Civilutskottets betänkande i anledning av motioner angående samhällets markpolitik m.m.

Nr 11

Civilutskottets betänkande i anledning av m otioner angående sam ­ hällets markpolitik m.m.

Motionerna

Utskottet har behandlat motionerna nr 165 av fru H örnlund m. fl. vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t anhåller om sådan ändring av förköpslagen att a. den s. k. obillighetsregeln (9 § 1 st. 3.) ges en sådan utformning att spekulation motverkas, b. tiden för kommuns ansökan om tillstånd till förköp utsträcks till två månader, 1148 av herr Adolfsson m. fl. vari hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t begär förslag till lagstiftning, syftande till att ge kom­ munerna skyldighet att sälja mark till enskilda för bebyggelse, 1160 av herr Hermansson i Stockholm m. fl. vari — såvitt motionen inte behandlas i utskottets betänkande CU 1971: 12 — hemställs att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte hemställa om utredning och förslag a. om att endast samhällsägd m ark får stadsplaneläggas, b. om ändring av förköpslagen så att samhället ges rätt till prövning av det överenskomna markpriset vid övertagna köp, genom att särskilda markvärdesnämnder tillsätts i varje län, 1166 av herr Lindkvist m. fl. vari föreslås att riksdagen i skrivelse till Kungl. M aj:t hemställer om en sådan översyn av förköpslagen som innebär hembudsskyldighet till kommun vid all fastighetsförsäljning.

Gällande ordning m. m.

Förköpslagen (1967: 868) och förköpskungörelsen (1967: 873) trädde i kraft den 1 januari 1968. Bestämmelserna återförs till statsmakternas beslut år 1967 (prop. 1967: 90, 3LU 54) och 1963 års markvärdekom­ mittés förslag (SOU 1966: 23 och 24). Förköpslagen innebär att kommun skall ha förköpsrätt vid för­ säljning som om fattar sådan m ark som med hänsyn till den fram tida utvecklingen behövs för tätbebyggelse eller därmed sammanhängande anordning. I vissa fall får förköpsrätt inte utövas, t. ex. om försäljning-

Riksdagen 1 9 71.19 sami. N r 11

en avser fastighet med en areal under 3 000 m 2 och att taxeringsvärdet lägst är 200 000 kr. Förköpsrätt får inte heller utövas om staten är säl­ jare eller köpare eller om försäljningen äger rum mellan nära släktingar. Kommunen får förvärva den egendom som köpet avser från säljaren på de villkor som avtalats mellan denne och köparen. Jämkning av villkor som avtalats mellan säljaren och köparen får ske endast om det är ound­ gängligt med hänsyn till arten av köparens åtagande gentemot säljaren. Förköpsrätten utövas genom att kommun underrättar köpare och säljare om beslut därom och anmäler beslutet till inskrivningsdomaren sist på den inskrivningsdag som infaller närmast efter tre m ånader från lagfartsansökan respektive ansökan om förvärvstillstånd. Om säljaren eller köparen bestrider förköpsrätt är kommun skyldig att hos Konungen söka tillstånd till förköpet inom en månad från det be­ stridandet antecknades i fastighetsboken. Tillstånd skall vägras bl. a. om det är obilligt att förköp sker med hänsyn till förhållandet mellan säl­ jare och köpare eller villkoren för eller omständigheterna vid försälj­ ningen. En undersökning rörande erfarenheterna av lagstiftningen om kom­ munal förköpsrätt har gjorts inom justitiedepartementet och redovisats i en promemoria (stencil, justitiedepartementet 1971: 1). Undersökning­ en, som haft formen av en enkät till länsstyrelser, inskrivningsdomare och kommunstyrelser, visar bl. a. följande. Antalet uppgivna fall där förköpsbeslut antecknats i fastighetsbok var 51 år 1968, 82 år 1969 och 38 första halvåret 1970. Enligt inkomna svar från kommuner hade de genom fullbordade förköp tillförts ca 1 550 ha m ark med en beräknad genomsnittlig areal per förvärv om ca 9 ha. Som jämförelse nämns att år 1968 beviljades över 160 000 lag­ farter. I fråga om anledningen till den ringa frekvensen förköp har ett tret­ tiotal kommuner anfört att det förekommit försäljningar bara av perifera eller eljest ointressanta områden. Å tta kommuner har funnit köpe­ skillingarna för höga, och 45 kommuner uppger att de redan har till­ räckliga markreserver. Några kom m uner har framhållit att kommuner­ na måste ges möjlighet att ta upp lån för att kunna m öta hastigt upp­ trädande förköpserbjudanden. Beträffande värdet av förköpslagstiftningen angavs det av 123 kommuner som mycket stort, av 205 som tämli­ gen stort och av 148 som obetydligt. 78 kommuner ansåg sig på grund av ringa erfarenhet av lagens tillämpning inte kunna avge något om­ döme i frågan. E tt femtiotal kommuner har framhållit att lagen enligt deras uppfattning underlättar frivilliga överenskommelser om markför­ värv. 30 kommuner har ansett lagstiftningen dämpande på prisnivån medan minst lika många dock hävdat att den inte haft någon inverkan eller t. o. m. en höjande inverkan på markprisnivån.

