Västerbottens läns landsting – förfrågan avseende ramavtal om dynor

Västerbottens läns landsting- förfrågan avseende ramavtal om dynor

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket avskriver ärendet och kommer inte att utreda saken ytterligare.

Konkurrensverkets beslut innebär inte något ställningstagande avseende tillåtligheten av Västerbottens läns landstings agerande.

Ärendet

Konkurrensverket har genom ett tips fått information om att Västerbottens läns landsting inte följer ramavtal om sittdynor. Enligt tipset har länet köpt 51 procent av sitt dynbehov utanför ramavtalet genom otillåtna direktupphandlingar. Uppgifterna bygger på en sammanställning av landstingets inköp av dynor under perioden februari 2013 till augusti 2013. Landstinget har vidare inte informerat om samtliga dynor som har upphandlats. Leverantören Nimacare AB, som har antagits som vinnare av 13 av 33 poster, har blivit helt borttagna ur sortimentet.

Västerbottens läns landsting har, i svar på skrivelse från Konkurrensverket, anfört bl.a. följande. I ramavtalen anges att de gäller från 22 februari 2013. Ramavtalen är dock bindande från det att de undertecknas av båda parter. I denna upphandling undertecknade den upphandlande myndigheten ramavtalen den 9 april 2013. När ramavtalen är undertecknade krävs visst arbete med att införa ramavtalen i organisation och beställningssystem. Landstinget har tillämpat ramavtalen korrekt efter 1 maj 2013. Landstingets sammanställning av de köp som gjorts av dynor under perioden maj till augusti 2013 visar att 9 procent av gjorda köp avser produkter som inte finns i tecknade ramavtal. Det har i dessa fall handlat om produkter som inte ingår i det upphandlade sortimentet och avser en avsevärt lägre siffra än vad tipsaren gör gällande. För köp före 1 maj 2013 kan köp utanför avtal dock vara högre. Vad beträffar information om dynor som omfattas av ramavtalet bedömde landstinget, i samband med att ramavtalen tecknades, att det inte förelåg något omedelbart behov av anskaffning av dynor för de positioner som Nimacare tilldelats ramavtal. Av den anledningen fanns inte dessa med i det informationsmaterial som gjordes tillgängligt på landstingets hemsida. Under -11 -044 1 02 , 08-24 55 43 .6 v1 , 5 20 KKV1

vintern har materialet kompletteras med ytterligare en position då behov uppkommit. Den positionen ingår i ramavtalet som tecknats med Nimacare AB. Det bör särskilt påpekas att det inte vid något tillfälle förelegat hinder för anskaffning av produkter från Nimacare AB då det föreligger ett gällande ramavtal med företaget. För att undanröja detta missförstånd avser landstinget att komplettera informationsmaterialet med alla upphandlande positioner.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Av den utredning som gjorts hittills gör Konkurrensverket bedömningen att det inte finns tillräckligt som tyder på att det har skett en sådan allvarlig överträdelse av principiellt intresse som motiverar en vidare utredning i ärendet.

Mot denna bakgrund finns det inte tillräckliga skäl att närmare granska Västerbottens läns landstings upphandling av dynor.

_____________________________

Detta beslut har fattats av tf. biträdande enhetschef Magnus Johansson. Föredragande har varit Sophia Anderberg.