Belesia Lokalvård Aktiebolag m.fl.

Konkurrensverkets beslut

Ärendet avskrivet.

Ta del av Konkurrensverkets beslut

Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete på marknaden för lokalvårdstjänster i Stockholms län

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

Ärendet

Konkurrensverket genomförde den 28 maj 2012 en undersökning enligt 5 kap. 3-4 §§ konkurrenslagen (2008:579), KL, hos Belesia Lokalvård Aktiebolag (Belesia), RCP Renator i Stockholm AB och RCP Renator AB (tillsammans Renator) för att utreda om dessa företag hade överträtt förbudet i 2 kap. 1 § KL.

Konkurrensverkets utredning har avsett ett misstänkt konkurrensbegränsande samarbete mellan nämnda företag på marknaden för lokalvårdstjänster i Stockholms län. Misstanken bestod i att dessa företag hade avtalat om, eller på annat sätt samordnat, sin prissättning samt utbytt information om priser inför upphandlingar av lokalvårdstjänster.

Vid undersökningen kopierades handlingar påträffade hos företagen. Därefter har Konkurrensverket genomfört ytterligare utredningsåtgärder, bland annat hållit ett flertal förhör med relevanta personer hos företagen.

Skäl för beslutet

Konkurrensbegränsande samarbeten mellan företag är enligt 2 kap. 1 § KL förbjudna. Förbudet gäller särskilt bl.a. avtal eller samordnade förfaranden rörande priser och uppdelning av marknader. Även informationsutbyte mellan konkurrenter kan omfattas av förbudet.

Under utredningen har det framkommit att de aktuella företagen fr.o.m. cirka april 2011 haft en överenskommelse om ett samarbete inför ett planerat samgående mellan företagen. Samgåendet ägde slutligen rum den 1 januari 2012.

Under samarbetsperioden, april t.o.m. december 2011, har Belesia och Renator samarbetat inför upphandlingar, såväl privata som offentliga. Man har samverkat bl.a. vid framtagande av priskalkyler och anbud, och gemensamt bestämt vilka upphandlingar man ska lämna anbud i.

Marknaden för lokalvårdstjänster i Stockholms län är mycket omfattande, såväl sett till antalet verksamma företag som till omsättning. Marknaden är vidare fragmenterad och starkt konkurrensutsatt. Trots att Belesia och Renator under samarbetsperioden tillhörde de medelstora lokalvårdsföretagen i Stockholms län var deras marknadsandelar därför mycket låga och deras marknadsinflytande obetydligt, såväl var för sig som tillsammans. Företagen mötte i regel konkurrens från ett betydande antal konkurrenter i de upphandlingar de deltog i under samarbetsperioden.

Det har under utredningen även framkommit att Renator under samarbetsperioden hade begränsade möjligheter att lämna anbud i offentliga upphandlingar, bl.a. pga. att företagets ekonomiska situation innebar att det inte uppfyllde de s.k. skall-krav som upphandlande myndigheter ofta uppställer. I de upphandlingar där Renator ändå hade möjlighet att delta under samarbetsperioden, har varken Belesia eller Renator vunnit den aktuella upphandlingen i något fall.

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett misstänkt förfarande ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är och vilka förutsättningar som finns för att utreda och bevisa en överträdelse.

Mot bakgrund av vad som framförts ovan finner Konkurrensverket vid en samlad bedömning inte skäl att vidare utreda om de aktuella företagen genom sitt samarbete inför upphandlingar har överträtt förbudet i 2 kap. 1 § KL.

Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till huruvida det skett någon överträdelse av konkurrensreglerna.

Ärendet avskrivs från vidare handläggning.

Detta beslut kan inte överklagas.

Hur ni kan gå vidare

De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt

2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579) eller rörande missbruk av dominerande ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen.

_____________________________

Detta beslut har fattats av avdelningschefen Hanna Witt. Föredragande har varit Cecilia Widhagen.