Tidnings AB Marieberg m.fl.
Prövning av förvärv, dnr 786/2022 – Tidnings AB Marieberg, Albert Bonnier AB och Readly International AB.
Konkurrensverkets beslut
2023-02-01 (Dnr 786/2022)
Den 5 december 2022 anmälde Tidnings AB Marieberg (TABM), ytterst kontrollerat av Albert Bonnier AB (Bonnier) förvärv av ensam kontroll över Readly International AB (Readly) till Konkurrensverket för prövning enligt konkurrenslagen. Readly tillhandahåller digitala prenumerationstjänster för magasin och tidningar. Under utredningen framkom farhågor från konkurrerande förlag om att Bonnier efter koncentrationen skulle ha möjlighet att premiera sina egna titlar eller stänga ute andra förlags titlar från Readlys ”All You Can Read”-plattform eller ge förlagen tillgång till plattformen på sämre villkor än de Readly tillämpar för närvarande. Det fanns också en oro för att Bonnier skulle kunna använda information om läsarbeteende i relation till andra förlags titlar eller att Bonnier inte skulle dela med sig av läsardata på samma sätt som Readly gör i dag.
Konkurrensverket informerade parterna om farhågorna och att vi preliminärt inte kunde utesluta att förvärvet skulle kunna leda till negativa effekter på konkurrensen. Kort därefter inkom Bonnier och TABM med ett frivilligt åtagande i syfte att undanröja farhågorna och därmed undvika en särskild undersökning av förvärvet.
Åtagandet innebär sammanfattningsvis att Bonnier och TABM under sju år efter koncentrationens genomförande garanterar en fortsatt konkurrensneutral behandling av förlagen på plattformen, att förlagen får samma tillgång till data som i dag avseende läsarbeteenden relaterat till sina egna titlar samt att Bonnier och TABM inte använder andra förlags data på ett otillbörligt sätt. Bonnier och TABM ska också utse en oberoende övervakande förvaltare som ska övervaka att de efterlever åtagandet under den period åtagandet gäller. Förvaltaren ska rapportera efterlevnaden till Konkurrensverket.
Beslutet är förenat med ett vite på 150 miljoner kronor som kan dömas ut om Bonnier och TABM inte efterlever åtagandet.
Ta del av Konkurrensverkets beslut
Anmälande företag
Tidnings AB Marieberg, 556002-8796, Gjörwellsgatan 30, 112 60 Stockholm
Ombud: advokaterna AA och BB samt biträdande juristen CC
Förvärvsobjekt
Readly International AB (publ), 556912-9553
Ombud: advokaten DD samt juristen EE
Saken
Anmälan enligt 4 kap. 7 § 2 konkurrenslagen (2008:579) om företagskoncentration; digitala prenumerationstjänster för magasin och tidningar.
_____________________________
Beslut
Med beaktande av Albert Bonnier AB:s och Tidnings AB Mariebergs frivilliga åtagande inklusive instruktioner till övervakande förvaltare, se bilagan, lämnar Konkurrensverket Tidnings AB Mariebergs förvärv av ensam kontroll över Readly International AB (publ) utan åtgärd. Detta beslut att godta Albert Bonnier AB:s och Tidnings AB Mariebergs åtagande förenas med vite om 150 (etthundrafemtio) miljoner kronor.
Företagskoncentrationen och berörda företag
Den anmälda företagskoncentrationen
1. Tidnings AB Marieberg (TABM), ytterst kontrollerat av Albert Bonnier AB (Bonnier) , har den 5 december 2022 anmält förvärv av ensam kontroll över Readly International AB (publ) (Readly) till Konkurrensverket enligt 4 kap. 7 § 2 konkurrenslagen (2008:579), KL.
2. Readly är noterat på Nasdaq OMX Stockholm sedan september 2020. TABM har den 5 december 2022 lämnat ett offentligt bud på samtliga aktier i Readly (Erbjudandet). Acceptperioden för Erbjudandet löper från den 8 december 2022 till den 9 februari 2023. Det finns ingen klar majoritetsägare i Readly, utan ägandet är utspritt på ett tiotal större aktieägare och flertalet mindre. Genom förvärvet kommer TABM att förvärva den svenska delen av Readlys verksamhet, vilken består av Readlys tekniska plattform, Readlys svenska prenumerantbas och majoriteten av de förlagsavtal som är hänförliga till svenska magasin.
3. TABM har för avsikt att ingå ett bindande avtal om försäljning av Readlys verksamhet utanför Norden till Cafeyn Group S.A.
4. Den anmälda transaktionen innebär en varaktig förändring av kontroll av Readly. Den anmälda transaktionen utgör därför en företagskoncentration enligt 1 kap. 9 § KL.
Berörda företag
Tidnings AB Marieberg
5. Tidnings AB Marieberg är ett helägt dotterbolag till Bonnier News Group AB, som i sin tur är ett indirekt kontrollerat dotterbolag till Albert Bonnier AB, det ytterst kontrollerande företaget i Bonnierkoncernen. Bonnierkoncernen är en medieaktör på den svenska marknaden med ett stort produktutbud som bland annat omfattar böcker, nationella och lokala dagstidningar, affärsnyheter och tidskrifter. Bonnierkoncernen är verksam i tolv länder med en bas i de nordiska länderna. Genom affärsområdena Expressen Lifestyle och Bonnier Publications har Bonnierkoncernen en magasinsinnehållsportfölj som uppgår till drygt 50 titlar. Bonnierkoncernen har två plattformar som erbjuder läsning av digitala utgåvor av vissa magasin, en så kallad ”All you can read”-tjänst eller ”All you can read”-plattform (AYCR-tjänst eller AYCRplattform).
6. Bonnierkoncernens totala omsättning i Sverige uppgick föregående räkenskapsår till 11,9 miljarder kronor.
Readly International AB (publ)
7. Readly International AB (publ) (Readly) är ett svenskt publikt aktiebolag noterat på Nasdaq OMX Stockholm sedan september 2020. Företagskoncernen består av sju bolag varav tre är utländska. Readlys huvudsakliga verksamhet, både i Sverige och utomlands, är att tillhandahålla en AYCR-tjänst mot en fast månadsavgift till sina kunder. I dagsläget erbjuder Readly sina läsare tillgång till cirka 7 500 magasins- och dagstidningstitlar från cirka 1 200 förlag och redaktioner världen över.
8. Readlys totala omsättning i Sverige uppgick föregående räkenskapsår till 99,2 miljoner kronor.
Konkurrensverkets behörighet
9. Den anmälda koncentrationen innebär en varaktig förändring av kontroll över Readly och utgör en företagskoncentration enligt 1 kap. 9 § KL.
