Civilutskottets betänkande i anledning av motion angående riksdagsbehandlingen av fråga angående den fysiska riksplaneringen

Nr 17

Civilutskottets betänkande i anledning av m otion angående riksdagsbe­ handlingen av fråga angående den fysiska riksplaneringen.

Motionen

I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 2 av h e rr H elén m . fl. (fp ) h a r — såvitt m o tio n e n h än v isats till c iv ilu ts k o tte t — h e m s tä llts a tt rik sd a g e n i skrivelse till K ungl. M ajit h e m s tä lle r a tt K ungl. M ajit u n d e r 1971 fö reläg g er rik sd ag en förslag o m p å v ilk et s ä tt rik sd ag en skall b e slu ta o m de c e n tra la frå g o rn a i sam b an d m ed d en s. k. fy sisk a rik sp lan erin g en .

M o tiv erin g en till n ä m n d a h e m stä lla n fin n s i m o tio n e n 1 9 7 1 :8 6 (s. 10 o c h 11).

Pågående utredningar m. m.

Å r 1965 tillk a lla d e d åv aran d e k o m m u n ik a tio n s m in is te rn en särskild e x p e rt fö r a tt in o m d e p a rte m e n te t m e d v e rk a i e tt u tv e c k lin g s a rb e te på d e n fy sisk a p la n e rin g e n s o m rå d e . I e tt in te rp e lla tio n ss v a r i fö rsta k a m m a ­ ren vid 1966 års v årriksdag m e d d e la d e d åv aran d e k o m m u n ik a tio n s m i­ n iste rn a tt, en lig t reg erin g en s u p p fa ttn in g , e n ö v e rsik tlig fysisk rik sp lan ering var angelägen o ch b o rd e k o m m a till stå n d . Ö v erv äg an d en a in rik ta d e s på m e to d e r fö r en p la n e rin g av m ark a n v ä n d n in g e n o c h de a d m in istra tiv a fo rm e rn a fö r a rb e te ts b ed riv an d e. A rb e te t h a r se d e rm e ra ö v e rf ly tta ts till c iv ild e p a rte m e n te t.

V idare tillk allad es i o k to b e r 1969 en rådg iv an d e e x p e rtg ru p p fö r a tt i d en o m f a ttn in g d e p a rte m e n ts c h e fe n b e stä m d e b iträ d a vid den p åg åen d e u tre d n in g s- o c h fö rsö k sv e rk s a m h e te n b e tr ä ffa n d e fy sisk rik sp lan erin g .

U n d e r so m m a re n 1 9 6 9 p u b lic e ra d e s vissa f ö r a rb e te n fö r en rik s o m f a t­ ta n d e ö v e rsik tlig fy sisk p la n e rin g (s te n c il K 1 9 6 9 :1 3 , 14 o c h 15). A rb e te t h ad e k a ra k tä re n av m e to d s tu d ie r o ch avsåg fö re trä d e s v is vissa se k to rie lla a n sp rå k p å m a rk o c h v a tte n .

1 å re ts sta ts v e rk s p ro p o s itio n (p ro p . 1971:1 bil. 14 s. 3 ) a n fö rs a tt fö r a rb e te n a f ö r en fy sisk rik sp lan erin g f o r ts ä tte r m ed sik te p å a tt en skiss till fysisk rik sp la n skall föreligga u n d e r in n ev aran d e år. U n d e r år 1970 k o n c e n tre ra d e s a rb e te t frä m st på fö rd ju p a d e in v e n te rin g a r av a n sp rå k resp ek tiv e tillgångar p å m ark o c h a n d ra n a tu rre s u rs e r. M aterial frå n in v e n te rin g a rn a p u b lic e ra s successivt.

U n d e r h ö stse ssio n e n k o m m e r u ts k o tt e t a tt b e h a n d la y tte rlig a re m o tio ­ n e r an g åen d e d en fy sisk a rik sp lan erin g en m . m.

