Påstått konkurrensproblem - bild- och texttelefonimarknaden

Påstått konkurrensproblem – bild- och texttelefonimarknaden

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Ärendet

Omnitor AB (Omnitor) har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 14 juni 2010 anfört att Örebro läns landsting (Landstinget) bedriver aktiv försäljning av bildtelefoner inom ramen för verksamheten Sprida MMX.

Konkurrensverkets utredning

Landstinget har för Konkurrensverket uppgett att det genom verksamhetsenheten Sprida Kommunikationscenter bedriver samarbete med nWise AB (nWise) inom ramen för Sprida MMX. Samarbetet omfattar bild- och texttelefoner avsedda att användas som kommunikationshjälpmedel för döva och hörselskadade. Telefonerna är baserade på programvaran MMX vilken ägs av nWise. Landstinget anser att marknaden för Sprida MMX är nationell.

Samarbetsavtalet mellan nWise och Landstinget omfattar bl.a. förmedling, administration och viss marknadsföring av MMX. nWise ansvarar bl.a. för upphandling av ramavtal med Hjälpmedelsinstitutet. Samarbetsavtalet förlängs automatiskt med ett år åt gången förutsatt att ingen av parterna senast tre månader före utgången av löpande kalenderår har anmält avtalet till uppsägning. Detta innebär att avtalet saknar en bortre tidsgräns.

Av Hjälpmedelsinstitutets upphandlingscirkulär framgår att nWise är leverantör. Av samma cirkulär framgår att Landstinget ansvarar för beställning och service. Enligt Landstinget har emellertid de avtal avseende text- och bildtelefoner samt programvara som tecknades efter genomförda upphandlingar nu löpt ut. Nya upphandlingar är, enligt uppgift från Landstinget, planerade att genomföras i ett stort antal landsting fr.o.m. hösten 2010.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Enligt vad Landstinget självt har anfört, innebär samarbetet mellan nWise och Landstinget bl.a. förmedling av MMX till kunder med hemvist utom Örebro län. Vidare saknar samarbetsavtalet dem emellan en bortre tidsgräns. Konkurrensverket kan konstatera att det inte torde vara förenligt med de grundläggande EU-rättsliga principerna för offentlig upphandling att underlåta att med jämna mellanrum konkurrensutsätta kontrakt.

Som ovan framgått kommer ifrågavarande hjälpmedel inom kort att upphandlas av berörda landsting. Detta innebär att nuvarande system för distribution och förmedling av aktuella hjälpmedel sannolikt kommer att förändras. Mot denna bakgrund finner Konkurrensverket inte skäl att i sak vidare pröva de förhållanden som Omnitor tagit upp. Konkurrensverkets beslut att inte ytterligare utreda saken innebär inte något ställningstagande till om verksamheten eller förfarandet strider mot konkurrens- eller upphandlingsreglerna.

Detta beslut kan inte överklagas.

Hur ni kan gå vidare

De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579) eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen.

En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks vid Stockholms tingsrätt.

_____________________________

Kopia: Örebro läns landsting Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats