Civilutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående grunder för taxesättningen i lantmäteriverksamheten, m. m., jämte motioner

Nr 32

C ivilutskottets betänkande i anledning av Kungl. Majits p roposition angående grunder för taxesättningen i lantm äteriverksam heten, m. m ., jäm te m otioner.

P ropositionen

K ungl. M ajit h a r i p ro p o s itio n e n 1 9 7 1 :170 u n d e r å b e ro p a n d e av u td ra g u r s ta ts rå d s p ro to k o lle t öv er civ ilären d en fö r d e n 29 o k to b e r 1971 föreslagit rik sd ag en a tt g o d k ä n n a de i s ta ts r å d s p ro to k o lle t fö ro rd a d e g ru n d e rn a fö r ta x e s ä ttn in g e n o c h statsb id rag sg iv n in g en i la n tm ä te riv e rk ­ sam h eten . I p ro p o s itio n e n läm n as förslag till n y a g ru n d e r fö r ta x e s ä ttn in g e n i la n tm ä te riv e rk s a m h e te n . E nligt fö rslag et skall ta x a n lik so m h ittills b ase­ ras på a tt k o s tn a d e rn a fö r fö rrä ttn in g s- o c h u p p d ra g s v e rk sa m h e te n i dess h e lh e t skall tä c k a s av avgifter. A v g iftern a fö r d e en sk ild a fö rrä ttn in g a rn a skall anpassas till d e n n y tta fö r rä ttn in g e n m e d f ö r fö r fa s tig h e te n . D e tta skall ske g en o m a tt i s tö rre u ts trä c k n in g än f. n. e n h e tlig a av g ifter — sa k e rsä ttn in g a r — ta s u t. N u v aran d e statsbidragsgivning b ib e h å lls t. v. m en anpassas till d e n n y a fa s tig h etsb ild n ip g slag stiftn in g en .

M otionerna

I d e tta sam m an h an g h a r u ts k o tt e t b e h a n d la t m o tio n e r n a 1 9 7 1 : 1 6 0 9 av h e rr L arsson i U m eå (fp ), vari h e m stä lls a tt rik sd ag en avslår p ro p o s itio n e n 1 9 7 1 :1 7 0 , 1 6 1 0 av h e rr M attsso n i Skee m. fl. (c ), vari h e m stä lls a t t rik sd ag en vid b e h a n d lin g e n av p ro p o s itio n e n 1 9 7 1 :170 l . i skrivelse till K ungl. M ajd u tta la r sig fö r a) a tt sta tsb id ra g till k o s tn a d e r fö r la n tm ä te rifö rrä ttn in g a r skall u tg å såväl p å la n d sb y g d e n som i tä t o r t e r , b ) a tt b id ra g sn o rm e rn a u tfo rm a s i a n slu tn in g till de n o rm e r som k o m m e r a tt tillä m p a s vid p rö v n in g i rä tts h jä lp s ä re n d e n , c) a tt p rö v n in g i b id rag sären d e skall ske h o s fa s tig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e te n , 2. u tta la r a tt b id ra g sm ö jlig h e te rn a in te skall b eg rän sas n ä r lag stift­ n ingen på o m rå d e t fö rä n d ra s. 1611 av h e rr N ilsson i T v ärålu n d m. fl. (c), vari h e m stä lls 1. a tt riksdagen u tta la r a tt d e n d e l av f ö r r ä ttn in g s k o s tn a d e n som svarar m o t n y tt a n fö r d e t a llm ä n n a b e ta la s av sam h ället, 2. a tt riksdagen avslår p ro p o s itio n e n i vad avser k o s tn a d e r fö r a n lita n d e av g o d e m än o c h b e s lu ta r a tt dessa k o s tn a d e r skall b e la s ta anslaget L a n tm ä te r ie t: B idrag till fö rrä ttn in g s- o ch u p p d ra g sv e rk sa m h e t, 3. a tt rik sd ag en u tta la r a tt m ö jlig h e te rn a till d u b b e le rs ä ttn in g till fö rrä ttn in g sm ä n u n d a n rö js, 1 6 1 2 av h e rr P etersso n i N y b ro m. fl. (s, m ), vari h em ställs a tt

R ik sd a g e n 1 9 7 1 . 19 sam i. N r 32

riksdagen vid b e h a n d lin g av p ro p o s itio n e n 1 9 7 1 :1 7 0 ville vid tag a de än d rin g ar i d e n fram la g d a p ro p o s itio n e n an g åen d e g ru n d e r fö r ta x e s ä ttnin g en i la n tm ä te riv e rk s a m h e te n m. m. som fö ra n le d s av de i m o tio n e n redovisade sy n p u n k te rn a .

