Påstått konkurrensproblem - varumärkestjänster
Påstått konkurrensproblem- varumärkestjänster
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer inte att vidare utreda Patent- och Registreringsverkets (”PRV”) tillhandahållande som sådant av den avgiftsfria söktjänsten. Konkurrensverkets ärende dnr 43/2011 kommer att avslutas utan ytterligare utredning.
Konkurrensverket kommer att utreda skillnaden mellan de olika avgiftssystem som PRV tillämpar, dels när PRV själv nyttjar rådata avseende varumärken från myndigheten för framställning av tjänster, dels när privata aktörer gör detsamma. Konkurrensverkets fortsatta utredning kommer att ske inom ramen för verkets initiativärende dnr 470/2011. Den fortsatta utredningen avser eventuella överträdelser av 2 kap. 7 § konkurrenslagen (2008:579) samt 3 kap. 27 § 1 st. konkurrenslagen.
Ärendet
Ni har i skrivelse som inkom till Konkurrensverket den 11 januari 2011 ifrågasatt PRV:s tillhandahållande av en avgiftsfri söktjänst avseende varumärken på en konkurrensutsatt marknad. Ni har uppgivit att PRV genom sitt agerande kommer skapa en situation på marknaden där kunder lämnar er för att istället nyttja PRV:s avgiftsfria tjänst, samtidigt som ni och andra privata aktörer får betala för uppgifterna. Ni har vidare uppgivit att en avgiftsfri tjänst mot allmänheten även bör komma er tillgodo i form av minskat pris för rådata avseende varumärken. Vidare har ni ifrågasatt det avgiftsfria tillhandahållandet utifrån lag (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen.
Regelverket
Enligt 3 kap. 27 § 1-2 st. konkurrenslagen får staten, en kommun eller ett landsting förbjudas att i en säljverksamhet tillämpa ett visst förfarande om detta snedvrider eller är ägnat att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, alternativt hämmar eller är ägnat att hämma förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Förfarandeförbud får dock inte meddelas för förfaranden som är försvarbara från allmän synpunkt. -05 -050 1 02 , 08-24 55 43 .1 v1 , 4 20 KKV1
Enligt 3 kap. 27 § 3 st. konkurrenslagen kan en säljverksamhet som bedrivs av en offentlig aktör förbjudas om förutsättningarna är uppfyllda. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas om den är förenlig med lag. Möjligheten till att förbjuda en säljverksamhet som sådan, omfattar inte verksamhet som bedrivs av statliga myndigheter utan enbart verksamhet som bedrivs av kommun eller landsting.
Konkurrensverkets utredning
Mot bakgrund av er anmälan inledde Konkurrensverket en utredning enligt 3 kap. 27 § 1-2 st. konkurrenslagen. Under utredningens gång framkom uppgifter om att PRV tillämpar olika avgiftssystem när myndigheten själv nyttjar rådata avseende varumärken från myndigheten för framställning av tjänster, och när privata aktörer gör detsamma. På Konkurrensverkets initiativ har även detta förfarande utretts inom ramen för dnr 43/2011.
Inom ramen för Konkurrensverkets utredning har PRV tillskrivits och beretts tillfälle att yttra sig avseende er anmälan. Även andra utredningsåtgärder, såsom viss utredning av marknaden, har vidtagits. Vid den utredning som har företagits har bl.a. förordning (2007:1111) med instruktion för PRV och regleringsbrev för budgetår 2011 avseende PRV beaktats. Även lag (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen har beaktats i tillämpliga delar.
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om den fråga som anmäls ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.
Mot bakgrund av Konkurrensverkets prioriteringspolicy, samt bl.a. instruktioner och regleringsbrev som reglerar PRV:s myndighetsverksamhet, finner Konkurrensverket inte skäl för att i sak pröva de förhållanden ni tar upp gällande PRV:s tillhandahållande som sådant av den avgiftsfria söktjänsten. Detta utesluter inte att den avgiftsfria tjänsten och det avgiftsfria tillhandahållandet kan bli föremål för fortsatt utredning inom ramen för Konkurrensverkets initiativärende dnr 470/2011, om det är relevant för den inriktning som det ärendet har.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om förfarandet eller verksamheten strider mot konkurrensreglerna.
Hur ni kan gå vidare
De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad. En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § konkurrenslagen eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen väcks vid Marknadsdomstolen. En talan om förbud för konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks vid Stockholms tingsrätt. Detta beslut kan inte överklagas. _____________________________ Detta beslut har fattats av avdelningschef Johan Hedelin. Föredragande har varit Rinel Patel.