10. De berörda företagens omsättning i Sverige under föregående räkenskapsår översteg tillsammans en miljard kronor. Tröskelvärdet vad avser omsättning för en frivillig anmälan enligt 4 kap. 7 § 2 KL är därmed uppfyllt. Konkurrensverket är således behörigt att pröva den anmälda företagskoncentrationen.
Förutsättningar för ingripande
11. En företagskoncentration som prövas enligt 4 kap. 1 § KL ska förbjudas om den är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. Vid prövningen av om en företagskoncentration ska förbjudas ska det särskilt beaktas om den medför att en dominerande ställning skapas eller förstärks. Ett förbud får meddelas endast om inga väsentliga nationella säkerhets- eller försörjningsintressen därigenom åsidosätts.
12. Om det är tillräckligt för att undanröja de skadliga effekterna av en företagskoncentration, får en part i koncentrationen enligt 4 kap. 2 § KL i stället för förbud åläggas att avyttra ett företag eller en del av ett företag, eller genomföra någon annan konkurrensfrämjande åtgärd. Ett åläggande får inte vara mer långtgående än vad som krävs för att de skadliga effekterna av konkurrensbegränsningen ska undanröjas. Har fråga uppkommit om förbud mot en företagskoncentration enligt 4 kap. 1 § KL eller åläggande enligt
4 kap. 2 § KL kan, enligt 4 kap. 4 § KL, ett åtagande från en part i företagskoncentrationen medföra att Konkurrensverket lämnar koncentrationen utan åtgärd.
Konkurrensverkets utredning
14. Konkurrensverket har under utredningen inhämtat synpunkter på den föreslagna koncentrationen från konkurrerande förlag och andra innehållsleverantörer. Synpunkterna har inhämtats genom skriftliga frågor som följts upp med kompletterande intervjuer. Konkurrensverket har också ålagt TABM att inkomma med interna dokument, företrädesvis kund- och konsumentundersökningar men även utredningar och andra beslutsunderlag som legat till grund för förvärvet. Under utredningen har Konkurrensverket även intervjuat ledande befattningshavare hos Readly. Konkurrensverket har också analyserat såväl publik som konfidentiell finansiell information.
15. Konkurrensverket upplyste TABM den 4 januari 2023 om att det framkommit vissa farhågor under den inledande utredningen beträffande den planerade koncentrationens effekter på konkurrensen. Den 9 januari 2023 inkom TABM med en begäran till Konkurrensverket om att tillfälligt stoppa löptiden som anges i 4 kap. 11 § KL. TABM inkom därefter den 10 januari 2023 med ett första utkast till frivilligt åtagande. Konkurrensverket beslutade den 11 januari 2023 om ett tillfälligt stopp av löptiden under fem arbetsdagar, innebärande att beslut skulle fattas senast den 18 januari 2023.
16. Efter kontakter mellan TABM och Konkurrensverket inkom TABM den 17 januari 2023 med ett reviderat frivilligt åtagande där TABM avsett att adressera de farhågor som inkommit under utredningen. Det inkomna åtagandet innebar att det datum då Konkurrensverket senast skulle meddela beslut om att antingen genomföra en särskild undersökning av koncentrationen eller att lämna koncentrationen utan åtgärd flyttades fram till den 1 februari 2023. Åtagandet per den 17 januari 2023 har Konkurrensverket marknadstestat och slutligt, justerat, åtagande samt instruktion till övervakande förvaltare inkom den 31 januari 2023, se bilagan.
Marknadsförhållanden
Digitala prenumerationstjänster för magasin och tidningar
17. Den svenska mediemarknaden kan anses bestå av flera olika delmarknader, beroende på den produkt som erbjuds och de intäktsströmmar som genereras. Marknaden omfattar egentligen all form av media, från dagspress (lokalpress och nationell press) till TV, radio, bio, gratistidningar, digitala nyhetssajter, poddar etc. Den aktuella koncentrationen berör främst den del
av marknaden som erbjuder tidskrifter (även kallade magasin). Tidskrifter kan definieras som publikationer som inte utkommer lika frekvent som en dagstidning och med ett mer specialiserat, eller riktat, fokus och innehåll. För 2021 uppskattade Branschföreningen för Sveriges tidskrifter att den svenska magasinsmarknaden omsatte 6,9 miljarder kronor.
18. De största aktörerna på den svenska magasinsmarknaden är Bonnier, Aller Media och Egmont Story House. Bland övriga aktörer kan nämnas OKförlaget, Plaza Publishing, Råd och Rön, It is Media, Förlags AB Albinsson och Sjöberg samt Orage AS. Totalt sett uppskattas det finnas drygt 4 000 titlar på den svenska magasinsmarknaden.
19. Under de senaste åren har mediebranschen genomgått stora förändringar. Som en generell utgångspunkt har tidskriftskonsumtionen minskat, både globalt och i Sverige. Beräkningar har visat att efterfrågan på magasin, det vill säga tidskrifter (skilt från dagstidningar som mer fokuserar på nyheter), har minskat med nästan två procent per år sedan 2015. Inom segmentet för magasin finns det två tydliga trender: tryckt media minskar och digital läsning ökar. 2023 beräknas den digitala andelen av den globala magasinsmarknaden uppgå till 25 procent.
20. Tidningar och magasin tillhandahålls i fysisk tryckt form och online av förlag, styckvis eller via prenumeration. Utöver detta finns digitala upplagor som tillhandahålls helt eller delvis gratis via förlagen och/eller magasinens hemsidor och appar, samt ett brett utbud av övrigt skriftligt online-innehåll inom olika genrer och former (bloggar, reportage eller artiklar).
21. All-you-can read (AYCR) är ytterligare en distributionsform och prenumerationstjänst som ger tillgång till digitala magasin och tidningar via en online-plattform mot en fast månadsavgift för konsumenter. Prenumerationsmodellen erbjuder tillgång till digitala magasin inom en mängd olika genrer och titlar. Genom digital distribution från en AYCRplattform möjliggörs även en insamling av data avseende kundbeteenden, såsom läsarbeteende.
22. Det finns i dag fyra aktörer som erbjuder AYCR-tjänster på den svenska marknaden. Förutom Readly och Bonnier vars tjänster beskrivs i avsnittet nedan erbjuder Aller AYCR-tjänster via sin tjänst Pling och Storyhouse Egmont erbjuder AYCR-tjänster via sin tjänst Flipp. Storytel erbjöd under ett tag en AYCR-tjänst via tjänsten Ztory, som numera är nedlagd.
