Björn Hägglunds Maskiner och Uppsala Asfaltanläggningar
Utredning av konkurrensbegränsande samarbete, dnr 327/2010 – Björn Hägglunds Maskiner AB och Uppsala Asfaltanläggningar AB
Konkurrensverkets beslut
2011-12-10 (Dnr 327/2010)
Avgiftsföreläggande för två företag som haft ett otillåtet samarbete vid upphandling av transport av förbränningsprodukter. Avgiftsföreläggande på 175 000 kronor resp. 293 000 kronor.
Ta del av Konkurrensverkets beslut, Björn Hägglunds Maskiner AB
Ta del av Konkurrensverkets beslut, Uppsala Asfaltanläggningar AB
KONKURRENSVERKET
Överträdelsen
1 Björn Hägglunds Maskiner AB (Hägglunds) och Uppsala Asfaltsanläggnin gar Aktiebolag (ASFAB) har överträtt förbudet i 2 kap. 1 § konkurrenslagen (KL) mot konkurrensbegränsande samarbete genom att ingå avtal eller tillämpa samordnat förfarande som haft till syfte att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt.
2 Överträdelsen har bestått i att Hägglunds och ASFAB, som är konkurrerande företag, någon gång under perioden den 18 mars 2010 till den 23 april 2010, direkt eller indirekt har fastställt priser i samband med ett anbudsförfarande avseende transporter av förbränningsrestprodukter från Vattenfall AB Heat Nordics (Vattenfall) kraftvärmeanläggningar i Uppsala och Knivsta.
3 Överträdelsen har begåtts uppsåtligen eller i vart fall av oaktsamhet och kan inte anses som ringa.
4 2 kap. 1 § samt 3 kap. 8 och 16 §§ KL.
5 Den relevanta marknaden utgörs av marknaden för bygg- och anläggnings transporter inom en cirkel med ungefär tio mils radie med centrum i Uppsala. Hägglunds har deltagit i upphandlingar på denna marknad.
6 År 2008 genomförde Vattenfall en upphandling av transport av förbrännings restprodukter från företagets kraftvärmeanläggning i Uppsala. Hägglunds och ASF AB samt fyra andra företag lämnade anbud för att utföra kontraktet. Upphandlingen vanns av Hägglunds.
7 I januari 2010 sade Vattenfall upp kontraktet med Hägglunds för att genomföra den upphandling som Konkurrensverket nu har utrett. Upphandlingen annonserades den 23 mars 2010 och sista dag för anbuds inlämning var den 23 april samma år. Fem anbudsgivare deltog, bl.a. Hägglunds och ASFAB. Hägglunds och ASFAB hade i sina anbud angett varandra som tilltänkta underentreprenörer. Hägglunds hade därutöver angett fyra andra underentreprenörer. Upphandlingen vanns av ett annat företag.
8 Enligt förfrågningsunderlaget gällde uppdraget ett ramavtal för perioden 2010-06-01 - 2013-05-30 (med möjlighet till uppsägning efter ett eller två år), avseende transport av sju olika förbränningsrestprodukter (slagg,
KONKURRENSVERKET
slamtankar, gips, flygaska, bottenaska, grus/sand och blandad aska). Kontraktsvärdet är uppskattningsvis ca 3 000 000 kr per år.
9 Vid 2010 års upphandling var samtliga Hägglunds och ASFAB:s anbudspriser identiska. Mot bakgrund av det mycket stora antalet (flera hundra) detaljerade priser som efterfrågades är det uteslutet att detta skulle ha kunnat inträffa utan något slags informationsutbyte mellan företagen.
10 Konkurrensverkets utredning visar också att Hägglunds och ASFAB, direkt eller indirekt, har fastställt sina anbudspriser. Företagens samarbete har ägt rum någon gång under perioden den 18 mars 2010 till den 23 april 2010 och är ägnat att begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt.
Beräkning av konkurrensskadeavgift
11 Konkurrensverket använder en fastslagen metod för hur KL:s regler om konkurrensskadeavgift ska tillämpas i enskilda ärenden.
12 Utgångspunkten för beräkningen av konkurrensskadeavgiften är företagets omsättning på den marknad som överträdelsen avser, dvs. den i ärendet relevanta marknaden. Med utgångspunkt i detta värde tas sedan överträdelsens allvar och varaktighet i beaktning. Slutligen kan avgiften justeras för eventuella försvårande eller förmildrande omständigheter.
13 Hägglunds omsättning på den relevanta marknaden uppgick för räkenskaps året 2009-05-01 till 2010-04-30 till 8 773 816 kr.
14 Vid fastställandet av överträdelsens allvar ska särskilt beaktas överträdelsens art, marknadens omfattning och betydelse samt överträdelsens konkreta eller potentiella påverkan på konkurrensen på marknaden. Av dessa faktorer ska överträdelsens art tillmätas störst betydelse, särskilt när det gäller att bedöma om en överträdelse är att se som "mycket allvarlig".
15 I fråga om överträdelsens art har de konkurrerande företagen Hägglunds och ASF AB i hemlighet kommit överens om att fastställa priser. Detta talar för att bedöma överträdelsen som mycket allvarlig.
16 Beträffande marknadens omfattning och betydelse är marknaden av relativt begränsad geografisk omfattning. Marknaden för bygg- och anläggnings transporter får dock anses vara av viss samhällsekonomisk betydelse.
KONKURRENSVERKET
KONKURRENSVERKET
25 Ett godkänt avgiftsföreläggande är en exekutionstitel enligt 3 kap. 1 § utsökningsbalken och får verkställas som en lagakraftvunnen dom.