Luleå Kommun - direktupphandling med Telia angående internetförsörjning

Luleå Kommun – förfrågan om avtal med Telia angående internetförsörjning

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda Luleå kommuns direktupphandling av internetförsörjning ytterligare.

Beslutet innebär inte att Konkurrensverket har tagit ställning till om Luleå kommuns agerande har varit tillåtet.

Ärendet

Konkurrensverket uppmärksammade att Luleå kommun annonserat ett meddelande om frivillig förhandsinsyn avseende internetförsörjning där tekniska skäl åberopades som grund för direkttilldelning.

Konkurrensverket bad Luleå kommun, med anledning av ovanstående, att precisera sina skäl till att genomföra en direktupphandling.

Luleå kommun har uppgett huvudsakligen följande. Luleå kommun har skarpa IP-adresser, dvs. adresser som är samma internt som externt och som var för sig riktar sig direkt externt mot Internet. För två år sedan började kommunen arbeta med att strukturera dessa adresser på ett sådant sätt att det skulle vara möjligt att konkurrensutsätta själva internetförsörjningen för dess adresser. Efter ett och ett halvt års arbete med att migrera adresserna i syfte att skapa denna struktur visade det sig enligt kommunen att de IP-adresser man hade var bundna till Telia. Det var därmed inte möjligt att konkurrensutsätta internetförsörjningen eftersom det inte finns någon leverantör som kan gå in och erbjuda leverans av Internet på någon annans IP-adresser. Kommunen är alltså fortfarande bunden till Telia för sin internetförsörjning så länge som de befintliga IP-adresserna behöver nyttjas.

Luleå kommun uppger vidare att de nu avser att på nytt börja ett arbete att omstrukturera befintlig adresstruktur och övergå till icke-leverantörsbundna IPadresser under tiden som avtalet med Telia löper för att komma ur den befintliga -09 -01 2015, .8 08-24 55 43 v1 , 5 20 KKV1

inlåsningssituationen. Luleå kommun uppger att avsikten är att avtalet som avses i förhandsinsynen inte löper längre än nödvändigt.

Avtalet beräknas vara värt ca 600 000 kronor per år.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att effektivt utreda och ingripa mot problemet.

Konkurrensverket bedömer, utifrån av Luleås kommuns ingivna svarsskrivelser och övriga handlingar, att det inte torde vara osannolikt att det ingångna avtalet omfattas av ensamrättsundantaget i 4 kap. 5 § första stycket 2 LOU sett till att Telia äger de aktuella IP-adresserna. Dessutom avser köpet ett förhållandevis lågt belopp. Kommunen har också enligt egen uppgift påbörjat arbetet med att möjliggöra en konkurrensutsättning av leverantören av internetförsörjning. Enligt Konkurrensverkets bedömning finns det därför inte tillräckliga skäl att närmare granska Luleå kommuns direktupphandling av Telia angående internetförsörjning.

_____________________________

Detta beslut har fattats av enhetschef Malin de Jounge. Föredragande har varit Gustav Knopp.