Påstått konkurrensproblem - kommunalt servicekontor
Påstått konkurrensproblem – kommunalt servicekontor
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer, inom ramen för ett initiativärende, att utreda Borås kommuns s.k. Servicekontors (”Servicekontoret”) försäljning av tjänster inom verksamhetsgrenen anläggning/park/fritid till andra än kommunen själv och till de kommunalt ägda företagen (”Icke-kommunala Marknaden”). Konkurrensverket kommer inte att utreda övriga frågor.
Ärendet
Ni har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 21 maj 2010 anfört att Servicekontoret bedriver konkurrenssnedvridande säljverksamhet genom att på den Icke-kommunala Marknaden sälja tjänster i konkurrens med privata företag.
Konkurrensverkets utredning
Under ärendets utredning har Konkurrensverket granskat Servicekontorets verksamhetsgrenar inom anläggning/park/fritid (”Anläggningsavdelningen”), tryckeri, bygg-/fastighetsservice, verkstad/förråd samt fordon. Uppgifter har vid ett flertal tillfällen begärts in från kommunen avseende Servicekontorets påstådda försäljning av tjänster på den Icke-kommunala Marknaden.
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.
Av utredningen framgår att Servicekontorets säljverksamhet på den Icke-kommunala Marknaden inom verksamhetsgrenarna tryckeri, bygg-/fastighetsservice, verkstad/förråd samt fordon sammantaget är av begränsad omfattning. Konkur- -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 20 KKV1
rensverket anser därför att det saknas skäl för att vidare granska dessa verksamhetsgrenars eventuella påverkan på konkurrensen på ifrågavarande relevanta marknader.
Vad avser den säljverksamhet som bedrivs inom Anläggningsavdelningen, är emellertid försäljningen till den Icke-kommunala Marknaden av större omfattning. Så har även varit fallet under den senaste tioårsperioden. Under denna tid har den externa försäljningens andel av avdelningens totala omsättning uppgått till i medeltal ca nio procent per år.
Konkurrensverket anser att skäl finns för att fortsätta utreda ärendet i denna del.
Konkurrensverkets fortsatta utredning av huruvida konkurrenslagen (2008:579) kan tillämpas på Anläggningsavdelningens verksamhet kommer att ske inom ramen för verkets initiativärende med dnr. 47/2011. Detta innebär att Konkurrensverkets ärende med dnr. 302/2010 kommer att avslutas utan ytterligare åtgärder.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrensreglerna.
Detta beslut kan inte överklagas.
Hur ni kan gå vidare
De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.
En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen.
En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks vid Stockholms tingsrätt.
_____________________________
Detta beslut har fattats av avdelningschefen Johan Hedelin. Föredragande har varit Björn Hellman.