Simrishamns kommun - Ombyggnation av reningsverk

Simrishamns kommun – ombyggnation av reningsverk

Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket skriver av ärendet. Ärendet

Vi har genom vår omvärldsbevakning uppmärksammats på att ni deltagit i ett projekt med Svenska Miljöinstitutet IVL (IVL) om utbyggnad av ett av era reningsverk. Ert deltagande innebar bland annat att ni köpte produkter som behövdes i projektet. Eftersom ni ansåg att ni kunde använda er av undantaget för forskning och utvecklingstjänster köpte ni produkterna genom en direktupphandling.

Vi valde mot denna bakgrund att öppna ett ärende för att fastställa om det varit möjligt för er att köpa produkterna genom en direktupphandling eller om ni genomfört en otillåten direktupphandling.

Bakgrunden till att ni ville vara med i projektet var bland annat de ständigt skärpta kraven på lägre negativ miljöpåverkan och att ni ändå skulle vara tvungna att investera i upprustning av reningsverket på grund av eftersatt underhåll.

Ni ingick ett samverkansavtal med IVL som är de som leder och samordnar projektet. Ni skulle delta som projektpart i det tredje steget i ett projekt för utvecklingen av en modern vattenrening av läkemedelsrester. Det tredje steget i projektet innebar att resultaten från projektets tidigare två steg nu skulle prövas i en pilotanläggning för att pröva om det framtagna sättet att rena vatten fungerade i full skala. Utöver denna test i full skala innebar det tredje steget även ytterligare forskning på reningsanläggningen för att se hur systemet som helhet kunde optimeras ur ett resursperspektiv. Ni blev utvalda av IVL för att ni tidigt bekräftade ert intresse av att vara med i projektet och för att ert reningsverk bedömdes ha en lämplig storlek.

Er del av projektet var bland annat att tillhandahålla ett reningsverk av lämplig storlek och köpa in produkter som behövdes för projektet. Köpen av produkter genomfördes från leverantörer som även de var med i projektet och som levererat produkterna även i de två tidigare stegen.

När ni köpte produkterna var ni utifrån era samtal med IVL av uppfattningen att köpen kunde genomföras direkt från utpekade leverantörer. Skälet till det var att undantaget för forsknings- och utvecklingstjänster kunde användas eftersom produkterna i detta fall inte var att se som vanliga produkter utan som nödvändiga delar av den forskningstjänst som projektet innebar. Dessutom kunde produkterna inte bytas ut i det tredje steget eftersom tidigare erfarenheter då inte hade kunnat tas till vara.

Efter en tid valde ni att stoppa ert deltagande i projektet eftersom det uppkommit frågor om ekonomiska och juridiska risker med ert deltagande. Bland dessa fanns frågan om ni behövde upphandla varor, tjänster och byggentreprenader som krävdes för att uppfylla er del av projektet. Vid denna tidpunkt var de produkter ni upphandlat till projektet tre typer av filter. För dessa filter hade ni betalat cirka 7 miljoner kronor.

Skäl för beslutet

Det finns inte längre någon grund i vår prioriteringspolicy att fortsätta vår utredning om era inköp i samband med ert deltagande i det tredje steget är otillåtna direktupphandlingar. Därför skriver vi av ärendet.

Vi utreder ett urval av de tips och misstänkta fel som anmäls till oss eller som vi upptäcker genom vår omvärldsbevakning. Vilka fall som ska utredas avgörs utifrån en prioriteringspolicy där olika omständigheter viktas mot varandra. Det som kommit fram under utredningen gör att vi inte längre prioriterar att utreda ärendet.

Vår bedömning grundar sig i hur omfattande utredningsinsatsen är i förhållande till förutsättningarna att nå önskat resultat.

Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om ert agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Magnus Johansson. Föredragande har varit Mattias Berger.

Konkurrensverkets prioriteringar

Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.