Östhammars kommun - köp av konsulttjänst

Förfrågan angående köp av konsulttjänst

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Östhammars kommuns agerande.

Ärendet

Konkurrensverket fick genom sin omvärldsbevakning information om att Östhammars kommun, nedan kallad Kommunen, köpt konsulttjänster av STQM Management AB, nedan kallad STQM, och att köpen ska ha skett utan tillämpning av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Konkurrensverket tillskrev med anledning av detta Kommunen den 15 oktober 2013 och ombad Kommunen att redogöra för omständigheter och bestämmelser som åberopas för de fall köpen inte har föregåtts av annonsering.

Kommunen inkom med en redogörelse den 6 november 2013. Kommunen angav att avtalet inte hade föregåtts av annonsering enligt LOU och att avtalet avsåg köp av en konsult som skulle arbeta som förvaltningschef för samhällsbyggnadsnämnden. Vidare angavs att tjänsten som förvaltningschef hade tidigare annonserats under tre veckor och sju kandidater sökte den utlysta tjänsten. Enligt uppgift från Kommunen hade samhällsbyggnadsnämnden varit utan förvaltningschef i nästan fyra månader vid denna tidpunkt. Kommunen bedömde att ingen av de sökande hade tillräckliga kvalifikationer och vände sig således till tre olika bemanningsföretag istället, varav STQM var en av dessa.

Konkurrensverket ombad Kommunen den 18 november 2013 att inkomma med kopia på aktuellt avtal samt samtliga tillhörande fakturor. Av avtalet, som inkom till Konkurrensverket den 25 november, går att utläsa att avtalet slöts den 13 september 2013 och konsultens uppdragsperiod var mellan 7 september 2013 – 6 mars 2014 med möjlighet till sex månaders förlängning. Avtalets kontraktsvärde inklusive förlängning uppgår till cirka 1 134 000 kronor. -05 -023 1 02 , 08-24 55 43 .4 v1 , 5 20 KKV1

Konkurrensverket frågade Kommunen den 19 februari 2014 om Kommunen hade för avsikt att förlänga avtalet enligt möjligheten i avtalet. Kommunen angav att ingen förlängning skulle ske utan konsulten ska istället slutföra de sista sex månaderna genom anställning. Kommunen har inkommit med en kopia på anställningsavtalet mellan förvaltningschefen och Kommunen där det framgår att konsulten numera är anställd i Kommunen fram till den 19 september 2014.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Med hänvisning till prioriteringsskäl finns det enligt Konkurrensverkets bedömning inte tillräckliga skäl att närmare granska Kommunens agerande avseende köp av konsulttjänst till samhällsbyggnadsnämnden.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Emma Göransson.