U tsk ottet

T axefrågorna M ot b a k g ru n d av rik sd ag en s b e slu t (p ro p . 1 9 7 0 :1 8 8 , SU 2 0 8 ) a tt begära en ö v ersy n av ta x e s y ste m e t o c h e fte r av la n tm ä te ris ty re ls e n v erk ställd u tre d n in g , v ilk en rem issb e h a n d la ts, lä m n a s i p ro p o s itio n e n förslag till n y a g ru n d e r fö r ta x e s ä ttn in g e n i la n tm ä te riv e rk sa m h e te n m. m. F ö reslag n a g ru n d e r fö r a v g iftern a f ö r l a n t m ä t e r i f ö r r ä t t n i n g a r m. m . in n e b ä r, enligt vad 1970 års riksdag även f ö r u ts a tte , a tt d e n re d a n gällande h u v u d p rin c ip e n o m f u l l k o stn a d stä c k n in g g e n o m avgifter b ib e ­ hålls. I m o tio n e r n a 1 9 7 1 :1 6 0 9 o ch 1611 görs u tta la n d e n till fö rm å n fö r ö k ad su b v e n tio n e rin g frå n sta te n s sida. D en fö rs tn ä m n d a m o tio n e n u tm y n n a r i e tt på d e n n a o c h an n a n g ru n d m o tiv e ra t y rk a n d e om avslag på p ro p o s itio n e n . D en sistn ä m n d a m o tio n e n in n e h å lle r i d e n n a d e l dels h em ställan a tt rik sd ag en skall u tta la a tt d e n del av fö rrä ttn in g s k o s tn a d e n som svarar m o t n y tta n f ö r d e t allm än n a b ö r b e ta la s av sam h ället, d els y rk a n d e av in n e b ö rd a tt k o s tn a d e r fö r g o d e m ä n skall b e ta la s av statsm ed el. D e p a rte m e n ts c h e fe n h a r i p ro p o s itio n e n a n fö r t a tt skäl k a n an fö ras såväl m o t su b v e n tio n e r i vissa fall som m o t s u b v e n tio n e r öv er h u v u d ta g e t. D et a n fö rs v id are a tt skäl em ellertid to r d e k v arstå fö r e n su b v e n tio ­ nering i vissa fall d ä r d e t fin n s e tt s ta rk t a llm ä n t in tresse av a tt vissa ty p e r av fö r rä ttn in g a r k o m m e r till stå n d . F råg an d ä ro m anses b ö ra prö v as i sam band m ed d en årliga b u d g e tb e h a n d lin g e n . F ö r in n ev aran d e b u d g e tå r h ar fö r ä n d a m å le t b e rä k n a ts 4,3 milj. kr. M o tio n sfö rslag en in n e b ä r i vissa avseen d en e tt fö r o rd a n d e av h ittillsv a ­ ran d e p rin cip iella o rd n in g , d ä r su b v e n tio n sa n d e le n b e rä k n a s m ed h än sy n bl. a. till vissa fö r rä ttn in g s ty p e rs inslag av n y tta u r a llm än s y n p u n k t. O m i en ny ta x a , som n ed a n b e rö rs, även vissa ty p e r av k o stn a d sk rä v a n d e fö rrä ttn in g a r b e ta la s m ed en en h etlig avgift b o rtfa lle r e t t su b v e n tio n sb e hov. I Svenska k o m m u n fö rb u n d e ts re m iss y ttra n d e öv er la n tm ä te ris ty re lsens förslag h a r bl. a. p å p e k a ts sv årig h etern a a tt fö r la n d e t i dess h e lh e t utvälja fö r rä ttn in g s ty p e r so m g en erellt kan vara i b eh o v av n e d sä ttn in g a r. S ta tsm a k te rn a s b e d ö m n in g a r av v ik te n a tt främ ja vissa p å a n n a t sä tt u tv ald a fö r rä ttn in g s g ru p p e r av a llm ä n t in tresse b ö r — bl. a. m ed h ä n sy n d ä rtill — en lig t u ts k o tt e ts m en in g o ch i e n lig h e t m ed fö ro rd a d e rik tlin je r tillgodoses i sa m b a n d m ed b u d g e tp rö v n in g e n . N y tta n fö r d e t a llm ä n n a k a n då se le k tiv t prö v as o c h m o tio n ä re rn a s ö n sk e m å l b ä ttr e tillg o d o ses än gen o m n u v a ra n d e g en erella su b v e n tio n e r. H u v u d p rin c ip e n om fu ll k o s t­ n a d stä c k n in g b e h ö v e r i e n sådan o rd n in g in te frångås o ch b ö r också e n ­

