Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - leveransvägran; hamntjänster

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - leveransvägran, hamntjänster

Hagsam Shipping, som bedriver skeppsmäkleriverksamhet i Oskarshamns hamn, har i skrivelse till Konkurrensverket framfört klagomål mot Smålandshamnar AB med anledning av att Smålandshamnar vägrat att utföra hamntjänster åt Hagsam Shipping, trots att Hagsam erbjudit kontant betalning härför. Hagsam anser att Smålandshamnar därmed gjort sig skyldigt till missbruk av dominerande ställning.

Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalats i skrivelser till verket bör föranleda en granskning. För att Konkurrensverket skall utreda en anmälan krävs normalt att de förhållanden som anmälan rör är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av konkurrenslagen (1993:20), KL.

Konkurrensverket har inhämtat synpunkter från bl.a. Smålandshamnar. Smålandshamnar utför stuveritjänster samt bogsering i Oskarshamns hamn. Smålandshamnar har förklarat att skälet till att bolaget inte önskar sälja hamntjänster till Hagsam Shipping baserar sig på kreditriskvärdering. Att motta kontant betalning av Hagsam skulle innebära ett administrativt merarbete som till följd av betalningsrutinerna ger högre omkostnader.

KL innehåller förbud mot konkurrensbegränsande avtal (6 §) och mot missbruk av dominerande ställning (19 §). Enligt 19 § är missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på marknaden förbjudet. Sådant missbruk kan särskilt bestå i att begränsa produktion eller marknader till nackdel för konsumenterna. Ett exempel på sådan begränsning är säljvägran.

Hagsam är för sin verksamhet beroende av att få köpa hamntjänster från Smålandshamnar. Smålandshamnar har som skäl för att vägra sälja hamntjänster till Hagsam anfört kreditrisk och administrativt merarbete vid kontant betalning. En leveransvägran som klart har sin grund i sådana förhållanden kan vara godtagbar enligt KL. Om däremot möjligheter skulle finnas att betala kontant utan fördyrande rutiner eller om den angivna kreditrisken skulle undanröjas genom t.ex. bankgaranti, skulle bedömningen kunna bli en annan.

Mot bakgrund av vad som framkommit i ärendet finner Konkurrensverket inte anledning att fortsatt utreda det påtalade förfarandet.

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit Christina Wendt. I den slutliga handläggningen har också deltagit konkurrensrådet Anita Sundberg.

Jörgen Holgersson

Christina Wendt