Expropriationslagen (1917: 189, därefter ändrad) ger möjlighet att tvångsvis m ot ersättning ta i anspråk fastighet m. m. fö r vissa ända­ mål. Expropriationslagen öppnar möjlighet för kommuner till ex­ propriation bl. a. om Kungl. Majit finner det nödvändigt för att säker­ ställa att m ark på skäliga villkor är tillgänglig för tätbebyggelse och där­ med sammanhängande anordningar eller för att eljest i kommuns ägo överföra mark, som inte är tätbebyggd, för upplåtelse med tomträtt. Expropriationsutredningen har i sitt huvudbetänkande (SOU 1969: 50 och 51) föreslagit att kommunernas möjlighet att expropriera vidgas i flera hänseenden. En sammanfattning av förslaget har tagits in i tredje lagutskottets utlåtande 1970: 22. Enligt vad civilutskottet erfarit torde proposition i ämnet bli avlämnad under innevarande år. Byggnadslagen (1947:385, därefter ändrad) och byggnadsstadgan (1959: 612, därefter ändrad) innehåller bl. a. regler om kommunens befogenhet att bestämma var tätbebyggelse får uppkomma samt hur den skall vara utformad, det s. k. kommunala planmonopolet. E n­ ligt 5 § 2 st. byggnadslagen förutsätts fö r att m ark skall få användas till tätbebyggelse, att den vid planläggning enligt lagen prövats från all­ m än synpunkt lämpad för ändamålet. Bestämmelserna om zonexpropriation återfinnes i byggnadslagen och innebär att Kungl M ajit kan medge kommun att för genomförande av större stadsplaneregleringar lösa viss m ark inom tätbebyggt område. En förutsättning är att området med hän­ syn till den allmänna samfärdseln eller kravet på ändamålsenlig bebyg­ gelse finnes vara i behov av genomgripande ombyggnad som inte läm p­ ligen kan ske annat än i ett sammanhang. Tredje lagutskottet har i sitt utlåtande 1970:22 i anledning av motioner om begränsning av stadsplaneläggning till samhällsägd mark lämnat en redogörelse över därtill anknytande lagstiftning m. m. H är­ med sammanhängande frågor har vidare behandlats i tredje lagutskot­ tets utlåtanden 1968: 57 och 1969: 13.

Utskottets yttrande

I det förslagskomplex som lades fram för riksdagen i anslutning till proposition 1967: 100 angående riktlinjer för bostadspolitiken m. m. in­ gick bl. a. riktlinjer fö r kommunernas markpolitik. Statsmakternas be­ slut innebar bl. a. rekommendationer till kom munerna att inrikta denna politik på förvärv av m ark i så stor utsträckning att kommunerna får dominerande inflytande över de marktillgångar som inom överskådlig tid kan beräknas bli tagna i anspråk för samhällsbyggandet. Kom m u­ nerna bör ha en markberedskap som innebär att m ark är säkerställd för minst tio års byggande. Till kommunernas förfogande i deras m arkpoli­ tiska verksamhet står bl. a. det i byggnadslagstiftningen givna kommu­ nala planmonopolet, den kommunala förköpsrätten, expropriationsrät­

