Bodens kommun - uppföljning med anledning av ogiltighetsförklaring av avtal avseende tryckeriutrustning

Bodens kommun – uppföljning av ogiltigförklarat avtal

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att ytterligare utreda Bodens kommuns agerande i samband med ogiltigförklaringen av avtal avseende tryckeriutrustning.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Bodens kommuns agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket genomför löpande uppföljningar av domstolsavgöranden. Vid sin uppföljning noterade Konkurrensverket att Förvaltningsrätten i Luleå förklarat ett avtal mellan Bodens kommun (kommunen), De Lage Landen Finans AB (DLL) och Dokumentpartner Luleå AB (Dokumentpartner) avseende tryckeriutrustning ogiltigt.

Kommunen har under utredningen yttrat bland annat följande. Kommunen har tidigare haft ett leasingavtal för skrivare till kommunens tryckeri. När detta leasingavtal upphörde valde kommunen att lösa ut den dåvarande skrivaren och fick då behov av att ha ett avtal avseende service- och support för skrivaren. Kommunen förhandlade därför med Dokumentpartner som är den leverantör som i det aktuella geografiska området är godkänd för att genomföra service och support på skrivare av aktuellt fabrikat. Förhandlingarna gick ut på att DLL skulle träda in som kontrakts- och faktureringspart i kommunens ställe. Efter förhandlingarna tecknade kommunen service- och supportavtal med DLL. Dokumentpartner begärde därefter att de skulle få byta ut den av kommunen ägda maskinen vilket kommunen medgav under förutsättning att kommunen i framtiden skulle få äganderätten till den nya utrustningen.

Skrivaren som är föremål för det ogiltigförklarade avtalet används i kommunens eget tryckeri och är av en specifik modell med mycket hög kapacitet. Den kan inte ersättas tillfälligt eller permanent av någon annan av kommunens skrivare. Någon liknande skrivare kan inte heller avropas från något av kommunens befintliga och sedan tidigare upphandlade kontrakt. Den skrivare som kommunen tidigare ägde och som byttes ut har inte kunnat tas tillbaka, eftersom den har kasserats. Efter att förvaltningsrätten ogiltigförklarade kommunens avtal med Dokumentpartner och DLL har kommunen inlett en process för att göra en ny upphandling av tryckeritjänster. Under perioden fram till dess att ett nytt upphandlat avtal finns tillgängligt att avropa från så har kommunen behov av att kunna producera material från den aktuella skrivaren. Kommunen har påbörjat en inledande dialog med DLL hur avtalsrelation ska avslutas till följd av att avtalet ogiltigförklarats. Denna diskussion ska fortsätta efter det att den nya upphandlingen har avslutats och ett nytt giltigt avtal finns på plats.

Konkurrensverket har därutöver hämtat in information om att kommunen den 8 juli 2015 har publicerat en annons om upphandling av kopiatorer med sista anbudsdag den 19 augusti 2015. Tilldelningsbeslut meddelades den 28 augusti 2015.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

Konkurrensverket bedömer att det mot bakgrund av den utredning som hittills gjorts inte framkommit sådana uppgifter som ger skäl för att närmare granska kommunens agerande till följd av att avtalet om tryckeritjänster förklarades ogiltigt. Därtill har fristen enligt 17 kap. 7 § första stycket LOU för att lämna in en ansökan om upphandlingsskadeavgift löpt ut. Ärendet ska därför skrivas av.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschefen Malin de Jounge. Föredragande har varit Mattias Berger.