Samband mellan Parternas verksamheter
23. Bonnierkoncernen och Readly tillhandahåller båda magasin och tidningar till läsare i Sverige, men delvis genom olika distributionskanaler.
24. Bonnier producerar och säljer magasin och tidningar, såväl digitala som fysiska, direkt till slutkunder, samt distribuerar magasin via sina AYCRplattformar Arcy (genom Expressen Lifestyle) och Wype (genom Bonnier Publications). Plattformarna innehåller nästintill uteslutande Bonniers egna titlar.
25. Readly har ingen egen produktion av tidningar eller magasin utan distribuerar via sin AYCR-plattform endast material från fristående förlag.
26. Det föreligger således ett horisontellt samband mellan Bonniers och Readlys verksamheter avseende distribution av digitala magasin och tidningar.
27. Vidare föreligger ett vertikalt samband mellan Parternas verksamheter då Bonnier även är verksamt uppströms inom produktion av magasin och tidningar. Bonniers svenska titlar finns sedan 2016 dock inte att tillgå via Readly.
Bedömning
Relevant marknad
Inledning
28. Avgränsning av relevant marknad är ett verktyg som används för att identifiera och fastställa gränserna för konkurrensen mellan företag. Det huvudsakliga syftet med att avgränsa den relevanta marknaden är att på ett systematiskt sätt fastställa vilka konkurrensbegränsningar de berörda företagen utsätts för.
29. Den relevanta produktmarknaden omfattar i första hand de produkter eller tjänster som köparna anser vara utbytbara, dvs. sådana produkter eller tjänster som på grund av pris, funktion och egenskaper i övrigt kan tillfredsställa samma behov hos köparen. Den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de berörda företagen tillhandahåller de relevanta produkterna eller tjänsterna, inom vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande geografiska områden på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillkoren.
Produktmarknad
30. TABM har i anmälan till Konkurrensverket framfört att AYCR-tjänster ingår i en övergripande marknad, en läsarmarknad för magasin. TABM menar att AYCR-tjänster är direkt utbytbara mot såväl fysiska som digitala magasin samt skriftligt online-innehåll med en karaktär liknande magasin (t.ex. bloggar, reportage eller artiklar). Därav bör den relevanta
produktmarknaden omfatta alla typer av magasin samt ovan nämnda typ av online-innehåll. TABM har presenterat data även för snävare segment.
31. Under Konkurrensverkets utredning har det framkommit uppgifter från marknadsaktörer som skulle kunna tyda på att marknadsavgränsningen i anmälan är för bred.
32. Utgångspunkten i anmälans avgränsning är att AYCR-tjänster är utbytbara mot såväl fysiska som digitala magasin samt skriftligt online-innehåll med en karaktär liknande magasin. Flera förlag som Konkurrensverket har varit i kontakt med menar dock att de främst ser AYCR-tjänster som ett komplement till tryckta och digitala magasin. Enligt dessa förlag når AYCRtjänster delvis en annan kundgrupp än den som köper lösnummer eller prenumererar på magasin. En del förlag har uttryckt det som att närvaron på Readly gör att de når andra kundgrupper och läsare som de annars inte hade nått. En del förlag menar dock i stället att AYCR-tjänster konkurrerar med deras prenumerations- och lösnummererbjudande och att man genom att närvara på AYCR-tjänster riskerar att få minskade intäkter till följd av förlorade prenumeranter och minskad lösnummerförsäljning.
33. Mot bakgrund av vad som framkommit i Konkurrensverkets utredning har det inte kunnat uteslutas att AYCR-tjänster befinner sig på en snävare produktmarknad än den som TABM framfört och eventuellt utgör en egen relevant marknad i förhållande till andra distributionskanaler. Det har dock, mot bakgrund av Bonniers och TABM:s åtagande, inte varit nödvändigt att slutgiltigt fastställa den relevanta produktmarknaden.
Geografisk marknad
34. Läsarmarknaden för magasin har i tidigare beslut av Europeiska kommissionen geografiskt avgränsats på nationell basis, framför allt med hänsyn till språkbarriärer.
35. TABM framför i anmälan att magasinmarknaden blir alltmer internationell och att speciellt engelska titlar utövar ett konkurrenstryck på svenska titlar. Detta gäller särskilt i relation till AYCR, där läsarna har tillgång till flera internationella titlar. TABM har i anmälan dock valt att presentera data för den nationella marknaden i linje med kommissionens tidigare praxis då Transaktionen enligt TABM inte ger upphov till konkurrensproblem oavsett exakt marknadsdefinition.
36. Det har under Konkurrensverkets utredning inte framkommit något som talar för någon annan geografisk avgränsning än den nationella. Med hänsyn
till åtagandena har det dock inte varit nödvändigt att slutgiltigt fastställa den relevanta geografiska marknaden.
Påtagligt hämmande av en effektiv konkurrens
37. Konkurrensverket har att bedöma huruvida koncentrationen påtagligt skulle hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det. Faktorer som har betydelse för denna bedömning är de berörda företagens marknadsandelar och andra faktorer som kan hämma eller främja konkurrensen såsom förekomsten av faktisk och potentiell konkurrens samt köparmakt hos kunderna.
38. Konkurrensverket har således under den inledande undersökningen inte kunnat utesluta att AYCR-tjänster, som distributionsform och tjänst, befinner sig på en snävare produktmarknad än den som TABM framfört och eventuellt också utgör en egen relevant marknad i förhållande till andra distributionskanaler. På den snävaste potentiella marknaden har Readly i dag en betydande marknadsandel och har ett avsevärt bredare utbud av titlar än övriga AYCR-tjänster som finns på marknaden. Denna ställning förstärks genom koncentrationen.
39. Under den inledande utredningen har det framkommit argument såväl för som emot att någon annan aktör efter koncentrationen skulle ha möjlighet att träda in på marknaden och utöva ett konkurrenstryck på Readly. Hindren förefaller i första hand inte ligga i tekniken eller i de kostnader som skulle vara förenade med att investera i den tekniska plattformen. Däremot krävs avtal med förlag om att få ha deras titlar på plattformen, något som kan ta tid då avtal och samarbeten ska upprättas. En aktör som är fristående från förlag behöver också lägga mer resurser på marknadsföring.