ten, regler om försäljning av statlig och kyrklig mark, markprispröv­ ningen i samband m ed beviljande av statliga bostadslån, lagstiftningen om tom trätt, markförvärvslånen och tomträttslånen. H ärtill anknyter vidare beskattningsreglerna samt båtnadsbidragen enligt bl. a. byggnads­ lagen, m. m. Förköpslagens syfte är att förbättra kommunernas möjligheter att på ett tidigt stadium förvärva m ark som behövs för samhällsutvecklingen och därigenom åstadkomma en dämpning av prisutvecklingen i fråga om sådan mark. M otionerna nr 165, 1160 och 1166 innehåller förslag som syftar till ändringar i förköpslagen. Förslaget i motionen n r 1160 innebär att kommunens betalningsskyl­ dighet vid utövande av förköp inte som nu i princip skall bestämmas till vad kontrahenterna avtalat utan få prövas genom särskilda kommunala markvärdenämnder i varje län. Motsvarande synpunkter anfördes även i m otioner vid 1969 och 1970 års riksdagar (3LU 1969: 13, 1970: 22). Bundenheten vid säljarens pris togs upp även vid riksdagsbeslutet om förköpslagen (3LU 1967:54, s. 70), då i motioner gjordes gällande att be­ stämmelsen (5 § 1 st.) att kommunens förköpsrätt skall utövas på de avta­ lade villkoren lämnade utrymme för skenköp och att kommunens förvärv borde ske till ortens pris, bestämt av en av länsstyrelsen tillsatt marknämnd. Tredje lagutskottet yttrade att förköpsinstitutet avsågs vara ett komplement till vanliga köp och således inte kunde väsentligt skilja sig därifrån. I sådant fall förfelas syftet med institutet, nämligen att det skall vara enkelt, snabbt och billigt. I den nämnda undersökningen h ar en kommun anfört att det pris kommunen skall betala borde bestämmas genom opartisk värdering. En annan kommun anser att förköp bör ske till avkastningsvärdet. I under­ sökningen har vidare några kom m uner räknat med risken att skenköp ingås i syfte att driva upp priset, bl. a. när det blivit känt att kommun är intresserad av att köpa m ark inom ett visst område. Civilutskottet har vid sin behandling av förenämnda yrkande funnit anledning stryka under den grundläggande bedömningen att förköps­ institutet avser att öppna en väg för kommunerna att på ett enkelt, snabbt och billigt sätt kunna träda in vid konstaterade försäljningar. Med denna utgångspunkt bör en expropriationsliknande rätt att förvärva m ark inte föras in i dessa lagregler, önskemålen att kunna förvärva mark till priser som bestäms enligt givna värderingsnormer får tillgodoses genom expropriationsregler, där förvärvsförutsättningarna kan preciseras på ett annat sätt. Riksdagen torde senare få tillfälle att i anledning av bl. a. aviserad proposition om ändrade expropriationsregler få ta ställning till omfattningen av en sådan rätt för kommunerna. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen nr 1160 i vad avser utredning och förslag om ändring av förköpslagen. I motionen 1166 föreslås en sådan översyn av förköpslagen som in­

