Nynäs Refining AB och Vopak Logistics Nordic AB

Konkurrensverkets beslut

2004-12-15 (Dnr 1113/2004)

Konkurrensverket godtog Nynäs och Vopaks åtagande och yrkade i Stockholms tingsrätt att åtagandet skulle förenas med ett vite på 4 miljoner kronor vardera.

Ta del av Konkurrensverkets beslut

Tingsrätten

2005-11-24 (Ä 31532-04)

Lämnade Konkurrensverkets yrkande utan bifall på grund av att företagen inte kunde anses ha gjort ett åtagande. Nynäs fick rätt till ersättning av allmänna medel för sina rättegångs-kostnader med 12 000 kronor.

1. Nynäs Refining Aktiebolag , 556339-5044, Frykdalsbacken 12-14, 123 26 Farsta

Ombud: Jur.kand Manne Bergnéhr, Hellström & Partners Advokatbyrå KB, Box 7305, 103 90 Stockholm

Vopak Logistics Nordic AB, 556093-7723, Brännoljegatan 1, 418 34 Göteborg

Ombud: Advokat Kristina Leffler, Kristina Leffler Advokatbyrå AB, Vallgatan 38, 411 16 Göteborg

Saken

Konkurrensbegränsande samarbete mm; nu fråga om godtagande av åtaganden enligt 23 a § konkurrenslagen (1993:20)

Beslut

1. Konkurrensverket godtar Nynäs Refining AB:s och Vopak Logistics Nordic AB:s åtagande, se bilaga.

Konkurrensverkets skäl

Bakgrund

2. I juni 2003 påbörjade Konkurrensverket en utredning av den svenska bitumenmarknaden. Under utredningen har Konkurrensverket begärt in ett hyresavtal mellan Paktank Aktiebolag och Nynäs Refining Aktiebolag (Nynäs Refining) rörande en bitumendepå i Södertälje.

3. I hyresavtalet från den 2 juni 1997 anges under rubriken ”HYRESTID” bl.a. följande:

”Paktank har ej rätt att säga upp avtalet för att ta in annan hyresgäst för bitumenlagring.”

Företagen

Nynäs-koncernen

4. AB Nynäs Petroleum är moderbolag i den svenska Nynäs-koncernen (Nynäs). Nynäs Refining är ett helägt dotterbolag till Nynäs Petroleum. Nynäs Refinings verksamhet består av tillverkning av bitumenprodukter, nafteniska oljor samt bränslen.

5. Från ett konkurrensrättsligt perspektiv betraktar Konkurrensverket Nynäs som en ekonomisk enhet.

Vopak-koncernen

6. Paktank Aktiebolag är ett vilande helägt dotterbolag till Vopak Logistics Nordic AB (Vopak). Paktank Aktiebolag skall under innevarande år fusioneras med Vopak. Exempel på ytterligare företag i Vopak-koncernen är Van Ommeren Nordic Holding AB och Van Ommeren Nordic AB. Verksamheten i Vopak-koncernen består i att lagra och distribuera petroleumprodukter och kemiska produkter.

Rättslig bedömning

7. Konkurrensverket har gjort en preliminär bedömning av ovan beskriven överenskommelse mellan Nynäs Refining och Vopak. Sammanfattningsvis har Konkurrensverket kommit fram till följande..

Relevanta marknader

8. Konkurrensverket har i ärendet identifierat nedan angivna relevanta produktmarknader;

· uthyrning av depåutrymme för bitumenlagring

· lagring och hantering av bitumen,

· försäljning av bitumen till slutkund .

9. Den geografiska marknaden för uthyrning av bitumenlagring har bedömts vara regional. Den geografiska marknaden för lagring och hantering av bitumen samt försäljning av bitumen till slutkund har avgränsats till Sverige.

Förbudet i 6 § konkurrenslagen (KL) och artikel 81 i EG-fördraget

10. Ifrågavarande hyresklausul mellan Nynäs Refining och Vopak har enligt Konkurrensverket utgjort ett avtal enligt konkurrenslagen (KL). Konkurrensverket har bedömt att avtalet haft ett konkurrensbegränsande syfte eller gett ett sådant resultat. Enligt Konkurrensverket var konkurrensbegränsningen märkbar på de relevanta marknaderna.

11. Konkurrensbegränsningen ansågs märkbart kunna påverka handeln mellan medlemsstater. Artikel 81 i EG-fördraget bedömdes därför vara tillämplig.

Förbudet i 19 § KL och artikel 82 i EG-fördraget

12. Konkurrensverkets anser att Nynäs har en dominerande ställning på marknaderna för lagring och hantering av bitumen i Sverige och försäljning av bitumen till slutkund. Konkurrensverket bedömde att ifrågavarande hyresklausul begränsade dessa marknader och att Nynäs Refining därför missbrukat sin dominerande ställning.

13. Förutsättningar att tillämpa artikel 82 i EG-fördraget var enligt Konkurrensverket uppfyllda eftersom missbruket skedde på en väsentlig del av den gemensamma marknaden och kunde påverka handeln mellan medlemsstater på ett märkbart sätt.

Parternas inställning

14. Nynäs Refining och Vopak har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter över Konkurrensverkets preliminära bedömning.

15. Nynäs Refining AB har framfört att företaget inte delar Konkurrensverkets bedömning att ifrågavarande hyresklausul strider mot de konkurrensrättsliga förbuden. Vopak har inte kommenterat konkurrensverkets bedömning.

Åtagande enligt 23 a § KL

16. I 23 a § första stycket KL stadgas följande:

”Har fråga uppkommit om ett företag överträder något av de förbud som avses i 23 § första stycket får Konkurrensverket, om företaget åtar sig att vidta åtgärder som medför att verket inte längre ifrågasätter att någon överträdelse föreligger, besluta att godta åtagandet. Verkets beslut får avse en bestämd tid. Så länge beslutet gäller får verket i de avseenden åtagandet omfattar inte meddela något åläggande enligt 23 § .”

17. Efter det att Nynäs Refining och Vopak tagit del av Konkurrensverkets bedömning har företagen inkommit med ett tillägg (addendum) till sitt hyresavtal, se bilaga. Överenskommelsen innebär att bl.a. ifrågavarande hyresklausul upphör att gälla.

18. Nynäs Refinings och Vopaks åtagande att ta bort aktuell hyresklausul medför att Konkurrensverket inte längre finner skäl att ingripa mot företagen. Konkurrensverket godtar därför parternas åtagande. Den nya hyresklausulen mellan Nynäs Refining och Vopak, som framgår av tillägget (addendum) har inte varit föremål för Konkurrensverkets prövning.

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Tomas Kjellgren.

Claes Norgren Tomas Kjellgren

Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.