40. Vidare har det framkommit farhågor om att Bonnier, efter koncentrationen, skulle ha möjlighet att premiera sina egna titlar och/eller stänga ute andra förlags titlar från Readlys AYCR-plattform, bland annat genom att synliggöra sina egna titlar mer än andra förlags titlar på plattformen eller ge förlagen tillgång till plattformen på sämre villkor än de Readly tillämpar för närvarande.
41. Ett sådant beteende skulle kunna leda till minskat och/eller sämre utbud för konsumenterna av olika magasin och titlar. Det skulle även vara till nackdel för de konkurrerande förlagen, eftersom plattformen i dag ses som ett sätt att bredda läsekretsen och även nå läsare som annars inte skulle köpa lösnummer av magasin eller prenumeration av en titel.
42. Under utredningen har också framkommit att förlag som är anslutna till Readly genom plattformen kan få tillgång till detaljerad läsar- och användardata över sina egna titlar. Flera förlag har uttryckt en oro över att
Bonnier genom koncentrationen kommer att få tillgång till Readlys läsar- och användardata om konkurrerande förlags titlar och att dessa data skulle kunna användas för att ge Bonnierförlagen konkurrensfördelar uppströms.
43. Mot bakgrund av de farhågor som framkommit i utredningen, ansåg Konkurrensverket att det inte kunde uteslutas att koncentrationen påtagligt skulle hämma konkurrensen. Konkurrensverket informerade därför TABM om att Konkurrensverket övervägde att fatta beslut om att inleda en särskild undersökning enligt 4 kap. 13 § KL.
Åtagande
Inledning
44. Om part lämnar ett frivilligt åtagande under handläggningen av en företagskoncentration som avhjälper de konkurrensproblem som identifierats kan Konkurrensverket lämna koncentrationen utan åtgärd. Åtagandet kan förenas med vite. Åtaganden under fas 1 kan komma i fråga endast om konkurrensproblemen är tydliga och enkla att åtgärda.
45. Bonnier och TABM har inkommit med frivilligt åtagande i syfte att adressera de farhågor som framkommit under utredningen. Konkurrensverket har inhämtat synpunkter på det frivilliga åtagandet från konkurrerande förlag och andra innehållsleverantörer.
46. Marknadstestet, innehållande ett frågeformulär avseende det frivilliga åtagandet, skickades ut till 28 stycken förlag varav 13 inkom med svar på Konkurrensverkets frågor. De synpunkter som framfördes gällde framför allt förtydliganden av vissa definitioner, den övervakande förvaltarens uppdrag och åtagandets löptid.
47. Konkurrensverket förde fram de synpunkter som framkom vid marknadstestet till TABM och ett nytt, justerat, frivilligt åtagande inkom den 31 januari 2023.
Åtagandets utformning
48. Åtagandet syftar till att under sju år efter koncentrationens genomförande garantera en fortsatt konkurrensneutral behandling av förlagen på plattformen, att säkerställa att förlagen får samma tillgång till data som i dag avseende läsarbeteenden relaterat till sina egna titlar samt att Bonnier och TABM inte använder andra förlags data på ett otillbörligt sätt. Bland annat åtar sig Bonnier och TABM att tillse att Readly ingår avtal på konkurrensneutrala villkor med förlag som för närvarande är anslutna till Readly när gällande avtal löper ut och i relation till förlag som önskar ansluta
sig till Readly. Vidare ska Bonnier och TABM informera konkurrerande förlag om innehållet i de frivilliga åtagandena genom att dela de frivilliga åtagandena och kontaktuppgifter till övervakande förvaltare, med de förlag som för närvarande är anslutna till Readly samt med de förlag som önskar ansluta till Readly.
49. Bonnier och TABM åtar sig vidare att utse en oberoende övervakande förvaltare, som ska godkännas av Konkurrensverket, att övervaka att Bonnier och TABM efterlever åtagandet under den period åtagandet ska gälla och rapportera till Konkurrensverket. Denna förvaltare ska även ha insyn i plattformens verksamhet och verka enligt en skriftlig instruktion från Bonnier och TABM, som ska godkännas av Konkurrensverket. Förvaltaren ska tillse att Bonnier och TABM vidtar säkerhetsåtgärder för delning och behandling av förlagsdata, att positionering och marknadsföring av titlar på plattformen sker i enlighet med konkurrensneutrala principer och att konkurrerande förlag får tillgång till Readly samt förlagsdata på konkurrensneutrala villkor.
Sammanfattande bedömning
50. Konkurrensverket bedömer att åtagandet är tillräckligt för att undanröja de farhågor om konkurrenshämmande effekter som identifierats i ärendet och som beskrivits ovan.
51. Sammantaget finner Konkurrensverket att den aktuella koncentrationen, med hänsyn till Bonniers och TABM:s åtagande, inte är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom Sverige i dess helhet eller en avsevärd del av landet.
52. Koncentrationen ska, med beaktande av Bonniers och TABM:s åtagande och vad som i övrigt anförts ovan, lämnas utan åtgärd. Åtagandet, inklusive instruktioner till övervakande förvaltare, bifogas som bilaga.
Vite
53. Konkurrensverket får förena ett beslut att godta ett åtagande som har lämnats enligt 4 kap. 4 § med vite, enligt 6 kap. 1 § första stycket 3 KL.
54. Enligt 3 § lagen (1985:206) om viten (viteslagen) ska vitet fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå denne att följa det beslut som är förenat med vitet. Av förarbetena till viteslagen framgår att vitet bör bestämmas så högt att det inte blir ekonomiskt fördelaktigt för adressaten att underlåta att iaktta det. Vad beträffar omständigheter i övrigt som ska beaktas nämns i förarbetena värdet av det
föremål som föreläggandet avser och angelägenhetsgraden av att föreläggandets föreskrifter efterlevs. Ett högre belopp kan vara motiverat om föreläggandet avser att tillgodose ett betydande samhällsintresse.
55. Konkurrensverket har, vid fastställande av vitesbeloppet, beaktat Bonnierkoncernens totala omsättning, den aktuella köpeskillingen och den tidsperiod som åtagandet avser.
56. Mot bakgrund av ovanstående bedömer Konkurrensverket att detta beslut att godta Bonniers och TABM:s åtagande ska förenas med ett vite om 150 (etthundrafemtio) miljoner kronor.
Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit sakkunnige Robert Johansson.
Beslutsfattandet har dokumenterats digitalt och beslutet saknar därför namnunderskrift.
Rikard Jermsten
Bilaga
Frivilliga åtaganden av den 31 januari 2023 Bilaga 1, Instruktioner till Övervakande Förvaltare, av den 31 januari 2023
Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.