ligt u ts k o tte ts m e n in g fo rtfa ra n d e gälla. D et fin n s in te h e lle r en lig t u t ­ s k o tte ts m en in g skäl a tt lå ta g o d e m a n s k o stn a d e rn a s ta n n a p å sta tsv e rk e t. U ts k o tte t d elar sålu n d a d en i p ro p o s itio n e n a n fö rd a m en in g en o ch av­ s ty rk e r de n ä m n d a m o tio n e r n a i d e n n a del. De i p ro p o s itio n e n fö r o rd a d e g ru n d e rn a f ö r fö r d e ln in g av fö rrä ttn in g s ko stn a d ern a in n e b ä r a tt av g iftern a b ä ttr e än f. n. an p assas till d e n n y tta varje f ö r rä ttn in g m e d f ö r f ö r v e d e rb ö ra n d e fa stig h e t m ed d e n sam tidiga m å lsä ttn in g e n a tt u n d v ik a o läm plig k o stn a d sö v e rfö rin g m ellan o lik a se k to re r. G ru n d e rn a få r n ä rm a re u tt r y c k i fö r o rd a n d e n av a t t av g iftssättn in g en fö r fle rlo tts fö rr ä ttn in g a r ju s te ra s , a tt av g iftern a fö r fö rrä ttn in g a r in o m resp ek tiv e u ta n f ö r p lan lag t o m rå d e u tjä m n a s o ch a tt e rs ä ttn in g in te b e rä k n a s fö r tillk o m m a n d e a rb e te m. m. i vissa m e r k o m p lic e ra d e fastig h etsb ild n in g sfall. E n följd av d e t sist a n fö rd a skulle bli a tt sa k e rs ä tt­ ning fö r enkla av sty ck n in g sfall k an ta s u t även fö r vissa m e r k o m p lic e ra d e fö rrä ttn in g a r o ch k o s tn a d e rn a d ä rm e d i förväg ö v erb lick as. M ot de sålu n d a angivna fö rd e ln in g s g ru n d e rn a h a r in te ställts a n n a t m o tio n s y rk a n d e än h e m stä lla n om avslag på p ro p o s itio n e n i dess h e lh e t i m o tio n e n 1 9 7 1 :1609. M o tio n e n s u tg å n g s p u n k t ä r a tt e n fö rd e ln in g m ed h ä n sy n till n y tta n är p rin c ip ie llt felak tig . E nligt m o tio n ä r e n b ö r avgiften fö r en f ö r rä ttn in g in te tä c k a n åg o n del av k o s tn a d e n fö r en an n an . Ö n sk em ål om e n h e tlig a ta x o r b ö r i stä lle t tillg o d o se s g en o m su b v e n tio n e r från sta te n s sida. D e av d e p a rte m e n ts c h e fe n fö ro rd a d e g ru n d e rn a fö r k o s tn a d s fö rd e l­ nin g en står enligt u ts k o tte ts m en in g i ö v eren sstäm m else m ed vad 1970 års riksdag u tta la t i sam b a n d m ed dess b e g ä ra n om e n ö versyn. E n fö rd eln in g enligt de i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 0 9 fra m fö rd a g ru n d e rn a skulle strid a m o t d e n p rin c ip om k o stn a d s tä c k n in g som u ts k o tte t ovan u tta la t sig fö r. V id b e rä k n in g e n av d e t k o stn a d su n d e rla g som skall ligga till g ru n d fö r tax e a v g ifte rn a skall — i e n lig h et m ed p rin c ip e n o m fu ll k o stn a d stä c k n in g — enligt d e p a rte m e n ts c h e fe n k o s tn a d e rn a f ö r g o d e m än lik so m h ittills b e ta la s av sakägarna. D e tta in n e b ä r, som även a n g e tts i p ro p o s itio n e n , en avvikelse från vad som år 1969 u tta la d e s i fö ra rb e te n a till den nya fastig h etsb ild n in g slag en . I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 1 fö reslås rik sd ag en in te g o d k ä n n a vad sålunda a n fö rts o c h , som ovan b e h a n d la ts, b e slu ta a tt k o s tn a d e rn a skall täck a s g en o m anslag p å s ta ts b u d g e te n . S tälln in g stag an d et m o tiv e ra s i h u v u d sak av a t t m ed v e rk a n av g o d e m ä n i m ånga fall ä r ö n sk v ärd o ch a tt tillk a lla n d e t av dessa in te b ö r b li b e ro e n d e av sak äg arn as e k o n o m isk a s itu a tio n . I p ro p o s itio n e n läm n as ö p p e t h u ru v id a k o s tn a d e rn a fö r gode m än e n d ast skall gå in i d e t to ta la k o stn a d su n d e rla g e t o c h slås u t p å olika fö r rä ttn in g a r eller om k o s tn a d e rn a som n u skall p å fö ra s sakägaren i ä re n d e t. E nligt u ts k o tte ts m en in g b ö r k o s tn a d e rn a fö r g o d e m än b etalas av sakägarna p å så s ä tt a tt dessa k o s tn a d e r rä k n a s in i d e t to ta la k o stn a d su n d e rla g e t. D ärm ed tillg o d o ses o ck så de s y fte n som an g e tts i m o tio n e n , n äm lig en a tt tillk a lla n d e t av g o d e m ä n in te b lir b e ro e n d e av

