Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - leverans av el

Tryck F11 för att gå till nästa skrivposition Tryck Alt+F för att infoga avslutningsfras

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – hot om avstängning av elleverans

Företaget Gullfiber AB (Gullfiber) har i klagomål skrift den 22 juni 2000 gjort gällande att Nord ­ västra Skåne Södra Halland Energi AB (NVSH) missbrukar sin dominerande ställning på marknaden i strid med förbudet i 19 § konkurrenslagen (KL) . Enligt före ­ taget Missbruket består missbruket i att NVSH försöker förmå tvinga företaget Gullfiber att erlägga betalning för från den 1 augusti 2000 utge e n tt mellan parterna tvistig t fordran belopp genom att hot a om med att avbryta leveranser stoppa överföringen av elström. Företaget har Gull­fiber har begärt att Konkurrensverket, jämväl interimistiskt, skall ålägga NVSH enligt 23 och 25 §§ konkurrenslagen ( KL ) vid vite skall åläggas - även interimistiskt - att omedelbart upphöra med det påstådda missbruket. detta missbruk. Åläggan­det bör enligt Gullfiber förenas med vite om tio miljoner kronor. Konkurrensverket har lämnat Gullfibers yrkande om interimistiskt beslut utan bifall.

Gullfiber har till stöd för sin begäran anfört bl.a. följande. Nätbolaget NVSH har i praktiken en monopolställning på marknaden då nätkoncession inte torde meddelas andra företag inom koncessionsområdet. NVSH:s höjning av tariffen med mer än 30 procent från ett år till ett annat är oskälig. NVSH försöker genom sitt handlande påtvinga företaget oskäliga priser och andra affärs ­ villkor eller begränsa dess produk ­ tion genom leverans ­ vägran. I princip ställs företaget inför valet mellan två oskäliga villkor, antingen a tt betala den tvistiga fordr an eller att frånkoppl as från elnätet. NVSH:s agerande i form av ett påtvingan ­ de av ett tvistigt inköpspris under hot om leveransvägran utgör missbruk av NVSH:s dominerande ställning på marknaden. NVSH:s agerande har objektivt sett även en konkurrenshämmande effekt.

I yttrande den 12 september 2000 har NVSH har i yttrande den 12 september 2000 , jämväl interimistiskt, bestritt Gullfibers begäran om åläggande enligt 23 och 25 §§ KL .

NV SH HS har T t ill stöd för sitt bestridande har NVSH anfört bl.a. följande. NVSH är ett förhållande­vis litet nätbolag som omsatte 74 miljoner kronor år 1999. Gullfiber ingår i den världs ­­ omfattande Saint Gobain-koncernen som har en årlig omsättning om ca 150 150 miljarder kronor. Gullfiber omsätter 850 miljoner kronor per år. NVSH är ett förhål ­ lande ­ vis litet nätbolag som omsatte 74 miljoner kronor under 1999. Enligt standard ­ avtalet ­villkoren i " Nät 95 H " äger följer att företaget NVSH har rätt att frånkoppla Gullfibers anläggning från nätet om företaget Gullfiber har försumma t inte att betala r förfallna avgifter. Det saknar därvid betydelse om fordran är tvistig eller ej. Företaget s åtgärd att verkställa frånkoppling från elnätet utgör endast en avtalsenlig rättighet i relationen till en starkare avtalspart. Skäligheten av företagets agerande skall bedömas på grundval av parternas inbördes ekonomiska styrka. Gull ­ fiber kan dessutom erlägga betalning av det tvistiga belopp et ”under pro ­ test” och vid domstol föra talan om återbetalningsskyldighet . Någon avstängning har inte heller ägt rum eftersom Gullfiber betalar den begärd a nätavgift en från den 1 augusti 2000 . Företaget NVSH vitsordar att det man har en domine ­ rande ställning på den lokala marknaden vad avser dis ­ tribution av elkraft , men bestrider att dess NVSH:s agerande utgör inte ett missbruk av denna ställning . Det som NVSH gör när man hotar med och ämnar verkställa frånkoppling är endast att nyttja en avtalsenlig rättighet i relationen till en starkare avtalspart. Skäligheten i NVSH:s agerande måste bedömas på grundval av parternas inbördes ekonomiska styrka. Gullfiber kan vidare erlägga betalning av tvistiga belopp ”under protest” och vid domstol föra talan om återbetalningsskyldighet för NVSH.

Enligt 4 kap. 1 § ellagen (1997:857) skall nättariffer vara skäliga och utformade på sakliga grunder. Det är Energimyndigheten som är tillsynsmyndighet på området. Gullfiber har anmält tvisten mellan företaget och NVSH till Energimyndigheten , som är tillsynsmyndig ­ het på området, att NVSH:s nättariff , som är tillsynsmyndighet på området, inte är utformad i enlighet med bestämmelserna i ellagen för prövning . Energimyndigheten meddelade har i beslut den 3 juli 2000 meddelat att myndigheten inte avser att ta upp Gullfibers anmälan d till prövning en anmälan som gjorts av Gullfiber inte tas upp till prövning med hänvisning till att myndigheten bl.a. främst endast arbetar med s.k. egeninitierad verksamhet . .

I 2 § f örordning en (1996:353) med instruktion för Konkurrensverket anges att verket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna.

Konkurrensverket kan efter klagomål ta upp ett det anmäl t da förfarande t till utredning för att avgöra om det t.ex. föreligger överträdelse av förbudet mot missbruk av en dominer ­ ande ställning på marknaden (19 § KL) . I paragrafen anges att sådant missbruk kan särskilt kan bestå i att direkt eller indirekt påtvinga någon oskäliga in s köps- eller försäljnings ­ priser eller andra oskäliga affärsvillkor. Konkurrensverket får enligt 23 och 25 § § KL ålägga ett företag att omedelbart upp ­ höra med överträdelse av förbudet 19 § KL. Enligt 25 § KL får åläg ­ gandet, om det finns särskilda skäl för det, meddelas för tiden till dess frågan slutligt har avgjorts.

Konkurrensverket har genom beslut förklarat att Gullfibers yrkanden om interimistiskt åläggande lämnas utan bifall.

Det anmälda förfarandet har sin grund i avser en tvist mellan två företag om skäligheten av tillämpad nättariff. Energimyndigheten, som är t illsynsmyndighet på området , har inte funnit skäl att ta upp fråg an om utformningen av nättariffen tvisten till prövning. Det är vidare upplyst att frågan tvisten mellan företagen om Gullfibers betalningsskyldighet för det tvistiga beloppet är föremål för rättslig prövning vid tingsrätten.

Konkurrensverket finner mot ovan angivna bakgrund och i beaktande av att NVSH inte avbrutit leveransen av elström och att Gullfiber sedan den 1 augusti erlägger betalning för leveransen inte skäl att nu vidare utreda det till verket anmälda förfaran ­ det . i klagomålet.

Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påstådda överträdelsen.

____________________________ _

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit Tove Flodgren. I den slutliga handläggningen har också konkurrensrådet Anita Sundberg och byrå­chefen Thomas Wallander deltagit.

Ann-Christin Nykvist

Tove Flodgren

Kopia till:

Nordvästra Skåne Södra Halland Energi AB

Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.