Rättelse, 2023-02-14
I beslutet, i sidhuvudet, har Konkurrensverket av misstag angivit fel årtal avseende diarienumret. Diarienumret ska rätteligen vara 786/2022 och inte 786/2023. En rättelse av årtalet har därför skett i enlighet med 36 § förvaltningslagen (2017:900).
Frivilliga åtaganden (dnr 786/2022) 1. Inledning och bakgrund 1.1 Konkurrensverkets prövning
1. Tidnings AB Marieberg ("TABM"), ett helägt dotterbolag till Bonnier News Group AB ("Bonnier News") som i sin tur är ett indirekt kontrollerat dotterbolag till Albert Bonnier AB, det ytterst kontrollerande bolaget i Bonnierkoncernen, har den 5 december 2022 offentliggjort ett erbjudande om att lämna ett publikt bud avseende samtliga aktier i
Readly lnternational AB (publ), ("Readly", och tillsammans med TABM "Parterna")
("Erbjudandet"). Den 26 januari 2023 offentliggjorde Bonnier News en höjning av priset
i Erbjudandet (det "Reviderade Erbjudandet"). I fall de villkor som stipuleras i det
Reviderade Erbjudandet uppfylls kommer TABM att förvärva mer än 90 procent av aktierna i Readly, vilket innebär att TABM förvärvar ensam kontroll över Readly ("Transaktionen"). Transaktionen har anmälts frivilligt till Konkurrensverket för prövning och är villkorat av Konkurrensverkets godkännande.
2. I syfte att Konkurrensverket ska lämna Transaktionen utan åtgärd i den första
utredningsfasen ("Fas I"), och inte inleda en fördjupad undersökning ("Fas Il"), erbjuder
Bonnier och TABM (i egenskap av anmälande part), på de villkor som anges nedan, härmed följande frivilliga åtaganden avseende Bonniers hantering och styrning av Readlys plattform efter Transaktionens fullbordande. Att Bonnier erbjuder dessa frivilliga åtaganden påverkar inte Bonniers inställning att Transaktionen inte ger upphov till någon form av konkurrensbegränsning.
1.2 Marknadsaktörers respons och Konkurrensverkets farhågor
3. Inom ramen för sin undersökning har Konkurrensverket tagit kontakt med marknadsaktörer för deras syn på Transaktionens effekt på konkurrensen. Mot bakgrund av marknadsundersökningen har Konkurrensverket identifierat följande farhågor:
(a) Potentiell avskärmning av andra förlag: farhåga att Bonnier skulle premiera sina egna titlar och / eller stänga ute andra förlag från Plattformen eller ge förlagen tillgång till Plattformen på sämre villkor än de Readly tillämpar för närvarande.
(b) Hantering av läsardata: farhåga att Bonnier skulle använda information om läsarbeteende i relation till andra förlags titlar i syfte att premiera sina egna titlar
ROSCHIER
samt att Bonnier inte skulle dela med sig av läsardata på samma sätt som Readly gör för närvarande.
4. Bonnier vill betona att dessa farhågor är obefogade och strider mot såväl marknadsdynamik som Bonniers affärslogik för Transaktionen, då Bonnier alltjämt kommer att främja ett så brett och mångfacetterat innehåll på Plattformen som möjligt och driva Plattformen på ett sätt som skapar en så attraktiv och konkurrenskraftig tjänst som möjligt till gagn för läsarna.
5. För att säkerställa ett snabbt och effektivt godkännande inom ramen för en Fas 1undersökning är dock Bonnier villigt att erbjuda följande åtaganden för att adressera Konkurrensverkets farhågor. Dessa åtaganden kommer att (i) garantera en fortsatt konkurrensneutral behandling av förlag på Plattformen, (ii) säkerställa att förlagen får samma tillgång till data avseende läsarbeteenden relaterat till sina egna titlar, och (iii) att Bonnier inte använder andra förlags data på ett otillbörligt sätt.
6. Utöver att tydligt adressera Konkurrensverkets farhågor och avhjälpa samtliga potentiella konkurrensproblem är åtagandena tydliga och enkla att åtgärda i den mening att de upprätthåller samma principer som Readly tillämpar idag.
2. Definitioner
7. Nedan angivna definitioner ska ha följande innebörd för Frivilliga Åtaganden, om inte annat anges i Frivilliga Åtaganden.
"Bonnier" avser Albert Bonnier AB inklusive alla dess kontrollerande dotterbolag och koncernbolag;
"Bonnierförlag" avser förlag som ger ut tidskrifter och som är kontrollerade av Bonnier;
"Databehandlare" avser en begränsad grupp individer anställda inom Readly som behandlar Förlagsdata samt anställda inom Bonnier News teknikavdelning som arbetar med drift, underhåll, systemadministration och teknikutveckling eller liknande tekniska uppgifter utan någon involvering i redaktionellt arbete och som har ett legitimt skäl för att hantera Förlagsdata;
"Frivilliga Åtaganden" avser detta åtagandedokument tillsammans med dess bilagor;
"Förlagsdata" avser data om Plattformens användares läsbeteende (vad gäller både innehåll och annonser) i relation till Konkurrerande Förlag, individualiserat per titel, utgåva eller förlag;
"Konkurrensneutral" avser transparenta, icke-diskriminerande, marknadsmässiga och proportionella villkor och/ eller principer, som innebär att Bonnier behandlar Konkurrerande Förlag likvärdigt i förhållande till Bonnierförlagen;
ROSCHIER
"Konkurrerande Förlag" avser förlag som inte är Bonnierförlag;
"Plattform" avser Readlys plattform;
"Plattformens Bästa": avser åtgärder som objektivt syftar till att skapa en så attraktiv och konkurrenskraftig tjänst som möjligt för att främja Plattformens varaktighet, utveckling och tillväxt och utöka antalet användare av Plattformen;
"Plattformsdata" avser all annan data om Plattformens användares läsbeteende som inte är Förlagsdata. Förlagsdata som har aggregerats på ett sådant sätt att det inte går att utröna användares läsbeteende hänförlig till ett Konkurrerande Förlag, individualiserat per titel, utgåva eller förlag utgör Plattformsdata;
"Övervakande Förvaltare" avser en oberoende övervakande förvaltare som godkänns av Konkurrensverket och vars uppdrag är att tillse att de Frivilliga Åtaganden följs.
3. Åtaganden 3.1 Konkurrensneutral delning och behandling av data
(a) Bonnier åtar sig att tillse att Readly delar Förlagsdata med Konkurrerande Förlag anslutna till Plattformen på Konkurrensneutrala villkor.
