Helsinge Vatten AB - förfrågan angående konsulttjänster
Helsinge vatten AB – förfrågan angående köp av konsulttjänster
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.
Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Helsinge Vatten AB:s agerande.
Ärendet
Konkurrensverket fick information om att Helsinge Vatten AB köpt konsulttjänster från Provab AB. Konkurrensverket begärde därefter information från Helsinge Vatten AB om hur dessa konsulttjänster köpts in och om köpen av konsulttjänsterna hade föregåtts av upphandling eller avrop från ett befintligt ramavtal. Konkurrensverket önskade, i förekommande fall, få ta del av kopior på aktuell annons eller avrop.
Helsinge Vatten AB anger i sin svarskrivelse att företaget har, sedan det bildades 2009, köpt konsulttjänster av Provab AB vid sju olika tillfällen. Helsinge Vatten AB anger inledningsvis att bolaget köpt konsulttjänster under våren 2010 som avsåg verksamhetsöversyn, februari 2011 – mars 2012 som avsåg konsultuppdrag som VA-chef samt februari 2012 – augusti 2012 som avsåg en förstudie. Dessa har enligt Helsinge Vatten AB:s nuvarande ledning inte föregåtts av korrekta genomförda upphandlingar.
Helsinge Vatten AB anger vidare att företaget köpt konsulttjänster i mars 2012 som avslutades i juni 2013. Uppdraget avsåg framtagande av principförslag för Häggesta Avloppsreningsverk. Enligt det avtal som ligger till grund för detta uppdrag skulle uppdraget vara slutfört den 1 juni 2012. Enligt vad som framkommer i Helsinge Vatten AB:s svarsskrivelse framgår att uppdraget pågick längre än vad som avtalats och uppdraget avslutades först juni 2013.
Vidare har Helsinge Vatten AB köpt konsulttjänster av Provab AB där samtliga uppdrag är pågående. Dessa konsultköp avser detaljprojektering av -05 -023 1 02 , 08-24 55 43 .4 v1 , 5 20 KKV1
principförslaget för Häggesta Avloppsreningsverk vilket avropades i juli 2013, framtagande av principförslaget för Västansjö/Lötens Vattenverk som avropades hösten 2012 samt undersökning av ny plats för borrhål för Glössbo Vattenverk som även detta avropades under hösten 2012. Dessa konsultköp har genomförts genom avrop från ett ramavtal avseende tekniska konsulter som trädde ikraft den 1 november 2012. Upphandlingen genomfördes av Inköp Gävleborg som är den upphandlande myndigheten och Provab AB är ramavtalsleverantör. Helsinge Vatten AB är avropsberättigad på ovanstående ramavtal.
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.
Konkurrensverkets handläggning av ärenden angående misstänkt otillåten direktupphandling kan beroende på utredningens slutsats resultera i en ansökan till allmän förvaltningsdomstol om att den upphandlande myndigheten ska betala en särkskild avgift (upphandlingsskadeavgift). En sådan ansökan ska enligt 17 kap. 7 § andra stycket LOU ha kommit in till domstol senast inom ett år från det att det aktuella avtalet slöts.
Av utredningen framgår att vissa av de aktuella avtalen/avropen som avser slutförda konsultköp ingicks under våren 2010, februari 2011, februari 2012 samt mars 2012. Av detta följer att tidsfristen för att ansöka om upphandlingsskadeavgift har passerats för det fall att utredningen skulle komma till slutsatsen att Helsinge Vatten AB genomfört otillåtna direktupphandlingar avseende ovanstående konsultköp. De konsulttjänster som Helsinge Vatten AB köpt av Provab AB, som fortfarande är pågående, har genomförts genom avrop från ett befintligt ramavtal.