S:t Eriks AB och Meag VA-System AB

Konkurrensverkets beslut

2022-02-10 (Dnr 736/2021)

S:t Eriks AB köpte i oktober samtliga aktier i Meag VA-system AB som bland annat konstruerar, tillverkar och säljer betongprodukter för ledningssystem inom VA-sektorn. Konkurrensverket beslutar att ålägga S:t Eriks AB att anmäla förvärvet till Konkurrensverket för prövning.

Ta del av Konkurrensverkets beslut om åläggande, dnr 736/2021

Konkurrensverkets beslut

2022-04-06 (Dnr 178/2022 )

Den 10 februari 2022 fattade Konkurrensverket beslut om att ålägga S:t Erik AB (S:t Eriks) att anmäla förvärvet av Meag VA-System AB (Meag). Detta efter att köpare av betongprodukter uppmärksammade Konkurrensverket på förvärvet som genomfördes den 21 oktober 2021. Koncentrationen var inte anmälningspliktig men Konkurrensverket fann att det var påkallat av särskilda skäl att koncentrationen prövades, bland annat mot bakgrund av indikationer på att den relevanta produktmarknaden kunde vara begränsad till betongprodukter för VA-infrastruktur samt att det inte kunde uteslutas att den relevanta geografiska marknaden var regional. S:t Eriks och Meag har en stark marknadsposition avseende betongprodukter och ett samgående mellan bolagen kunde ge upphov till ett minskat konkurrenstryck.

Konkurrensverket utredning pekar på att betongprodukter inom VA-infrastruktur möter ett konkurrenstryck från plastprodukter samt att den geografiska marknaden åtminstone är nationell.

Mot denna bakgrund bedömer Konkurrensverket att det inte är sannolikt att S:t Eriks förvärv av Meag påtagligt hämmar förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens.

Konkurrensverket lämnar S:t Eriks AB:s förvärv av ensam kontroll över Meag VA-System AB utan åtgärd.

Ta del av Konkurrensverkets beslut, dnr 178/2022

Åläggande att anmäla företagskoncentration

Beslut

S:t Eriks AB, 556203-5750, åläggs enligt 4 kap. 7 § 1 konkurrenslagen (2008:579), KL, att senast den 3 mars 2022 anmäla förvärvet av Meag VA-System AB, 556166- 1454, till Konkurrensverket.

Anmälan ska ske enligt Konkurrensverkets föreskrifter om anmälan om företagskoncentration enligt konkurrenslagen (KKVFS 2010:3).

Bakgrund

S:t Eriks AB (S:t Eriks) ingår i industrigruppen Volati, där Volati AB är koncernmoder. S:t Eriks verksamhet består av tillverkning, marknadsföring och försäljning av mark-, tak- och infrasystem i betong samt produkter i natursten.

Meag VA-system AB (Meag) konstruerar, tillverkar och säljer betongprodukter för ledningssystem inom VA-sektorn och verkar som grossist för kompletterande material och produkter.

Den 21 oktober 2021 gick Volati AB ut med information i ett pressmeddelande om att avtal tecknats om att förvärva samtliga aktier i Meag. Samma dag gick S:t Eriks ut med information på sin webbplats om att S:t Eriks tecknat avtal om förvärv av samtliga aktier i Meag.

Efter offentliggörandet uppmärksammades Konkurrensverket på transaktionen av köpare av betongprodukter för VA-infrastruktur (vilket inkluderar rör, brunnar och avskiljare). Verket tog i samband med detta också kontakt med ytterligare köpare av dessa produkter.

Konkurrensverket beslutade den 6 december 2021 att ålägga Volati AB att tillhandahålla uppgifter och handlingar avseende S:t Eriks förvärv av Meag. De begärda uppgifterna och handlingarna gavs in till verket den 10 januari 2022. Volati AB har kommit in med ytterligare information den 2 februari och den 8 -04 -09 februari 2022. 2020 1, 2. v

Tillämpliga regler

S:t Eriks förvärv av Meag utgör en företagskoncentration enligt 1 kap. 9 § KL.

Enligt 4 kap. 6 § KL ska en företagskoncentration anmälas till Konkurrensverket om de berörda företagen tillsammans har haft en omsättning föregående räkenskapsår i Sverige som överstiger en miljard kronor (4 kap. 6 § 1 KL) och minst två av de berörda företagen har haft en omsättning i Sverige föregående räkenskapsår som överstiger 200 miljoner kronor för vart och ett av företagen (4 kap. 6 § 2 KL).

Enligt 4 kap. 7 § 2 KL får part eller annan medverkande i en företagskoncentration frivilligt anmäla koncentrationen om omsättningskravet enligt 4 kap. 6 § 1 KL är uppfyllt men omsättningen inte överstiger vad som anges i 4 kap. 6 § 2 KL.