(b) Bonnier åtar sig att begränsa tillgången och behandlingen av Förlagsdata enligt följande:
(i) Förlagsdata får endast hanteras och behandlas av Databehandlare och Databehandlare åtar sig att inte dela Förlagsdata vidare i någon form.
(ii) Förlagsdata får endast behandlas i syfte att garantera informationsdelningen med Konkurrerande Förlag i enlighet med punkt (a) ovan.
(c) Bonnier förbehåller sig rätten att behandla och analysera Plattformsdata för att tillse att Plattformen drivs i enlighet med Plattformens Bästa;
(d) Bonnier åtar sig att skyndsamt efter fullbordandet av Transaktionen med de individer som är Databehandlare ingå avtal som reglerar tillgång till samt behandling av Förlagsdata, inklusive åtagande att inte dela Förlagsdata med någon som inte är Databehandlare, i enlighet med punkt 3.1.
(e) Under perioden mellan Transaktionens fullbordande och att avtal enligt (d) ingåtts åtar Bonnier sig att tillse att Förlagsdata inte delas med personer som inte är Databehandlare, och att Databehandlare inte delar Förlagsdata med personer som inte är Databehandlare.
ROSCHIER
3.2 Konkurrensneutral tillgång till Plattformen
(a) Bonnier åtar sig att tillse att Readly ingår avtal på Konkurrensneutrala villkor i relation till (i) förlag som vid tidpunkten för Transaktionens fullbordande är anslutna till Plattformen, när gällande avtal löper ut, och (ii) i relation till förlag som önskar ansluta till Plattformen. Bonnier förbehåller sig rätten att inte ingå avtal med förlag avseende magasin eller innehåll som kan skada Bonniers rykte eller kraftigt minska kvaliteten på Plattformen.
3.3 Konkurrensneutral positionering och marknadsföring av titlar
(a) Bonnier åtar sig att tillse att Readly tillämpar Konkurrensneutrala principer för positionering och rekommendation av titlar på Plattformen oavsett om det sker automatiserat via en algoritm eller om Readly väljer ut titlar manuellt. Positionering och rekommendation av titlar utgår ifrån läsarpreferenser samt Plattformens Bästa.
(b) Bonnier åtar sig att tillse att Readly presenterar och marknadsför nya titlar och nytt innehåll på Plattformen i enlighet med Konkurrensneutrala principer. Sådan marknadsföring måste stå i rimlig proportion till den mängd nytt innehåll som presenteras på Plattformen samt förväntat läsarintresse och vara förenlig med Plattformens Bästa.
3.4 Information om Frivilliga Åtaganden
8. Bonnier åtar sig att informera Konkurrerande Förlag om innehållet i de Frivilliga Åtagandena genom att dela de Frivilliga Åtaganden samt kontaktuppgifter till Övervakande Förvaltare med de förlag som för närvarande är anslutna till Readly samt med de förlag som anmäler intresse av att ansluta till Readly, och informera Konkurrerande Förlag om möjligheten att kontakta den Övervakande Förvaltaren om de anser att Bonnier inte efterlever de Frivilliga Åtagandena.
4. Övervakande Förvaltare
9. Bonnier åtar sig att utse en oberoende Övervakande Förvaltare som ska godkännas av Konkurrensverket inom en tidsram som ska överenskommas med Konkurrensverket. Den Övervakande Förvaltaren ska vara neutral och utan koppling till Bonnier eller något av Bonniers koncernbolag, samt inneha nödvändig kompetens och industrierfarenhet för att kunna bedöma huruvida Bonnier uppfyller åtagandena i punkt 3.1-3.4 ovan.
10. Bonnier åtar sig att den Övervakande Förvaltaren ska ges den insyn i Plattformens verksamhet som är nödvändig för att den Övervakande Förvaltaren, inom ramen för sitt uppdrag och för Konkurrensverkets räkning, tillgodose att Bonnier uppfyller och följer de Frivilliga Åtagandena.
11. Bonnier åtar sig också att ge den Övervakande Förvaltaren en skriftlig instruktion som ska godkännas av Konkurrensverket inom en tidsram som ska överenskommas med Konkurrensverket. Den skriftliga instruktionen inges som Bilaga 1. I den skriftliga instruktionen ska det bland annat framgå att den Övervakande Förvaltaren ska tillse att Bonnier vidtar erforderliga sä kerhetsåtgärder för delning och behandling av Förlagsdata, att Bonniers positionering och marknadsföring av titlar på Plattformen sker i enlighet med Konkurrensneutrala principer och att Konkurrerande Förlag får tillgång till Plattformen samt Förlagsdata på Konkurrensneutrala villkor.
ROSCHIER
12. Bonnier åtar sig att stå för kostnaderna för den Övervakande Förvaltaren.
4.1 Rapportering
13. Bonnier åtar sig, under den löptid som åtagandena gäller, att årligen redovisa till den Övervakande Förvaltaren vilka åtgärder som Bonnier har vidtagit för att uppfylla åtagandena i punkt 3.1-3.4 ovan samt vilka förändringar som skett under året i avtalsrelationen mellan Bonnier och förlagen. Av rapporten ska det framgå vilka förlag som Bonnier har (i) omförhandlat befintliga avtal med, (ii) vilka förlag som har valt att förlänga befintliga avtal på samma villkor som tidigare, och (iii) vilka nya förlag som har anslutit till Plattformen och vilka avtalsvillkor som dessa omfattas av.
14. Inom den Övervakande Förvaltarens uppdrag ska det ingå att årligen inge rapport till Konkurrensverket där Bonniers rapport enligt punkten ovan redovisas. I rapporten ska det även ingå hur Bonnier under året uppfyllt åtagandena i punkt 3.1-3.4 ovan.
5. Löptid
15. Åtagandena kommer att löpa under sju år från och med det datum då Konkurrensverket
i beslut lämnat transaktionen utan åtgärd eller fullbordandet av Transaktionen (vad som
kommer senast).
16. Bonnier förbehåller sig rätten att driva Plattformen enligt samma villkor och principer som Readly tillämpat före Transaktionen de första 90 dagarna från och med fullbordandet av Transaktionen i syfte att tillse att Bonnier har möjlighet att implementera strukturer för att tillgodose att Bonnier uppfyller de Frivilliga Åtagandena.
6. Omprövning av åtagandena
17. Om det före utgången av löptiden är uppenbart att något av åtagandena inte längre behövs för att garantera att konkurrensen på marknaden inte påverkas negativt har Bonnier rätt att begära att Konkurrensverket omprövar åtagandena.
