Tilldelning av investeringsmedel - järnvägar

Konkurrensekonomiska avdelningen Rickard Börlin 08-700 16 26

Orsatåg AB

Box 46

794 21 ORSA

Beslut om vissa investeringar på järnvägsområdet

Ni har i skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 4 april 2000 pekat på ett för­hållande som kan begränsa konkurrensen på området för godstrafik på järnvägar. För­hållandet gäller att SJ har representanter i länsstyrelsens beredningsgrupp för inve­steringar som bl.a. rör länsjärnvägar. Ni hävdar att SJ, genom sin roll i berednings­gruppen, styr hur investeringsmedlen används och därmed får en otillbörlig konkur­rensfördel. Det aktuella stödet skulle inte ha fördelats efter samhällsekonomiska prin­ciper utan enbart kommit projekt som gynnar SJ till del. Enligt Er uppfattning bör Banverket, i stället för SJ, vara företrädare för staten i detta fall.

Konkurrensverket har till uppgift att verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Detta sker bl.a. genom tillämpning av konkurrenslagen (1993:20). Konkurrensverket arbetar också för regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens. Detta sker främst genom utredningsrapporter, skrivelser och remissyttranden som i de flesta fall tillställs regeringen. I det konkurrensfrämjande arbetet samarbetar Konkurrensverket med läns­styrelserna.

Genom vissa regeländringar infördes konkurrens på området för godstrafik på järnvä­gar från den 1 juli 1996. Före denna tidpunkt hade SJ ensamrätt att utföra transpor­terna. Efter regelreformeringen har ett mindre antal tågoperatörer etablerat sig vid sidan av SJ. Den fråga som Ni aktualiserar är inte av konkurrensrättslig natur utan en lämplighetsfråga. Det kan även konstateras att berörda frågor regleras i förordningen om länsplaner för regional transportinfrastruktur (1997:263). Där anges bl.a. vilka myndigheter som skall ingå i beredningsgruppen.

Konkurrensverket har i detta ärende kontaktat samtliga länsstyrelser i syfte att främst klarlägga beslutsordning och representationen i den aktuella beredningsgruppen. Där­vid har bl.a. framkommit att i flera län är SJ representerad i gruppen som enda tågope­ratör.

En ordning som innebär att en trafikoperatör deltar i planering och den beslutsprocess som leder fram till vilka investeringar som görs i detta fall ökar risken för att objekti­viteten i besluten äventyras. Det är viktigt från konkurrenssynpunkt att beslut på området inte leder till att konkurrensen snedvrids mellan operatörerna såvida inte intresset av en väl fungerande konkurrens bör ge vika för andra samhällsmål.

Konkurrensverket har beslutat att inte vidta ytterligare åtgärder i detta ärende utöver att tillställa kopior på Er skrivelse och verkets beslut i ärendet till berörda länsstyrelser för kännedom.

Per-Arne Sundbom

Rickard Börlin

Kopia till Konkurrensrådet