Uppsala kommun – förfrågan avseende upphandling av behandlingshem för vuxna missbrukare

Uppsala kommun – Förfrågan avseende upphandling av behandlingshem för vuxna missbrukare

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet.

Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om Uppsala kommuns agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

Ärendet

Ni har, tillsammans med sex andra kommuner, genomfört en upphandling av behandlingshem för vuxna missbrukare. Upphandlingen resulterade i att ni ingick cirka 80 ramavtal avseende behandlingshem.

Vi har fått information om att ni genomför placeringar av vuxna missbrukare på behandlingshem som inte omfattas av era ramavtal rörande behandlingshem. Denna information har vi fått genom tips i juni 2014.

I vår utredning har ni anfört att ni under perioden 1 juli 2013–30 juni 2014 har gjort totalt 316 placeringar. Av dessa gjordes 49 placeringar på behandlingshem som inte omfattades av upphandlade ramavtal. Det är i huvudsak vid två situationer som placeringar av vuxna missbrukare har skett på behandlingshem som inte omfattats av era ramavtal. Den första situationen är då personen ifråga varit i akut behov av en placering på ett behandlingshem men det inte funnits platser på de behandlingshem som omfattas av ramavtal. Den andra situationen är då det funnits behov av specialistvård från sjukhus. Om det vid en sådan situation inte funnits plats på ett behandlingshem med lämplig behandlingsinriktning inom rimligt avstånd från sjukhus har placering skett på ett behandlingshem som inte omfattas av era ramavtal. Vid båda dessa situationer har det varit absolut nödvändigt att tilldela kontrakt till leverantörer som inte omfattas av era ramavtal för att inte riskera människors hälsa. Det har även

förelegat synnerlig brådska som ni inte orsakat och inte heller kunnat förutse.

Skäl för beslutet

Vi bedömer att det inte är motiverat att fortsätta att utreda ärendet. Bedömningen grundar sig på hur allvarligt problemet är och våra förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Vårt underlag i utredningen består bl.a. av förfrågningsunderlaget till upphandlingen av behandlingshem och en förteckning av de avtal som upphandlingen resulterat i. Ni har även lämnat en redogörelse för de placeringar av vuxna missbrukare som ni har gjort på behandlingshem som inte omfattas av upphandlade ramavtal.

Vi har inte närmare utrett de aktuella placeringarna. I den utredning som har gjorts finns dock inget som tyder på att ni har brutit mot någon bestämmelse i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Vi beslutar därför att inte fortsätta utreda ärendet.

Vi skriver av ärendet.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Ann Fryksdahl. Föredragande har varit Suzanne Malmberg.

Våra bedömningsgrunder

Vi bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i vår prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger vi in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen väger vi även in våra förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.