Hantera tips och klagomål gällande upphandlingsärenden – Falkenbergs kommun, förskolelokal

Falkenbergs kommun – uppförande av förskola

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet.

Ärendet

Konkurrensverket påbörjade en granskning inom ramen för vår tillsynsverksamhet efter att ha tagit del av uppgifter i media och i upphandlingsdokument som indikerade att ni ingått ett avtal om uppförande av en förskola där den aktuella anskaffningen annonserats som en hyresupphandling med tillhörande CPV-kod för uthyrning eller leasing av egendom annan än bostäder (”Upphandlingen”).

Konkurrensverket valde att öppna upp ett tillsynsärende för att närmare utreda omständigheterna och därvidlag fastställa om avtal slutits i strid med upphandlingslagstiftningen. Utredningen prioriterades med hänsyn till ett allmänpreventivt syfte eftersom anskaffningen bedömdes kunna vara en otillåten direktupphandling.

Av utredningen i ärendet framgår bl.a. följande. Efter det att upphandlingsdokumenten godkändes av Kultur-, fritids- och tekniknämnden (Nämnden) den 25 februari 2021 annonserades Upphandlingen den 2 mars 2021. Eftersom endast ett anbud inkom under anbudstiden övergick Upphandlingen till ett förhandlat förfarande. Den 10 juni 2021 beslutade Nämndens arbetsutskott att tilldela kontraktet till den enda anbudsgivaren.

Konkurrensverket har inom ramen för utredningen även tagit del av den mediabevakning som skett under hösten 2022 samt dokumentation som visar att kommunen i november 2022 gett i uppdrag till en advokatbyrå att bl.a. utreda huruvida kommundirektörens agerande har varit förenligt med bestämmelserna om likabehandling och övriga tillämpliga upphandlingsregler.

Initiativet till den externa granskningen initierades, såvitt kan utläsas av uppdragsbrevet, utifrån att kommunen är att betrakta som verksamhetsutövare enligt lagen (2021:891) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden (LSMR). Uppdragsbrevet undertecknades av representanter från visselblåsarfunktionens arbetsgrupp den 17 november 2022.

Skäl för beslutet

Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet. Därför skriver vi av ärendet.

Vår bedömning grundar sig i att fristen för att ansöka om upphandlingsskadeavgift har gått ut och att ärendet därför inte kommer att ha en sådan allmänpreventiv effekt som vi bedömde att det skulle kunna få.

Konkurrensverket kan emellertid, beroende på utfallet av den pågående externa granskningen, ånyo komma att utreda omständigheterna inom ramen för vår tillsynsverksamhet.

Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Natacha Otte Widgren. Föredragande har varit upphandlingsrådet, Carin Carlsson.

Beslutet undertecknas inte egenhändigt och saknar därför namnunderskrifter.

Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.

Konkurrensverkets prioriteringar

I prioriteringen av upphandlingstillsynsärenden väger vi in följande faktorer:

• Hänsyn till det allmänpreventiva syftet och/eller behovet av vägledning. • Bristerna i den upphandlande myndighetens eller enhetens agerande. • Om det finns tecken på korruption eller annat förtroendeskadligt agerande. • Om Konkurrensverket är bäst lämpat att agera. • Hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.