Lemminkäinen Sverige AB m.fl.

Konkurrensverkets beslut

2018-02-09 (Dnr 610/2017)

Misstankarna rörde två företag som skulle ha samordnat sig i privata upphandlingar avseende beläggningsarbeten genom utbyte av strategisk information. Med hänsyn till omständigheter som kommit fram under utredningen som bl.a. rör de inblandade personernas övergång från det ena företaget till det andra skrevs ärendet av.

Ta del av Konkurrensverkets beslut

Misstänkt konkurrensbegränsande samarbete – beläggningsarbeten

Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket utreder inte saken ytterligare.

Ärendet Ärendet inleddes efter att Konkurrensverket fått information som gav upphov till misstanken att Lemminkäinen Sverige AB (”Lemminkäinen”) och Sandahls Grus & Asfalt AB (”Sandahls”) överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete i 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579), KL. Båda företagen är aktiva bl.a. inom tillverkning av asfaltsmassa och utförande av beläggningsarbeten. Misstanken bestod i att de två företagen skulle ha samordnat sig i privata upphandlingar avseende beläggningsarbeten genom utbyte av strategisk information.

Konkurrensverket genomförde i november 2017 en platsundersökning jämlikt 5 kap. 3 § KL med anledning av misstanken. Förhör har även hållits med personer som bedömts kunna lämna upplysningar i saken.

Under utredningen har framkommit att information överförts mellan Lemminkäinen och Sandahls i samband med enskilda privata upphandlingar under perioden september 2016 till januari 2017. Informationen har huvudsakligen skickats mellan en tidigare anställd på Lemminkäinen, som i september 2016 hade börjat arbeta på Sandahls, och en anställd på Lemminkäinen som hade sagt upp sig för att i januari/februari 2017 börja arbeta på Sandahls. Under den relevanta perioden arbetade denne fortfarande kvar på Lemminkäinen.

Det har framkommit att den anställde på Lemminkäinen har vidarebefordrat ett antal offertförfrågningar från privata kunder till sin tidigare kollega som redan hade börjat arbeta på Sandahls. I vissa fall har den anställde även skickat Lemminkäinens offerter, utkast till offerter eller underliggande beräkningar till sin tidigare kollega. Vid ett tillfälle har den anställde på Lemminkäinen även mottagit en offert från en annan anställd på Sandahls.

Skäl för beslutet Utgångspunkten för konkurrensreglerna är att samtliga ekonomiska aktörer ska agera självständigt på marknaden. Ett avtal eller samordnat förfarande som har till syfte eller får till resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på ett märkbart sätt är förbjudet enligt 2 kap. 1 § KL.

Utbyte av strategisk information mellan anställda på konkurrerande företag kan utgöra en allvarlig överträdelse av förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete. Strategisk information är sådan information som om den utbyts minskar den strategiska osäkerheten på marknaden. Det kan exempelvis avse information om aktuella priser och kvantiteter.

Konkurrensverkets utredning har rört frågan om Lemminkäinen och Sandahls har överträtt förbudet i 2 kap. 1 § KL genom utbyte av strategisk information i samband med privata upphandlingar avseende beläggningsarbeten under perioden september 2016 till januari 2017.

Utredningen visar att det har förekommit ett utbyte av information som kan anses vara strategisk. Under utredningen har det dock även framkommit uppgifter om omständigheterna kring utbytet, som bl.a. rör de inblandade personernas övergång från den ena till det andra företaget, som gör att Konkurrensverket vid en sammantagen bedömning finner att det inte föreligger tillräckliga skäl att prioritera vidare utredning.

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om en fråga ska granskas närmare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket bl.a. in förfarandets förmåga att skada konkurrensen och konsumenterna, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om Konkurrensverket är den aktör som är bäst lämpad att agera.

Konkurrensverket skriver av ärendet från vidare handläggning.

Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om förfarandet strider mot konkurrensreglerna.

Särskild talan Konkurrensverkets beslut att inte utreda det påtalade konkurrensproblemet ytterligare kan inte överklagas. Detta följer av 7 kap. 1 § KL.

De företag som berörs av förfarandet kan däremot på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad enligt 3 kap. 2 § KL.

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit sakkunniga Helena Höök.