nebär hembudsskyldighet vid all fastighetsförsäljning. Förslaget grundas i huvudsak på uppfattningen att lagen på grund av tidsknapphet för kommunerna, bundenheten vid säljarens pris samt möjligheten till prisuppdrivning genom skenkontrakt eller andra arrangemang inte kunnat utgöra den broms på markprisstegringen som åsyftats. Förköpslagens tillämplighet är som ovan angivits knuten till fast egen­ dom som med hänsyn till den fram tida utvecklingen krävs för tätbebyg­ gelse eller därmed sammanhängande anordning. I 3 § förköpslagen an­ ges de fall då förköpsrätt inte får utövas: liten areal och lågt pris, viss släktskap mellan köpare och säljare, exekutiv försäljning m. m. Om förköpsrätten bestrids och tillstånd söks skall enligt 9 § 1 st. tillstånd väg­ ras bl. a. om det är obilligt att förköp sker m ed hänsyn till förhållan­ det mellan säljare och köpare eller villkoren för eller omständigheterna vid försäljningen. En bestämmelse om möjlighet till hembud ingår i 4 § förköpslagen. Om ägaren skriftligen erbjuder kommunen att köpa en fastighet till be­ stämt pris och på i övrigt angivna villkor, skall kommun, om den vill anta erbjudandet, svara säljaren inom tre månader. I annat fall kan kommun under två år inte utöva förköpsrätt om inte priset är lägre eller villkoren sammantaget avsevärt ogynnsammare än enligt hembudet. Den åberopade tidsknappheten för kommunerna torde närm ast avse fristen för att efter meddelande och på grundval av fullmäktiges beslut underrätta säljare och köpare samt anmäla beslutet till inskrivningsdo­ maren. I den inledningsvis nämnda undersökningen (s. 26) har ett fem­ tontal kom m uner hävdat att denna frist är för kort. Ett par kommuner har framhållit att lantbruksnämnd och inskrivningsdomare bör åläggas att expediera vissa meddelanden till kom m uner snabbare än som sker. En kommun har anfört att det f inns möjlighet att förlägga köp så att tremånadersfristen omöjliggör ett fullmäktigebeslut. Beslut att utöva förköpsrätt ankommer på fullmäktige. I ett till­ stånds ärende hade beslutet i förköpsfrågan fattats av kommunalnämn­ den. I Kungl. Maj:ts beslut uttalades att beslutet om utövande av förköpsrätten inte fattats av det behöriga komm unala organet, nämligen kom ­ munalfullmäktige. Denna fullmäktiges behörighet har — alltför vid­ sträckt — tolkats så att besluten inte kan delegeras till annat kommu­ nalt organ. Kungl. M aj:t har dock fastställt Stockholms stadsfullmäkti­ ges beslut den 30 september 1968 att anta ändring i reglementet för stadens drätselnämnd, varigenom näm nden bl. a. bemyndigats att under stadsfullmäktiges sommaruppehåll å stadens vägnar besluta i förköpsoch hembudsärenden intill en beloppsgräns av 1 000 000 kr. per förvärv. Regeringsrätten hade i remissyttrande över ansökningen uttalat att be­ myndigandet inte föranledde någon erinran. Då Kungl. Maj:t efter ett bestridande av förköpsrätt prövar kom m u­ nens ansökan om tillstånd till förköpet skall enligt den s. k. obillighets-

regeln i 9 § 1 st. 3. förköpslagen tillstånd vägras om det är obilligt att förköp sker med hänsyn till förhållandet mellan säljare och köpare eller villkoren för eller omständigheterna vid försäljningen. I motionen nr 165 förordas en ändring i denna regel som syftar till att endast starka personliga skäl bör utgöra hinder för kommun att utöva förköpsrätt. M otionärerna anför att det närmast är obillighetsregeln som lägger hin­ der i vägen för ett utnyttjande av förköpsrätten. Tillämpningen av regeln enligt de vid lagstiftningens införande antagna grunderna anses ge möj­ ligheter till skenavtal eller i vart fall köpavtal som inte återspeglar det reella innehållet i en överenskommelse och som kan grundas på t. ex. skatt eskäl. Av den inledningsvis nämnda undersökningen fram går att under tiden den 1 januari 1968— 30 juni 1970 Kungl. Maj:t i ett tiotal fall haft att bedöma om ett förköp kunde anses obilligt eller inte. Ett bestridande av förköpsrätt skall (9 § 2 st.) anmälas hos inskriv­ ningsdomaren för anteckning i fastighetsboken. Inskrivningsdomaren skall ofördröjligen underrätta kommunen om bestridandet. Fristen för kom m uns ansökan om tillstånd till förköpet hos Kungl. Majit har satts till en månad från det bestridandet antecknades (se prop. 1967:90, s. 142). Beslut att utöva förköpsrätt ankommer som anförts i princip på kommunens fullmäktige. Ansökan om tillstånd fordrar inte något nytt fullmäktigebeslut. I motionen nr 165 förordas en ändring av denna regel så att tiden för kommuns ansökan om tillstånd utsträcks till två månader. M otio­ närerna fram håller att problem kan uppkomma för kommunerna dels på grund av sen underrättelse, dels på grund av de kommunala samman­ trädenas förläggning t. ex. under semestertid. Förslaget i motionen nr 1166 om hembudsskyldighet vid fastighetsförsäljning torde närm ast avse att effektivera tillämpningen så att kom­ munens bedömanden kan komma i ett tidigare skede och kombineras med förhandlingar. D et nämnda syftet att effektivera tillämpningen och att undanröja avsedda svårigheter i lagstiftningens praktiska tilllämpning torde även ligga bakom de konkreta förslagen i motionen nr 165. Utskottet har förutsatt att den uppmärksamhet som Kungl. Majit ägnat förköpslagstiftningen genom bl. a. den refererade undersökningen fullföljs genom en bedömning av undersökningsresultaten och de syn­ punkter som framförts i motionerna och att Kungl. M ajit därvid före­ slår sådana ändringar som eventuellt kan visa sig påkallade. M otioner­ nas syfte får därmed anses i väsentliga delar tillgodosett. I syfte att öka kommunernas möjligheter att lägga upp en långsiktig markreserv och tränga tillbaka den privata markspekulationen hem­ ställs i motionen nr 1160 om ett riksdagens initiativ för att påkalla ut­ redning och förslag om att endast samhällsägd mark får stadsplaneläggas. Motsvarande hemställan behandlades senast vid 1970 års riksdag.

