Hässleholm Miljö AB – Förfrågan om förhandsinsyn om installation av fjärrvärmecentraler
Hässleholm Miljö AB – Förfrågan om förhandsinsyn om installation av fjärrvärmecentraler
Konkurrensverkets beslut
Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda Hässleholm Miljö AB:s avtal för fjärrvärmecentraler inklusive installation ytterligare.
Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Hässleholm Miljö AB:s agerande har varit tillåtet.
Ärendet
Konkurrensverket noterade genom sin omvärldsbevakning att Hässleholm Miljö AB (HMAB) hade publicerat ett meddelande om frivillig förhandsinsyn avseende fjärrvärmecentraler och installation av dessa. I förhandsinsynen angavs att anledningen till direkttilldelningen var att det inte inkom några lämpliga anbud i ett tidigare annonserat förfarande enligt 15 kap. LUF och att det därför fanns möjlighet att genomföra ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering.
HMAB har under anfört huvudsakligen följande som svar på Konkurrensverkets frågor.
HMAB har ingått avtal beträffande leverans och installation av fjärrvärmecentraler för återförsäljning till sina kunder. Det bedömdes att vissa potentiella kunder såg det som ett problem att själv behöva kontakta nödvändiga aktörer och därmed avstår från att välja fjärrvärme som uppvärmningsform. HMAB genomförde därför ett annonserat förfarande för det aktuella avtalet men fick endast in ett anbud som inte var komplett. Eftersom anbudet som inkommit var olämpligt, bedömde HMAB att det var möjligt att tillämpa undantaget förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt 15 kap. 3 § och 4 kap. 2 § 1 LUF. HMAB hade inför bedömningen varit i kontakt med upphandlingsstödet på Konkurrensverket och fått information som tolkades som att det anbud som inkommit kunde betraktas som olämpligt. HMAB avbröt den
pågående upphandlingen och inledde ett nytt förhandlat förfarande där tre leverantörer bjöds in varav en tilldelades kontrakt.
HMAB har även anfört att upphandlingen egentligen inte hade behövt annonseras så som ursprungligen skedde eftersom undantaget i 1 kap. 12 § LUF om för återförsäljning till tredje man var tillämpligt. Avtalet avser nämligen endast tjänster som ska återförsäljas till tredje man i form av potentiella kunder.
Skäl för beslutet
Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.
Konkurrensverket konstaterar att det inte finns någon rättspraxis eller övrig vägledning att tillgå angående tillämpningen av undantaget om anskaffning för återförsäljning till tredje man i 1 kap. 12 § LUF. Enligt Konkurrensverkets bedömning kommer det sett till denna omständighet att krävas omfattande insatser för att utreda ärendet så att det kan avgöras om en överträdelse har skett. I förhållande till hur allvarlig den eventuella överträdelsen bedöms vara anser Konkurrensverket att det inte finns tillräckliga skäl att närmare granska Hässleholm Miljö AB:s ingående av avtal avseende leverans och installation av fjärrvärmecentraler.
_____________________________
Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Mattias Berger.