7. Avslutande kommentarer
18. De Frivilliga Åtagandena som angetts ovan är villkorade av (i) att Konkurrensverket lämnar Transaktionen utan åtgärd i den första utredningsfasen (Fas I), och inte inleda en fördjupad undersökning (Fas Il), samt (ii) Transaktionens fullbordande.
***
Sida för underskrift följer.
ROSCHIER ROSCHIER
Frivilliga åtaganden (dnr 786/2022). Bilaga 1. Instruktioner till Övervakande Förvaltare 1. Inledning och bakgrund
1. Tidnings AB Marieberg ("TABM"), ett helägt dotterbolag till Bonnier News Group AB ("Bonnier News") som i sin tur är ett indirekt kontrollerat dotterbolag till Albert Bonnier AB, det ytterst kontrollerande bolaget i Bonnierkoncernen, har den 5 december 2022 offentliggjort ett erbjudande om att lämna ett publikt bud avseende samtliga aktier i Readly lnternational AB (publ), ("Readly", och tillsammans med TABM "Parterna") ("Erbjudandet"). Den 26 januari 2023 offentliggjorde Bonnier News en höjning av priset i Erbjudandet (det "Reviderade Erbjudandet"). I fall de villkor som stipuleras i det Reviderade Erbjudandet uppfylls kommer TABM att förvärva mer än 90 procent av aktierna i Readly, vilket innebär att TABM förvärvar ensam kontroll över Readly ("Transaktionen"). Transaktionen har anmälts frivilligt till Konkurrensverket för prövning och är villkorat av Konkurrensverkets godkännande.
2. I syfte att Konkurrensverket ska lämna Transaktionen utan åtgärd i den första utredningsfasen ("Fas I"), och inte inleda en fördjupad undersökning ("Fas Il"), har Bonnier erbjudit frivilliga åtaganden ("Frivilliga Åtaganden" eller "Huvuddokumentet") avseende Bonniers hantering och styrning av Readlys plattform efter Transaktionens fullbordande.
3. Av de Frivilliga Åtagandena framgår det att Bonnier har åtagit sig att utse en oberoende övervakande som ska godkännas av Konkurrensverket och vars uppdrag är att tillse att de Frivilliga Åtagandena följs "Övervakande Förvaltare". Den Övervakande Förvaltaren ska övervaka efterlevnaden av Frivilliga Åtagandena under den tid som Frivilliga Åtagandena löper ("Mandatet"). Utöver vad som anges i Frivilliga Åtaganden, följer här en instruktion för hur Övervakande Förvaltaren ska utföra sitt uppdrag
4. De definitioner som framgår av avsnitt 2 i de Frivilliga Åtagandena gäller även för Bilaga 1.
2. De Frivilliga Åtagandenas syfte
5. Konkurrensverket har identifierat följande farhågor avseende Transaktionens påverkan på effektiv konkurrens:
(a) Potentiell avskärmning av andra förlag: farhåga att Bonnier skulle premiera sina egna titlar och / eller stänga ute andra förlag från Plattformen eller ge förlagen tillgång till Plattformen på sämre villkor än de Readly tillämpar för närvarande.
ROSCHIER
(b) Hantering av läsardata: farhåga att Bonnier skulle använda information om läsarbeteende i relation till andra förlags titlar i syfte att premiera sina egna titlar, samt att Bonnier inte skulle dela med sig av läsardata på samma sätt som Readly gör för närvarande.
6. Syftet med de Frivilliga Åtagandena är att avhjälpa dessa farhågor. För närmre beskrivning av de Frivilliga Åtagandena, se Huvuddokumentet.
3. Övervakande Förvaltarens uppdrag
7. Den Övervakande Förvaltarens uppdrag är att övervaka efterlevnaden av de Frivilliga Åtagandena.
4. Utseende av Övervakande Förvaltare
8. Den Övervakande Förvaltaren ska föreslås av Bonnier inom 30 dagar från att Konkurrensverket lämnat Transaktionen utan åtgärd, och ska godkännas av Konkurrensverket.
9. Den Övervakande Förvaltaren ska vara neutral och oberoende på sådant sätt att den Övervakande Förvaltaren ska vara utan koppling till Bonnier eller något av Bonniers koncernbolag. Den Övervakande Förvaltaren ska inneha nödvändig kompetens och industrierfarenhet för att kunna bedöma huruvida Bonnier uppfyller de Frivilliga Åtagandena.
10. Om den Övervakande Förvaltaren av någon anledning eller omständighet inte längre kan utföra sitt uppdrag på ett neutralt och oberoende sätt, eller att på annat sätt en intressekonflikt uppstår för den Övervakande Förvaltaren i relationen till Bonnier, ska den Övervakande Förvaltaren informera Bonnier om detta omgående.
11. När Bonnier informerats om att den Övervakande Förvaltaren inte längre kan utföra sitt uppdrag enligt punkten 10 ovan ska Bonnier, efter nytt godkännande från Konkurrensverket, skyndsamt utse en ny Övervakande Förvaltare.
5. Övervakande Förvaltares tillgång till Plattformen
12. Den Övervakande Förvaltaren ska ges den insyn i Plattformens verksamhet och Bonniers drift av Plattformen som är nödvändig för att utföra sitt uppdrag.
6. Särskilda instruktioner 6.1 Konkurrerande Förlag får tillgång till Förlagsdata på Konkurrensneutrala villkor
13. För att Konkurrerande Förlag ska få tillgång till Förlagsdata på Konkurrensneutrala villkor, ska den Övervakande Förvaltaren tillse att:
(a) De avtal Bonnier ingår med Konkurrerande Förlag innefattar tillgång till Förlagsdata på Konkurrensneutrala villkor.
(b) Bonnier delar Förlagsdata med Konkurrerande Förlag på Konkurrensneutrala villkor i enlighet med avtalen.
14. För att kunna tillse uppfyllandet av 13(a)-(b) ovan ska den Övervakande Förvaltaren:
ROSCHIER
(a) Vid behov ges möjlighet att granska avtalen samt diskutera villkor med Bonnier.
(b) Vid behov erhålla från Bonnier en beskrivning av de avtal som ingåtts, inklusive hur villkoren avseende delning av Förlagsdata uppfyller kraven på Konkurrensneutra litet.
(c) Vid behov ges insyn i vilken Förlagsdata som delas med Konkurrerande Förlag samt vilken Förlagsdata som Bonnier får tillgång till avseende sina egna titlar.
