Lessebo kommun – förfrågan om eventuell direktupphandling

Lessebo kommun – direktupphandling av diverse marktjänster

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet och kommer inte att utreda Lessebo kommuns direktupphandling av diverse marktjänster under 2014 ytterligare.

Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om Lessebo kommun har agerat korrekt enligt upphandlingslagstiftningen.

Ärendet

Vi har genom vår omvärldsbevakning fått veta att ni åtminstone under 2014 vid ett 40-tal tillfällen utan föregående upphandling har anlitat ett och samma företag för att utföra arbeten av olika slag. Det har rört sig om att laga staket, rusta upp löparbanor, gräva avlopp, lägga kullersten m.m. Av vår information framgår också att ni vid denna tidpunkt, den 18 november 2014, inte hade några skrivna avtal med detta företag.

Som svar på vår förfrågan anger ni att ni under 2014 vid 36 tillfällen utan föregående upphandling anlitat Magnus Marktjänst AB för att utföra den typ av arbeten som anges ovan. Värdet på de enskilda arbetena uppgår till mellan 550 kronor och 90 000 kronor. Ni anger vidare att ni under sommaren 2014 såg att gränsvärdet för direktupphandling troligtvis skulle passeras. Ni genomförde då en upphandling enligt LOU i syfte att upprätta ett ramavtal för dessa arbeten. Ramavtalet gäller från den 1 december 2014. Slutligen anger ni att inköpen avseende marktjänster under 2014 uppgått till 501 879 kronor exklusive moms, att avtalen som gjorts inför varje uppdrag varit muntliga samt att ingen enskild beställning överstigit 100 000 kronor.

Skäl för beslutet

Vi bedriver tillsyn över upphandlingslagstiftningen i syfte att öka regelefterlevnaden och att bidra till en effektiv offentlig upphandling. Tillsynen bedrivs bland annat genom tillsynsbeslut och ansökan om upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 § LOU.

Syftet med upphandlingsreglerna är bland annat att upphandlande myndigheter ska använda offentliga medel för köp av varor/tjänster på bästa sätt, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. Samtidigt syftar regelverket till att ge leverantörerna möjlighet att tävla på lika villkor i varje upphandling.

Vi noterar att ni under 2014 gjort inköp avseende marktjänster uppgående till 501 879 kronor exklusive moms (det vill säga strax under gränsen för direktupphandling såsom den fastställts från och med den 1 juli 2014). Vi noterar vidare att ni genomfört en upphandling enligt LOU i syfte att upprätta ett ramavtal för dessa arbeten och att det därför sedan den 1 december föreligger ett sådant ramavtal.

Vi vill understryka vikten av att syftet med upphandlingslagstiftningen efterlevs. Detta innebär bland annat att man undviker att på ett slentrianmässigt sätt ingå en stor mängd muntliga avtal utan föregående upphandling. Såvitt framgår av vår utredning i ert fall föreligger heller ingen nämnvärd dokumentation kring dessa avtal.

Vi bedömer dock att det inte finns tillräckliga skäl att närmare granska denna direkttilldelning av marktjänster. Det är därmed inte motiverat att fortsätta utreda ärendet. Ärendet ska därför avskrivas.

_____________________________

Detta beslut har fattats av biträdande enhetschef Ann Fryksdahl. Föredragande har varit Christian Blume.

Våra bedömningsgrunder

Vi bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i vår prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger vi in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen väger vi även in våra förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Läs mer i vår prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten. Den hittar du på vår webbplats www.kkv.se.