U tskottet

I e tt av civ ilm in istern lä m n a t in te rp e lla tio n ss v a r i a n d ra k a m m a re n den 14 d e c e m b e r 19 7 0 a n g åen d e rik sp la n e rin g e n s fu llfö lja n d e a n fö rd e s bl. a. a tt de förslag som rik s p la n e fö rb e re d e lse rn a m y n n a r u t i k o m m e r a tt jä m te u tre d n in g s m a te ria le t b li fö re m å l fö r en o m f a tta n d e re m iss b e h a n d ­ ling. E fte r rem issb e h a n d lin g e n k o m m e r K ungl. M ajit a tt tillk än n ag e sin u p p fa ttn in g om bl. a. in n e h å lle t i en fysisk rik sp la n e rin g o c h de fo rm e r i vilka en fo r tlö p a n d e såd an p la n e rin g b ö r försiggå. V id are k o m m e r K ungl. M ajit a tt ange sin u p p fa ttn in g o m s ä tte t fö r p lan e rin g sv e rk sa m h e te n s in fo g n in g i den d e m o k ra tisk a b e slu tsp ro c e sse n . D essa ställn in g stag an d en k o m m e r a tt redovisas fö r rik sd ag en .

U ts k o tte t h a r m ed h ä n sy n till p åg åen d e a rb e te in te fu n n it skäl a tt beg ära a tt de fö ru ts k ic k a d e stä lln in g sta g a n d e n a läggs fram f ö r riksdagen re d a n u n d e r in n ev aran d e år. D et avsedda re m iss fö rfa ra n d e t m å ste anses m y c k e t v ä rd e fu llt. M o tio n s y rk a n d e t av sty rk s.

U ts k o tte t h e m s tä lle r

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 2 så v itt n u är i fråga. S to c k h o lm d en 29 april 1971 På c iv ilu ts k o tte ts vägnar E R IK G R E B Ä C K

N ärvarande: se u n d e r u ts k o tte ts b e tä n k a n d e n r 16.

Reservation

av frö k e n L ju n g b erg (m ), h e rra r U llsten (f p ), W en n erfo rs (m ) och S trö m b e rg (fp ) som an ser a tt

d e ls d e t sty c k e i u ts k o tte ts y ttr a n d e p å s. 5 so m b ö rja r m ed ” U ts k o tte t h a r ” o c h s lu ta r m ed ” M o tio n s y rk a n d e t a v sty rk s” b o r t h a fö lja n d e lydelse:

” V ad i m o tio n e n a n fö rts b ö r en lig t u ts k o tte ts m en in g g ru n d a en rik sd a­ gens b eg äran a tt K ungl. Maj :t i sa m b a n d m ed a tt e n skiss till fysisk riksplan m . m ., v ilk et stä llts i u ts ik t, läggs fra m u n d e r in n e v a ra n d e år även anger g ru n d e r fö r rik sd ag en s avsedda ro ll i den f o r ts a tta b e slu tsp ro c e sse n . D et b ö r härvid fö r u ts ä tta s a tt K ungl. M ajit så sn a rt som m ö jlig t d ä re f te r förelägger rik sd ag en e tt k o n k re t förslag om p å v ilk et s ä tt rik sd ag en skall b e s lu ta om de c e n tra la fråg o rn a i sam b an d m ed d en fy sisk a rik sp la n e rin g e n .”

d e ls u ts k o tte ts h e m stä lla n b o rt h a fö ljan d e ly d else:

” a tt riksdagen i a n led n in g av m o tio n e n 1 9 7 1 :1 12 såv itt n u är i fråga

som sin m en in g ger K ungl. Maj :t till k ä n n a vad u ts k o tt e t a n f ö r t.”

Särskilt yttrande

1. av h e rra r G re b ä c k , K arlsson i M ariefred o c h Å k e rfe ld t (sam tliga c) som an fö r:

” D en fy sisk a rik sp la n e rin g e n g äller i h ö g grad p o litis k t viktiga fråg o r, t. ex . m iljö- o c h re s u rs p o litik e n . C e n te rp a rtie t h a r vid u p p re p a d e tillfällen u n d e rs tru k it, a tt rik sp la n e rin g e n s rik tlin je r o c h u tf o rm n in g m åste b eslu tas av rik sd ag en . D e tta to r d e h e lt ö v e re n sstä m m a m ed m o tiv e rin g e n i m o tio ­ nen 1 9 7 1 :8 6 , till vilken h änvisas i fö re v a ra n d e m o tio n 1 9 7 1 :1 1 2 av h e rr H elén m. fl. F rå n v årt h å ll h a r d ä ru tö v e r b e to n a ts , a tt d e ta ljp la n e rin g e n av m ark a n v ä n d n in g e n i n o rm a lfa lle t m åste få ligga h o s k o m m u n a la m y n d ig ­ h e te r in o m ra m e n fö r en reg io n al u tv e c k lin g sp la n e rin g , vilken sistn äm n d a b ö r vara en lä n s k o m m u n a l u p p g ift.

