Kristianstads kommun – avtal avseende socionomtjänster

Kristianstads kommun – avtal avseende socionomtjänster

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda Kristianstads kommuns avtal avseende socionomtjänster ytterligare.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Kristianstads kommuns agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket har genom verkets tipsfunktion fått information om att Kristianstads kommun löpande direkttilldelar avtal avseende bemanningstjänster för socialtjänsten.

Konkurrensverket har efterfrågat Kristianstads kommuns inställning till uppgifterna.

Kristianstad kommun har angett att kommunen misslyckats med att rekrytera socionomer till socialtjänsten och att det därför förelåg synnerliga skäl enligt 15 kap. 3 § LOU för att sluta avtal utan föregående annonsering. Kristianstad kommun har vidare redovisat att kommunen löpande försökt rekrytera personal till socialtjänsten under 2013 och 2014 men att kommunen inte lyckats fylla hela sitt behov av personal.

Av utredningen framgår att det totala värdet av avtalen som Konkurrensverket bedömer skulle kunna bli föremål för en ansökan om upphandlingsskadeavgift uppgår till cirka 1,3 miljoner kronor.

Vidare har det i utredningen framkommit att kommunen efter ett annonserat upphandlingsförfarande meddelat ett tilldelningsbeslut den 21 november 2014 beträffande ramavtal med tre bemanningsföretag för tillhandahållandet av socionomer.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

Konkurrensverket konstaterar inledningsvis att värdet av de avtal som kan bli föremål för en ansökan om upphandlingsskadeavgift är begränsat men i och för sig skulle vara tillräckligt för att motivera vidare utredning. Bedömningen av om ytterligare utredning ska genomföras bör dock även ske mot bakgrund av omständigheterna i övrigt.

Konkurrensverket konstaterar att Kristianstads kommun i detta fall kontinuerligt har genomfört försök att rekrytera personal och nu även meddelat tilldelningsbeslut beträffande ett enligt LOU upphandlat ramavtal med tre bemanningsföretag för aktuella tjänster.

Konkurrensverket finner mot bakgrund av vad som angetts ovan tillsammans med förhållandet att avtalen som kan bli föremål för talan om upphandlingsskadeavgift avser relativt begränsade beloppatt en vidare utredning inte är motiverad.

Därmed finns det enligt Konkurrensverkets bedömning inte tillräckliga skäl att utreda Kristianstads kommuns avtal avseende socionomer vidare.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschefen Malin de Jounge. Föredragande har varit Mathias Lassinantti Jansson.