Tredje lagutskottet (3LU 1970: 22) hänvisade då till 1967 års reformer och expropriationsutredningens huvudbetänkande och fann inte skäl tillsätta en ny utredning för att pröva frågan om hur problemet med oförtjänt markvärdestegring skall angripas. Inte heller civilutskottet har funnit skäl tillstyrka den föreslagna ut­ redningen. Utskottet har utom vad tidigare åberopats beaktat även bygglagutredningens pågående arbete och olämpligheten att till detta knyta med tidigare direktiv svårförenliga uttalanden. I motionen nr 1148 har föreslagits att riksdagen skall begära förslag till lagstiftning, syftande till att ge kom munerna skyldighet att sälja mark till enskilda för bebyggelse. Förslaget grundas på att småhuskon­ sumenterna bör ha en reell möjlighet till val mellan boende i eget hem med full äganderätt och i andra upplåtelseformer. M otioner med likartat syfte behandlades även vid 1968 års riksdag. Tredje lagutskottet (3LU 1968: 57) anslöt sig då i fråga om ett val mel­ lan full äganderätt och tom trätt till av riksdagen godkända rekommen­ dationer. Lagutskottet betonade vidare vikten av att kommunernas möj­ ligheter att välja upplåtelseform bibehölls och inte begränsas genom fö­ reslagen lagstiftning. Civilutskottet har inte funnit anledning tillstyrka motionen. Kommu­ nerna bör mot bakgrund av statsmakternas rekommendationer själva bedöma utbudet av såväl m ark med äganderätt eller tom trätt som bo­ städer med äganderätt, hyresrätt eller bostadsrätt. Utskottet har vidare noterat att en föreslagen lagstiftning skulle medföra inte bara ett ingrepp i de kommunala befogenheterna utan även avsevärda tillämpningssvårigheter.

Utskottets hemställan

Utskottet hemställer 1. beträffande utredning m. m. om ändring i förköpslagen (1967: 868) i syfte att införa prisprövning genom markvärdenämnder att riksdagen avslår motionen nr 1160 såvitt nu är i fråga, 2. beträffande översyn av förköpslagen (1967: 868) syftande till hembudsskyldighet att motionen nr 1166 icke föranleder någon riksdagens åtgärd, 3. beträffande begäran om ändring av 9 § första och andra stycket förköpslagen (1967: 868) att motionen n r 165 icke föranleder någon riksdagens åtgärd, 4. beträffande utredning om villkor för stadsplaneläggning att riks­ dagen avslår motionen nr 1160 såvitt nu är i fråga,

5. beträffande lagstiftning om skyldighet att sälja kommunägd m ark att riksdagen avslår motionen nr 1148.

Stockholm den 30 mars 1971

På civilutskottets vägnar

ER IK GREBÄCK

Närvarande: herrar Grebäck (c), Bergman (s), Almgren (s), Tobé (fp), Kristiansson i örkelljunga (s), Petersson i Nybro (s), Lindkvist (s), H en­ rikson (s), Engström (vpk), Jadestig (s), Karlsson i M ariefred (c), Tures­ son (m), Åkerfeldt (c), Ångström (fp) och Adolfsson (m).