I d en fö re v a ra n d e m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 2 y rk a s , a tt reg erin g en u n d e r in n e ­ v aran d e år skall förelägga rik sd ag en förslag o m h u r rik sd ag en skall få b eslu ta o m rik sp la n e rin g e n . Vi h a r in te a n s e tt oss k u n n a tills ty rk a m o tio n s y rk a n d e t, d ä rfö r a t t d e t svar, som begärs i m o tio n e n , re d a n h a r läm n ats. D et h ar vid o lik a tillfä lle n k la rg jo rts, a tt e tt slu tlig t förslag till fo rm e rn a fö r fysisk rik sp la n e rin g skall föreläggas 1972 års rik sd ag . C iv ilm in istern fra m h ö ll i e tt in te rp e lla tio n ss v a r d en 14 d e c e m b e r 1 9 7 0 , a tt d en rik sp lan esk iss, som skall vara färdig h ö s te n 1 9 7 1 , skall b eh a n d la s som e n sedvanlig d e p a rte m e n ts p ro ­ m em o ria. U tre d n in g s m a te ria le t, som skall in n e f a tta även frågan om fo r­ m e rn a fö r e n fo r tlö p a n d e rik sp la n e rin g o c h fråg an o m h u r d e n n a verk sam ­ h e t skall in o r d n a s i den d e m o k ra tis k a b e slu tsp ro c e sse n , skall re m issb eh an d las i sedvanlig o rd n in g o c h d ä re f te r red o v isas fö r rik sd ag en . D e tta är svar på m o tio n s y rk a n d e t.

A tt rik sd ag en i sedvanlig o rd n in g skall b e slu ta o m rik sp lan erin g en är sålu n d a k la rg jo rt. M en d e t v äsentliga är a tt de p o litisk a p a rtie rn a o ch k o m ­ m u n fö rb u n d e n d e ssfö rin n a n få r m ö jlighet a tt m ed v erk a i b ere d n in g e n av frågan. D e tta h a r y rk a ts i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 5 6 av h e rr H e d lu n d m. fl., som skall b e h a n d la s av h ö s trik s d a g e n .”

2. av h e rr E n g strö m (v p k ) som a n fö r:

” F o rm e rn a fö r reg erin g en s o c h rik sd ag en s b e h a n d lin g av p la n e rin g sfrå ­ g o rn a är givetvis viktiga. D e sk illn ad er som fin n s i re se rv a n te rn a s o c h u t ­ s k o ttm a jo rite te n s y ttr a n d e är d o c k in te sto ra . D en m o tio n som ligger till g ru n d fö r re se rv a tio n e n ta r u p p p lan erin g en p å e t t m y c k e t y tlig t sätt.

D et av g ö ran d e är in te d e n ty p av fysisk rik sp la n e rin g som f. n. sker. I h u v u d sak in s k rä n k e r d en sig till u p p rä tta n d e av p ro g n o s e r öv er m a rk a n ­ v än d n in g e n , varvid sto rfö re ta g e n s val av fra m tid a lo k a lise rin g so rt b lir s ty ­ ra n d e . V iljan a tt få e tt v id are g repp öv er rik sp la n e rin g e n saknas. D et som h ittills p re s e n te ra ts b e s ty rk e r d e tta .

Den id eo lo g isk a m å lsä ttn in g e n fö r s ta te n s h a n d la n d e är felaktig. D en fråga som m åste ställas u n d e r d e b a tt är h u ru v id a s ta ts m a k te r n a skall n ö ja sig m ed a tt an p assa d e n fy sisk a rik sp la n e rin g e n till s to rk a p ita le ts krav på m ark a n v ä n d n in g e n eller o m m an skall in g rip a o c h u tv e c k la e n verklig rik s­ p lan erin g i strid m ed de sto rfin a n sie lla in tre sse n a . D en reg io n ala k risen m ed o h ä m m a d s to rs ta d s tillv ä x t o c h a v fo lk n in g av N o rrla n d o c h a n d ra lan d sd e­ lar löses in te g en o m e n fy sisk rik sp lan erin g . D en k an b a ra lösas genom en rik sp lan erin g , so m u tg å r frå n a n d ra m å lsä ttn in g a r o c h v ä rd e rin g a r än dem som fo r ts ä tte r a t t fö rv ärra d e n regionala k ris e n .”

G ö te b o rg s O ffs e ttry c k e ri AB, S th lm 7 1 .1 9 4 S