Skellefteå kommun – kommunal bärgning

Skellefteå kommun – kommunal bärgning

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

Ärendet

Konkurrensverket har genom sin tipsfunktion fått information om att Skellefteå kommun (kommunen) köper bärgningstjänster/transporter från Assistancekåren och att kommunen vid dessa inköp i vart fall försökt kringgå lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).

Med anledning av den inkomna informationen har Konkurrensverket tillskrivit kommunen vid två tillfällen och bett kommunen besvara ett antal frågeställningar, bl.a. om kommunen har köpt bärgningstjänster, och i så fall, om dessa inköp har genomförts i enlighet med LOU.

Kommunen har gett huvudsakligen följande svar på Konkurrensverkets skrivelser. Kommunen har avtal med Länsförsäkringar där kommunen har försäkrat sina fordon. Länsförsäkringar har i sin tur upphandlat Assistancekåren som utförare av Länsförsäkringars bärgningstjänster. Kommunens avtal med Länsförsäkringar upphandlades under 2010 i enlighet med LOU och löper på tre år med möjlighet till ett års förlängning. Under år 2012 har kommunen betalat 283 359 kr i form av självriskkostnader för utförd tjänst. Utöver detta belopp har kommunen under år 2012 köpt tjänster av samma slag utanför upphandlat avtal till ett värde om 4 881 kr.

Kommunen har till sitt svar fogat förfrågningsunderlaget avseende kommunens upphandling ”Försäkringar Skellefteå kommun” samt Länsförsäkringars anbud i nämnda upphandling.

Konkurrensverket har därefter inhämtat villkoren för de försäkringar som Länsförsäkringar offererar i sitt anbud: MF51, FM18, MTA1 och MTS1.

Skäl för beslutet

Kommunen har angett att de bärgningstjänster som Konkurrensverkets förfrågan avser omfattas av det avtal om motorfordonsförsäkring som kommunen har med Länsförsäkringar. Avtalet med Länsförsäkringar har enligt kommunen ingåtts genom upphandlingen ”Försäkringar Skellefteå kommun” som genomförts genom ett öppet förfarande enligt LOU.

Enligt avtalet ingår motorförsäkring enligt förfrågningsunderlaget i avtalet.

I förfrågningsunderlaget till upphandlingen ”Försäkringar Skellefteå kommun” anges att anbud ska lämnas på bl.a. motorfordonsförsäkring. I anbudet anges att anbudsgivare ska lämna anbud där premie anges per fordonstyp och försäkringsmoment: trafik, delkasko, vagnskada samt totalpremie.

I Länsförsäkringars anbud i upphandlingen ”Försäkringar Skellefteå kommun” anges gällande motorfordonsförsäkring att villkoren MF51, FM18, MTA1 och MTS1 ska gälla. I samtliga dessa villkor anges att Länsförsäkringar betalar bärgning av försäkrat fordon för det fall kaskoförsäkring tecknas utöver vanlig trafikförsäkring.

Mot denna bakgrund bedömer Konkurrensverket att de bärgningstjänster som det inkomna tipset avser sannolikt omfattas av kommunens avtal med Länsförsäkringar.

I fråga om de tjänster av samma slag som kommunen köpt utanför avtalet med Länsförsäkringar så understiger det totala värdet av dessa den direktupphandlingsgräns som anges i 15 kap. 3 § LOU.

Konkurrensverket finner vid sådant förhållande inte skäl att ytterligare granska kommunens inköp av bärgningstjänster.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande avdelningschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Mattias Berger.