Reservationer

1. beträffande prisprövning genom markvärdenämnder m. m. av herr Engström (vpk) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med »Civil­ utskottet har» och slutar med »av förköpslagen» bort ha följande lydelse: »Utskottet delar den i motionen n r 1160 anförda synpunkten att sam­ hällets åtgärder i syfte att förstärka den kommunala markberedskapen inte enbart tillgodoses av den genom den kommunala förköpsrätten skapade möjligheten för kommunen att ingå som köpare. D et är också nödvändigt att åstadkomma effektiva medel varigenom höjningar av markprisnivån kan stävjas. Speciellt inom tätortsområden med stark expansion har en oavlåtlig stegring av markpriserna ägt rum. Vetskapen om kommunernas behov av tom tm ark föranleder kapitalstarka konsor­ tier att förvärva stora markområden enbart i spekulativt syfte. Även skenköp av m ark förekommer. Den i motionen förordade åtgärden att inom varje län tillsätta en m arkvärdenämnd med möjlighet att pröva markpriset vid övertagna köp förutsätts endast komma till utnyttjande då köparen finner priset oskäligt och underställer köpet nämndens pröv­ ning. D et ofta förekommande förhållandet att kommunerna i ett tvångsläge nödgas betala oskäliga markpriser skulle därigenom kunna förebyggas. En förenkling och skärpning av expropriationslagstiftningen, som kan utnyttjas vid fall då markägare vägrar sälja för samhälle­ liga behov erforderlig tomtmark, kan sålunda inte ersätta den av motio­ närerna förordade åtgärden. Utskottet finner därför angeläget tillstyrka bifall till motionen nr 1160. D et grundläggande syftet även i motio­ nerna n r 165 och 1166 torde därmed vara tillgodosett.» dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: »1. beträffande utredning m. m. om ändring i förköpslagen (1967: 868) i syfte att införa prisprövning genom markvärdenämnder

att riksdagen med bifall till motionen n r 1160 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet an­ fort,»

2. beträffande utredning om villkor fö r stadsplaneläggning av herr Engström (vpk) som anser dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjar med »Inte heller» och slutar med »svårförenliga uttalanden» bort ha följande ly­ delse: »Ett ytterligare verksamt medel i kampen mot markspekulationen och för säkerställandet av en social bostadspolitik finner utskottet vara det i motionen nr 1160 framställda förslaget om att endast samhällsägd m ark får stadsplaneläggas. Förslaget anknyter till tankegångar som formulerades redan i arbetarrörelsens efterkrigsprogram. I detta häv­ das såväl ståndpunkten om ett gradvist överförande av hyreshusen i samhällets ägo som kommunalisering av tomtmarken. Genomförandet av förslaget om att endast samhällsägd m ark får stadsplaneläggas för­ utsätter givetvis ett överförande till samhället av sådan m ark som er­ fordras för bostadsbebyggelse och annan samhällelig service såsom ga­ tor, parker etc. D et innebär därmed att samhället skaffar sig större resurser för att säkerställa genomförandet av en socialt inriktad bostads­ politik. En viktig del härav är bekämpandet av markspekulationen, som starkt kan bidra till att sänka boendekostnaderna. Utskottet förordar därför ett bifall till det i motionen n r 1160 ställda yrkandet i denna del.» dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: »4. beträffande utredning om villkor för stadsplaneläggning att riksdagen med bifall till motionen nr 1160 såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl. M aj:t till känna vad utskottet anfort,»

3. beträffande lagstiftning om skyldighet att sälja komm unägd mark av herrar Turesson (m) och Adolfsson (m) som anser att dels det stycke i utskottets yttrande på s. 7 som börjar med »Civil­ utskottet har» och slutar med »avsevärda tillämpningssvårigheter» bort ha följande lydelse: »Statsmakternas tidigare ställningstaganden i fråga om m arkupplå­ telser till enskilda innebär att avgörandet ytterst skall ligga i kommu­ nens hand. Dessa ställningstaganden har uppenbart förutsatt att även enskilda kommuninvånares intresse att förvärva mark med äganderätt för egen bostad därvid tillgodoses i rimlig utsträckning och i relation till efterfrågan. Som anförs i motionen kan det dock konstateras att detta intresse i vissa kommuner inte alls eller i alltför ringa utsträck­ ning beaktas. E tt statsmakternas klargörande av de avsedda grunderna kunde tänkas ske genom ett riksdagens uttalande enligt motionens syfte. De faktiska förhållandena och vikten av att markutbudet medger en

reell valfrihet mellan bostadsformerna talar dock för att detta ställnings­ tagande görs i form av lagstiftning. Kungl. Majit bör enligt utskottets mening snarast utarbeta sådant förslag att föreläggas riksdagen.» dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: »5. beträffande lagstiftning om skyldighet att sälja kommunägd m ark att riksdagen med bifall till motionen nr 1148 som sin mening ger Kungl. Majit till känna vad utskottet anfört.»

N . O. M auritzons Boktryckeri AB, Stockholm 1971