Prissamarbete - läkemedel

Eventuell konkurrensbegränsande/olaglig överenskommelse mellan läkemedelsföretag om läkemedelspriser, prisreglering m.m.

Läkemedelskommittén i Kalmar läns landsting har i skrivelse, som kom in till Kon­kurrensverket den 12 oktober 2000, klagat på att priserna på vissa namngivna migränmediciner är tämligen lika. I skrivelsen framförs misstanken att marknadskraf­terna i detta fall inte verkat fritt antingen genom tysta överenskommelser mellan de inblandande företagen eller såsom skrivelsen får förstås att prisregleringen på läke­medelsområdet kan ha haft en negativ påverkan på prisbildningen. Ni framför även att parallellimport på området inte tycks ha påverkat priserna i någon större utsträckning, dvs. läkemedelstillverkaren synes inte nämnvärt eller inte alls ha anpassat sitt pris till parallellimportörens pris. I skrivelsen framförs önskemål om att Konkurrensverket utreder fallet.

Konkurrensverket skall verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verk­samhet till nytta för konsumenterna. Detta sker bl.a. genom tillämpning av konkur­renslagen (1993:20), KL. Lagen innehåller förbud mot konkurrensbegränsande avtal (6 §) och missbruk av dominerande ställning (19 §). Enligt 6 § är avtal mellan företag förbjudna om de har till syfte att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på den svenska marknaden på ett märkbart sätt eller om de ger ett sådant resultat.

En annan uppgift för verket är att lämna förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens.

För att Konkurrensverket skall utreda ett klagomål krävs normalt att de förhållanden som klagomålet gäller är sådana att de har en betydelsefull effekt för t.ex. en större grupp konsumenter eller från samhällsekonomisk synpunkt. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL.

Konkurrensverket har under 1999 undersökt marknaden för försäljning av läkemedel med avseende på struktur- och prissättningsförhållanden m.m. i ett internationellt per­spektiv. Undersökningen, som gjordes med hänsyn till ett uppdrag från regeringen, utmynnade i rapporten Konkurrens vid försäljning av läkemedel (1999:4). I rapporten, som bifogas, behandlas (se bl.a. avsnitt 8.2) prisregleringen på området. Den myndig­het som svarar för denna reglering är Riksförsäkringsverket.

Av Konkurrensverkets rapport framgår att det allmänt sett är svårt och en grannlaga uppgift för en från företagen utomstående part, t.ex. en myndighet, att fastställa vad som är skäligt pris på en viss produkt med hänsyn till kostnader m.m. I rapporten framförs att även om det finns nackdelar med en prisreglering från det allmännas sida bör det dock finnas en sådan reglering av priserna på patentskyddade originalläkeme­del med hänsyn till företagens ensamrätt/monopol vid försäljning till sjukhus, apotek och patienter/konsumenter. Av rapporten framgår också varför parallellimport av ett läkemedel inte alltid medför att den berörda läkemedelstillverkaren anser det nödvän­digt att sänka läkemedelspriset för att möta konkurrensen från parallellimporten (se avsnitt 3.4 och 4). Därutöver kan nämnas att det i rapporten föreslås ett 15-tal åtgärder för att pressa det allmännas och konsumenternas kostnader för läkemedel.

Konkurrensverket vill i sammanhanget också peka på att verket i rapporten Konkur­rensen i Sverige under 90-talet - problem och förslag (2000:1), som är resultatet av ett regeringsuppdrag, uppmärksammat kostnads- och prisregleringsaspekter som rör sjukvård och läkemedel (se bl.a. avsnitt 5.8). Rapporten finns utlagd på verkets hem­sida ( www.kkv.se) .

Konkurrensverket bedömer att det Ni anför i Er skrivelse inte utgör tillräckliga skäl för att verket skall initiera en prövning enligt KL eller i övrigt undersöka de förhållan­den som redovisas i Er skrivelse. Verket vidtar ingen ytterligare åtgärd i detta ärende utöver att tillställa kopia på Konkurrensverkets beslut och Er skrivelse till Riksförsäk­ringsverket för kännedom.

Detta beslut har fattats av avdelningsrådet Sundbom. Föredragande har varit Bertel Kinch.

Per-Arne Sundbom

Bertel Kinch

Bilaga Konkurrensverkets Rapport Konkurrens vid försäljning av läkemedel (1999:4)

Kopia till Landstingsförbundet Föreningen för parallellimportörer av läkemedel

Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket