Påstått missbruk av dominerande ställning/Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete

Tryck F11 för att gå till nästa skrivposition.

Ifrågasatt konkurrensbegränsning – flygbusstrafik

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning. Frågan om eventuellt konkurrensbegränsande samarbete handläggs vidare i ärende dnr 474/2009.

Inledning

I ett klagomål som inkom till Konkurrensverket den 7 maj 2009 har Fly by Coach Sweden AB (FBC) hävdat att Stockholm Skavsta Flygplats AB (Skavsta) missbrukade sin dominerande ställning på marknaden för tillhandahållande av möjligheter till trafikangöring med buss och därtill nödvändiga kringtjänster på Skavsta flygplats, och att Skavstas agerande kunde ha sin grund i ett konkurrens­begränsande samarbete mellan Skavsta och FAC Flygbussarna Airport Coaches AB (FAC). Klagomålet innehöll även ett yrkande om ett interimistiskt ingripande från Konkurrensverket.

Bakgrund

Flygbusstrafiken mellan Skavsta flygplats och Cityterminalen i Stockholm (Cityterminalen) har sedan flera år tillbaka utförts av FAC. Den 29 april 2009 förändrades dock situationen då FBC började bedriva flygbusstrafik på denna sträcka.

Under våren 2009 förde FBC inledande diskussioner med Skavsta avseende bolagets avsikt att börja trafikering med flygbussar av sträckan Skavsta flygplats – Cityterminalen före slutet av april 2009. Efter ett antal kontakter mellan FBC och Skavsta meddelade dock Skavsta att något avtal för närvarande inte kunde erbjudas FBC. Skavsta motiverade detta med att FBC:s verksamhet föranlett rättsliga och praktiska överväganden mot bakgrund av Skavstas sedan tidigare etablerade samarbete med FAC och det avtal genom vilket samarbetet reglerats.

Av säkerhetsskäl anvisade Skavsta emellertid FBC två angöringsplatser på Skavsta flygplats. FBC var dock missnöjt med dessa platser samt avsaknaden av möjlighet att sälja biljetter och marknadsföra sina tjänster i flygplatsterminalen.

Ärendet

I klagomålet har FBC hävdat att bolaget vägrats teckna avtal med Skavsta avseende tillträde till trafikangöring med buss på Skavsta flygplats samt möjlighet till biljettförsäljning och marknadsföring i terminalen på flygplatsen. Enligt FBC var dessa aktiviteter en nödvändighet för att FBC skulle kunna bedriva sin verksamhet. FBC ansåg därför att denna vägran utgjorde ett missbruk av dominerande ställning, eventuellt föranlett av ett konkurrensbegränsande samarbete mellan FAC och Skavsta.

Under maj och juni 2009 hade Konkurrensverket ett flertal kontakter med FBC och Skavsta; bl.a. fick Skavsta tillfälle att bemöta klagomålet och kompletterande frågor ställdes till parterna. Konkurrensverket gjorde även platsbesök på Skavsta flygplats.

Vid ett möte mellan FAC och Konkurrensverket i juni 2009 redogjorde FAC för sin syn på avtalet med Skavsta.

Efter Konkurrensverkets kontakter med FBC och Skavsta träffades parterna i mitten av juni 2009 för att förhandla fram ett avtal. FBC meddelade den 4 augusti 2009 att bolaget ingått avtal med Skavsta, varför FBC inte längre påkallade något ingripande från Konkurrensverket.

Skäl för beslutet

När FBC i maj 2009 inkom med sitt klagomål var konkurrensen bristfällig vad gäller flygbusstrafiken mellan Cityterminalen och Skavsta flygplats.

Efter att Konkurrensverkets undersökning inletts har FBC tecknat ett avtal med Skavsta avseende flygbussverksamhet på Skavsta flygplats. Skavsta har därmed gett FBC tillträde till marknaden vid sidan av FAC. Konkurrensverket finner mot bakgrund av att avtal tecknats och att FBC inte längre påkallar någon åtgärd ingen anledning att ytterligare utreda frågan om missbruk av dominerande ställning.

Under Konkurrensverkets utredning har framkommit att FAC sedan tidigare, genom avtal med Skavsta, fått en exklusiv rätt att utföra marktransport­tjänster inom Skavstas upptagningsområde under lång tid. Ett sådant avtal skulle kunna strida mot förbudet i 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579) vilket kommer att utredas vidare.

Hur ni kan gå vidare

Eftersom Konkurrensverket beslutar att inte ingripa med stöd av konkurrenslagen (2008:579) kan de företag som berörs av beslutet vända sig till Marknads­dom­stolen för att få saken prövad. Detta beslut kan inte överklagas.

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit Linda Gustafsson.

Dan Sjöblom

Linda Gustafsson

Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats