bildandet av ett -09 -015 1 02 , 08-24 55 43 .8 v1 , 5 20 KKV1

gemensamt bolag som skulle driva boende inom ramen för de medel som utbetalades av Migrationsverket.

Kommunen uppger även att den inte anser att den upphandling som genomförts är upphandlingspliktig eftersom kommunen inte betalar någon ersättning till bolaget i fråga. Den ersättning som betalas kommer från Migrationsverket och eventuellt överskott reinvesteras i bolaget.

För det fallet att upphandlingen ändå skulle anses vara upphandlingspliktig är den en upphandling av tjänstekoncession och dessutom har upphandlingen enligt kommunen ett lågt värde.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

Konkurrensverket bedömer att förhållandena i ärendet inte är sådana att de motiverar ytterligare utredningsinsatser. Därtill har fristen enligt 17 kap. 7 § LOU för att lämna in en ansökan om upphandlingsskadeavgift passerats.

Ärendet ska därför skrivas av.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschefen Malin de Jounge. Föredragande har varit Mathias Lassinantti Jansson.