AB Östgötatrafiken – uppföljning av ogiltigförklarat avtal

AB Östgötatrafiken – uppföljning av ogiltigförklarat avtal

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om AB Östgötatrafikens agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket har i uppdrag att bedriva tillsyn över upphandlingslagstiftningen. Inom ramen för detta arbete följer Konkurrensverket upp lagakraftvunna domstolsavgöranden som innebär att ett ingånget avtal ogiltigförklarats.

I dom den 8 januari 2015 i mål 7380-14 ogiltigförklarade Förvaltningsrätten i Linköping ett avtal avseende rekryteringstjänster som AB Östgötatrafiken ingått med Adecco Sweden AB utan föregående annonsering. Förvaltningsrättens dom överklagades aldrig och har vunnit laga kraft.

Mot bakgrund av ovanstående tillskrev Konkurrensverket AB Östgötatrafiken och bad om en redogörelse för vad som hänt. AB Östgötatrafiken ombads förklara hur bolaget hanterat att avtalet förklarats ogiltigt och hur behovet av de tjänster som avtalet avsåg tillgodosågs efter att förvaltningsrättens dom vunnit laga kraft.

AB Östgötatrafiken har i svar på Konkurrensverkets skrivelse uppgett bland annat följande. Avtalet med Adecco Sweden AB var värt 172 500 kronor. Förvaltningsrättens dom meddelades i januari 2015. De rekryteringstjänster som det ogiltigförklarade avtalet avsåg hade dessförinnan slutförts under våren 2014 och avtalet var inte giltigt längre än till juni 2015. Eftersom att domen alltså meddelades efter att avtalet fullgjorts har det inte varit aktuellt att låta prestationerna enligt avtalet återgå. Tjänsterna lämpar sig heller inte för detta eftersom det i förlängningen skulle innebära att bolaget var tvunget att säga upp redan ingångna anställningskontrakt i strid med arbetsrätten. Som en konsekvens -09 -015 1 02 , 08-24 55 43 .8 v1 , 5 20 KKV1

av det inträffade har bolaget identifierat vissa brister i sin inköpskontroll och arbetar med att införa rutiner för en bättre uppföljning.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

Förvaltningsrättens dom i mål 936-14 vann laga kraft den 31 januari 2015.

När en eller flera leverantörer ansökt om överprövning av ett avtals giltighet ska Konkurrensverket lämna in en ansökan om upphandlingsskadeavgift inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med anledning av överprövningen har vunnit laga kraft. Det innebär att en ansökan i detta fall ska ha kommit in till domstol senast den 31 juli 2015.

Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska AB Östgötatrafikens inköp av rekryteringstjänster. Det aktuella avtalet avser ett förhållandevis lågt värde och sett till prioriteringen av befintliga resurser bedömer Konkurrensverket att det inte är motiverat att lägga ned ytterligare insatser i syfte att inom föreskriven tid utreda om en ansökan om upphandlingsskadeavgift ska lämnas in.

Ärendet ska därför skrivas av.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Joel Lack.