Konkurrensverket får enligt 4 kap. 7 § 1 KL ålägga en part i en företagskoncentration att anmäla koncentrationen när det är påkallat av särskilda skäl, förutsatt att omsättningskravet enligt 4 kap. 6 § 1 KL är uppfyllt.

Ett beslut om åläggande enligt 4 kap. 7 § 1 KL kan inte överklagas med stöd av KL (7 kap. 1 § KL). Enligt 6 kap. 1 § 7 KL kan Konkurrensverket förena ett åläggande att anmäla en företagskoncentration med vite.

Konkurrensverkets skäl

Beräkning av omsättning S:t Eriks AB är indirekt ägt och kontrollerat av Volati AB. Den företagsgrupp som S:t Eriks tillhör (dvs. Volati) har haft en svensk omsättning på ca 5,9 miljarder kronor (2020, senaste räkenskapsår med tillgängliga omsättningsuppgifter). Meag har haft en svensk omsättning på ca 190 miljoner kronor (2020–2021, brutet räkenskapsår).

Eftersom S:t Eriks (inklusive den företagsgrupp som bolaget tillhör) och Meags sammanlagda svenska omsättning överstiger en miljard kronor har det varit möjligt att frivilligt anmäla företagskoncentrationen. Någon frivillig anmälan har inte getts in till Konkurrensverket. Det är dock möjligt för Konkurrensverket att ålägga S:t Eriks att anmäla koncentrationen om det är påkallat av särskilda skäl.

Särskilda skäl Syftet med prövningar av företagskoncentrationer är att koncentrationer som är skadliga för konkurrensen, och därmed för samhällsekonomin och konsumenterna, inte ska genomföras. Enligt 4 kap. 1 § KL ska en företagskoncentration förbjudas om den är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det.

I det pressmeddelande genom vilket S:t Eriks förvärv av Meag annonserades skrevs bland annat att: ”Genom förvärvet blir S:t Eriks en marknadsledande leverantör inom sin nisch samtidigt som det skapar möjligheter till betydande synergier[…] Meag Va-system[…] har en stark marknadsposition i Mellansverige och visar god lönsamhet. […] De adderar nya produktprogram till vårt erbjudande samtidigt som deras starka position i Mellansverige kompletterar vår redan starka position i södra och västra Sverige på ett mycket bra sätt.”

Av interna dokument som Volati AB gett in till Konkurrensverket som svar på verkets åläggande framkommer bland annat att förvärvet analyserats utifrån S:t Eriks och Meags marknadsposition inom ”traditionell betong VA”. I sitt svar på verkets åläggande redovisade också Volati AB sin syn på konkurrensförhållandet mellan S:t Eriks och Meag. Det noterades då bland annat att VA-produkter tillverkas i olika material. Vilket material som används ska ha förändrats över tid och ska också kunna skilja sig beroende på vilken typ av VAsystem (vattenlednings-, spillvatten- eller dagvattensystem) det är fråga om. För vattenledningssystem ska plast numera vara det material som främst används medan betong ska ha en marginell betydelse. För spillvatten- och dagvattensystem ska betong historiskt haft störst användning, men plast ska numera vara det material som främst används.

De kontakter som Konkurrensverket har tagit med köpare av betongprodukter för VA-infrastruktur har indikerat att S:t Eriks och Meag skulle vara de två största av totalt fyra mer betydande svenska tillverkare av den här typen av produkter. Dessa två andra tillverkare ska vara Benders (med en geografisk tyngdpunkt i södra Sverige) och Dahlgrens Cementgjuteri (med en geografisk tyngdpunkt i norra Sverige). Det har i dessa kontakter också indikerats att det i vissa delar av landet enbart skulle vara S:t Eriks och Meag som för närvarande kan leverera betongprodukter för VA-infrastruktur till ett konkurrenskraftigt pris. Här har också uppgetts att transportkostnaderna för den här typen av produkter generellt sett är höga och att möjligheten till import är begränsad.

Det har, i de kontakter som Konkurrensverket tagit, uppgetts att det i vissa fall finns en viss konkurrens mellan betongprodukter och produkter i andra material, främst plast, vid nyanläggning av VA-system. I andra fall föreskrivs betong som det material som ska användas vid nyläggning, vilket innebär att det saknas ett konkurrenstryck från produkter i andra material. Det har även uppgetts att konkurrens eller utbytbarhet mellan olika material inte är given vid omläggning eller reparation av befintliga VA-system.

Mot bakgrund av detta finns indikationer på att den relevanta produktmarknaden kan vara begränsad till olika typer av betongprodukter för VA-infrastruktur i form av spillvatten- eller dagvattensystem. Den relevanta geografiska avgränsningen av en sådan marknad tycks inte alltför vid, en mer regional avgränsning kan inte uteslutas. Någon slutlig marknadsavgränsning har inte

Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.