6.2 Garantera erforderliga säkerhetsåtgärder för behandling av Förlagsdata
15. För att säkerställa att Förlagsdata inte delas med individer som inte är Databehandlare samt att Förlagsdata endast behandlas i legitimt syfte ska den Övervakande Förvaltaren tillse att:
(a) Databehandlare endast är individer som är anställda inom Readly, alternativt anställda inom Bonnier News teknikavdelning som arbetar med drift och underhåll, systemadministration, teknikutveckling alternativt motsvarande tekniska arbetsuppgifter.
(b) Skriftliga avtal ingås som ålägger Databehandlare att inte dela Förlagsdata med andra individer än Databehandlare (förutom med berörda Konkurrerande Förlag) och att hantera och förvara Förlagsdata på ett sätt som säkerställer sekretess.
(c) Övervaka att Bonnier vidtar erforderliga tekniska säkerhetsåtgärder för delning, förvaring och behandling av Förlagsdata för att säkerställa att endast Databehandlare får tillgång Förlagsdata, exempelvis genom att åtkomsten till Förlagsdata kräver särskild inloggning.
16. För att kunna tillse uppfyllandet av 15(a)-(c) ovan ska den Övervakande Förvaltaren:
(a) Granska avtal som ska ingås med Databehandlare.
(b) Löpande erhålla information om eventuella förändringar avseende vilka som är Databehandlare samt deras roll och arbetsuppgifter.
(c) Ges erforderlig insyn i de tekniska åtgärder som Bonnier vidtar för att säkerställa att endast Databehandlare får tillgång till Förlagsdata i syfte att dela denna vidare med Konkurrerande Förlag i enlighet med Konkurrensneutrala villkor.
6.3 Konkurrerande Förlag får tillgång till Plattformen på neutrala villkor
17. För att säkerställa att Konkurrerande Förlag får tillgång till Plattformen Konkurrensneutrala villkor, ska den Övervakande Förvaltaren tillse att:
(a) Bonnier vid (i) omförhandling av befintliga avtal med Konkurrerande Förlag, eller (ii) nyanslutning till Plattformen av Konkurrerande Förlag, ingår avtal på Konkurrensneutrala villkor.
(b) Bonnier tillämpar standardvillkor som inkluderar adekvata skrivningar som garanterar att Konkurrerande Förlag får tillgång till Plattformen på Konkurrensneutrala villkor.
ROSCHIER
18. För att kunna tillse uppfyllandet av 17(a)-(b) ovan ska den Övervakande Förvaltaren: (a) Vid behov ges möjlighet att granska avtalen samt diskutera villkor med Bonnier. (b) Vid behov erhålla från Bonnier en beskrivning de avtal som ingåtts, inklusive hur villkoren avseende tillgång till Plattformen uppfyller kraven på Konkurrensneutralitet. (c) Vid behov erhålla från Bonnier en översikt av de fall där Bonnier förbehållit sig rätten att inte ingå avtal med Konkurrerande Förlag.
6.4 Bonniers positionering och marknadsföring av titlar på Plattformen sker enlighet med Konkurrensneutrala principer
19. För att säkerställa att Bonnier positionerar förlagstitlar på Plattformen på ett konkurrensneutralt sätt, ska den Övervakande Förvaltaren tillse att: (a) Bonniers metod för automatisk och manuell positionering och marknadsföring av titlar på Plattformen är baserad på Konkurrensneutrala principer. 20. För att kunna tillse 19(a) ovan ska den Övervakande förvaltaren: (a) Informeras av Bonnier vid varje materiell förändring av metod för automatisk och manuell positionering av titlar på Plattformen. (b) Vid behov erhålla från Bonnier tillgänglig statistik över positionering och marknadsföring på Plattformen per förlag i relation läsarbeteende.
6.5 Information om de Frivilliga Åtagandena
21. Den Övervakande Förvaltaren ska tillse att Bonnier informerar de förlag som för närvarande är anslutna till Readly samt förlag som anmäler intresse av att ansluta till Readly om: (a) De Frivilliga Åtagandena och dess innehåll. (b) Den Övervakande Förvaltarens roll och kontaktuppgifter.
6.6 Utredning av klagomål
22. Konkurrerande Förlag ska kunna klaga till den Övervakande Förvaltaren om de anser att Bonnier inte efterlever de Frivilliga Åtagandena. 23. Den Övervakande Förvaltaren ska efter samråd med Bonnier och Konkurrensverket vidta lämpliga och proportionerliga åtgärder för att utreda eventuella klagomål från Konkurrerande Förlag.
7. Rapportering 7.1 Årlig rapportering
24. Enligt de Frivilliga Åtagandena ska Bonnier årligen till den Övervakande Förvaltare redovisa vilka åtgärder Bonnier vidtagit för att efterleva de Frivilliga Åtagandena, samt
ROSCHIER
vilka förändringar som skett under året avtalsrelationen mellan Bonnier och Konkurrerande Förlag.
25. Den Övervakande Förvaltaren ska i sin tur årligen inge en rapport till Konkurrensverket där Bonniers rapport enligt punkten ovan redovisas. I rapporten ska det även ingå en beskrivning av de åtgärder som Bonnier under året vidtagit för att efterleva de Frivilliga Åtagandena.
26. Den Övervakande Förvaltaren ska inge den första årliga rapporten till Konkurrensverket inom 90 dagar efter Transaktionens fullbordande och därefter med tolv månaders intervall.
7.2 Ad hoc-rapportering
27. Om den Övervakande Förvaltaren finner att Bonnier inte efterlevt de Frivilliga Åtagandena ska den Övervakande Förvaltaren i samförstånd med Bonnier tillse att Bonnier inom 30 dagar vidtar sådana åtgärder som avhjälper överträdelsen. Den Övervakande Förvaltaren ska därefter utan dröjsmål rapportera till Konkurrensverket hur Bonnier brustit i efterlevnaden av de Frivilliga Åtagandena, och hur bristen avhjälpts.
28. Om Bonnier inom tiden som anges i paragraf 27 ovan inte vidtagit sådana åtgärder som avhjälper överträdelsen ska den Övervakande Förvaltaren till Konkurrensverket rapportera att Bonnier inte uppfyller kraven i de Frivilliga Åtagandena. Av rapporten ska det framgå vilken eller vilka av åtagandena som inte efterlevts, samt när överträdelsen skedde.
8. Sekretess
29. Den information som den Övervakande Förvaltaren mottar ska endast användas för att uppfylla Mandatet och endast delas med Konkurrensverket samt Bonniers juridiska ombud.
***
Sida för underskrift följer.