Bodens kommun – förfrågan rörande boende för ensamkommande barn
Bodens kommun – förfrågan rörande boende för ensamkommande barn
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket skriver av ärendet.
Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Bodens kommuns agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.
Ärendet
Ärendet startades efter att vår omvärldsbevakning noterat att ni har tecknat avtal avseende boende för ensamkommande barn utan att ha annonserat ert behov enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Vi har därför skrivit till er och bett er att svara på ett antal frågor.
Ni har berättat att ni sedan år 2010 tagit emot ensamkommande barn genom ett samarbete med Migrationsverket. Inför uppstarten av denna verksamhet fattade ni beslut om att denna tjänst skulle upphandlas och läggas ut på en extern part. Den då genomförda upphandlingen resulterade i ett ramavtal med en leverantör som löpte fram till 28 februari 2013. Den 1 januari 2014 trädde en lagändring i kraft vilket medförde att Migrationsverket kunde anvisa alla kommuner barn och ungdomar oavsett en kommuns vilja. Ni hade inledande diskussioner med Länsstyrelsen (som arbetar på uppdrag av Migrationsverket med kontakterna mot kommunerna) i september 2014 om att utöka antalet asylplatser för ensamkommande barn från sex till nio stycken. I mitten av november 2014 fick ni besked om att ni istället skulle bereda plats för 14 asylplatser från och med den 1 januari 2015.
Ni menar att ni har haft synnerliga skäl att direktupphandla och teckna avtal med er tidigare leverantör för att tillmötesgå det nya kravet på antalet asylplatser. Den slutliga informationen om antalet asylplatser fick ni mindre än två månader innan platserna skulle finnas tillgängliga. Ni menar att ni hamnade i tidsnöd orsakad av omständigheter som ni inte kunde råda över.
Ni berättar också att ni under våren 2015 har arbetat med att ta fram ett nytt förfrågningsunderlag för ert behov av asylplatser, PUT-platser samt för den ingående utslussverksamheten. Ert upphandlingsunderlag kommer att färdigställas och annonseras under juni 2015.
Skäl för beslutet
Vi bedömer att det inte är motiverat att fortsätta utreda ärendet. Bedömningen grundar sig på hur allvarligt problemet är och våra möjligheter att utreda en eventuell överträdelse.
Vårt underlag i utredningen består av en svarsskrivelse från er, er överenskommelse med Migrationsverket samt en kopia på aktuellt avtal inklusive tillhörande bilagor. Efter en genomgång av handlingarna i ärendet, med beaktande av situationen i november 2014, bedömer vi att det inte finns tillräckliga skäl att utreda ärendet vidare.
Vi noterar också att ni avser att genomföra en ny upphandling i närtid.
Ärendet ska därför skrivas av.
_____________________________
Detta beslut har fattats av biträdande enhetschefen Ann Fryksdahl. Föredragande har varit Sofia Klingensjö.
Våra bedömningsgrunder
Vi bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i vår prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger vi in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen väger vi även in våra förutsättningar att utreda en överträdelse.
Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.