Region Skåne - förfrågan avseende ramavtal om hjärtklaffar

Region Skåne – Fråga om utformning av fördelningsnyckel i ramavtal om hjärtklaffar

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket skriver av ärendet.

Beslutet innebär inte att vi har tagit ställning till om Region Skånes agerande är tillåtet enligt upphandlingslagstiftningen.

Ärendet

Bakgrund

Ni har ingått ramavtal för inköp av hjärtklaffar och annuloplastikringar med fem olika leverantörer. Ramavtalet är uppdelat i olika produktgrupper. Det har varit möjligt att anta flera leverantörer per produktgrupp. För att avgöra vilken leverantör som ska tilldelas kontrakt när avrop görs från ramavtalet används rangordning som fördelningsnyckel. Avsteg från rangordningen kan dock ske efter den medicinska professionens möte med patient.

Vi har mottagit tips om att metoden för avrop från ramavtalet strider mot bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU.

Region Skånes inställning

Ni har sammanfattningsvis uppgett följande. Ramavtalet omfattar medicintekniska produkter som används inom kvalificerad sjukvård. För att täcka patienternas behov av produkter krävs att avtal tecknas med flera leverantörer. Valet av produkt är komplext och sker först vid läkarens möte med patienten. Valet görs utifrån läkares bedömning av patientens anatomi och medicinska behov. Denna bedömning kan resultera i att det är nödvändigt att göra avsteg från rangordningen. De situationer där avsteg görs från rangordningen är sådana att det finns skäl att tillämpa undantagsförfarande enligt 4 kap. 5 § 3 p och 15 kap. 3 § LOU.

Skäl för beslutet

Vi bedömer att det inte är motiverat att fortsätta utreda ärendet. Bedömningen grundar sig på hur allvarligt problemet är och våra förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.

Vår utredning i ärendet består av bl.a. förfrågningsunderlaget till upphandlingen, tilldelningsbeslut, avtal med ramavtalsleverantörerna samt inköpsstatistik. Vi har inte närmare utrett enskilda avrop som har gjorts från ramavtalet. I den utredning som har gjorts finns det dock inget som tyder på att ni vid avrop från ramavtalet har brutit mot någon bestämmelse i LOU. Vi beslutar därför att inte fortsätta utreda ärendet.

Vi skriver av ärendet.

____________________________

Beslutet har fattats av Ann Fryksdahl. Föredragande har varit Suzanne Malmberg.

Konkurrensverkets bedömningsgrunder

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska utredas vidare. Detta sker med utgångspunkt i myndighetens prioriteringspolicy. Vid prioriteringen väger Konkurrensverket in hur allvarligt problemet eller företeelsen är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande samt om någon annan myndighet eller aktör är bättre lämpad att agera i frågan. I bedömningen vägs även in Konkurrensverkets förutsättningar att utreda och bevisa en överträdelse.