Ifrågasatt offentlig säljverksamhet - energimarknaden
Ifrågasatt offentlig säljverksamhet - energimarknaden
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.
Ärendet
Konkurrensverket initierade den 20 augusti 2014 ett tillsynsärende mot Bixia AB. Bixia AB är till större delen ett kommunalägt bolag. Konkurrensverkets ärende gäller de delar av bolagets försäljning som skulle kunna påverka konkurrensen på marknaden.
Enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen får en kommun förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet om denna verksamhet snedvrider, eller är ägnad att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller hämmar, eller är ägnad att hämma förekomsten av sådan konkurrens. Sådan verksamhet får dock inte förbjudas om den är förenlig med lag. Vidare kan en kommun förbjudas att i en säljverksamhet tillämpa ett visst förfarande om förfarandet medför att förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden hämmas eller snedvrids, dock inte om förfarandet är försvarbart från allmän synpunkt.
Detta gäller enligt 3 kap. 28 § konkurrenslagen även en verksamhet i en annan juridisk person om en kommun direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt.
Den 21 augusti 2014 ålades Bixia AB av Konkurrensverket att svara på frågor bland annat rörande försäljning av energieffektiviseringsutrustning och solcellspaket.
Av svar på åläggandet, som inkom den 28 augusti 2014, framgår bland annat att Bixia AB:s försäljning av energieffektiviseringsutrustning sker främst i samband med försäljning av elavtal samt i relativt liten omfattning. Vad gäller solcellspaket fungerar Bixia AB som förmedlare mellan kund och säljare. Bixia AB bedriver ingen egen försäljning av solcellspaket. -10 -034 1 02 , 08-24 55 43 .5 v1 , 4 00 KKV1
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om en fråga ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet är.
Konkurrensverkets ärende gäller Bixia AB:s verksamhet som skulle kunna innebära en konkurrensbegränsning, häri omfattas bl.a. den verksamhet som inte innebär elproduktion eller elhandel. Konkurrensverkets utredning har bland annat innefattat svar från bolaget på frågor om försäljningen av energieffektiviseringsutrustning och solcellspaket. Hittillsvarande utredning indikerar inte att den aktuella verksamheten eller något tillämpat förfarande däri leder till någon konkurrenssnedvridning eller hämmande av konkurrensen som är av betydelse. Med anledning av detta finner Konkurrensverket inte skäl för att vidare utreda den aktuella verksamheten.
Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken ytterligare innebär inte ett ställningstagande till om säljverksamheten strider mot konkurrensreglerna.
Subsidiär talerätt
Konkurrensverkets beslut att inte utreda det påtalade konkurrensproblemet ytterligare kan inte överklagas. Detta följer av 7 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579).
De företag som berörs av beslutet kan däremot på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen. Ett berört företag kan t.ex. vara det företag som påtalat ett visst förfarande för Konkurrensverket, om företagets rättsställning påverkas av verkets beslut eller om beslutet får påtaglig verkan för företaget.
Särskild talan om förbud mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen väcks genom ansökan om stämning vid Stockholms tingsrätt.
_____________________________
Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Karin Roberts. Föredragande har varit Antonia Wopenka.