sakägarens b etaln in g sfö rm åg a. De n ä m n d a fö ro rd a d e g ru n d e rn a fö r k o stn a d sfö rd e ln in g e n avses g e ­ n o m fö ra s eta p p v is m ed b ö rja n d e n 1 ja n u a ri 1972. U ts k o tte t h a r m ed h ä n sy n till å b e ro p a d e skäl ingen e rin ra n i d en n a d el. I fråga om sa m o rd n in g e n m e d k o m m u n a la fa s tig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e te r fö ro rd a s i p ro p o s itio n e n a tt la n tm ä te ris ty re ls e n skall svara fö r u p p b ö rd e n av alla fö rrä ttn in g sa v g ifte r fö r a tt till k o m m u n e rn a å te rb e ta la sta n d a rd b e lo p p som svarar m o t sch ab lo n m ässig t b e rä k n a d e k o stn a d e r, allt enligt fö re s k rifte r som m e d d e la s av K ungl. M aj:t. E nligt m o tiv e n fö r av slag sy rk an d et i m o tio n e n 1 9 7 1 :1609 b ö r k o m m u ­ n e rn a i fö re k o m m a n d e fall lik so m tid ig are svara fö r b å d e d e b ite rin g o ch u p p b ö rd enligt e tt sy stem d ä r k o s tn a d e rn a b e rä k n a s m ed u tg å n g s p u n k t i k o m m u n e n s sjä lv k o stn a d e r m ed avdrag fö r av b ä rig h e tssk ä l u tg åen d e sta tsb id ra g till n e d s ä ttn in g av k o s tn a d e rn a . I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 2 fö re ­ slås a tt k o m m u n e r m ed egen fa s tig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e t själva skall u p p b ä ra in f ly ta n d e avgifter. M o tio n en 1 9 7 1 :1 6 0 9 u tg å r i d e n n a d e l frå n a tt d e n fö ro rd a d e fö rd eln in g e n av fö rrä ttn in g s k o s tn a d e rn a in te skall ske m ed fu ll k o stn a d s­ tä c k n in g o ch a tt u tjä m n in g e n skall å sta d k o m m a s m ed ö k a d e statsb id rag . U ts k o tte t h a r o v a n tag it stä lln in g fö r a tt p rin c ip e n om fu ll k o s tn a d s tä c k ­ n ing skall b ib eh ållas. F ö rslag et i m o tio n e n 1 9 7 1 :1612 in n e b ä r a tt d e 42 k o m m u n e r som nu är h u v u d m ä n fö r egen fa s tig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e t skall ” u p p b ä ra in fly ­ ta n d e ta x e b e lo p p ” o c h a tt frå g o rn a om o m fö rd e ln in g eller su b v en tio n ering av k o s tn a d e rn a skall lösas p å a n n a t, ej an g iv et, s ä tt. M o tio n ärern a a n slu te r sig till å sik te n a tt la n tm ä te rita x a n i p rin c ip skall vara självbäran­ de m en rik ta r k ritik m o t o m fö rd e ln in g s ta n k e n , v ilk en b e fa ra s k u n n a in n eb ära a tt k o m m u n a la m e d e l behålls av la n tm ä te ris ty re ls e n fö r a tt tä c k a u n d e rs k o tt i d e n statlig a v e rk sa m h e te n . U ts k o tte t h a r ovan f ö r o rd a t a tt d e föreslag n a ta x e k o n s tru k tio n e r n a g o d k ä n n s o ch a tt sålu n d a i s tö rre u ts trä c k n in g ä n f. n. e n h e tlig a avgifter — sa k e rsä ttn in g a r — tas u t. A v k o s tn a d stä c k n in g sp rin c ip e n fö lje r a tt de ta x e b e lo p p som in te fu llt tä c k e r sjä lv k o stn a d e rn a m å ste m o tsv aras av ta x e b e lo p p in o m sam m a s e k to r som ö v erstig er dessa själv k o stn ad er. D enna u tjä m n in g m ellan o lik a fö r rä ttn in g s ty p e r h a r av setts a tt gälla hela v e rk sa m h e te n o ch sålu n d a d e n statlig a o ch k o m m u n a la v e rk s a m h e te n sa m m a n ta g e t. F ö rslag et i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 2 , enligt v ilk en o m fö rd e l­ ningen skall ske p å a n n a t s ä tt, sy n s sålu n d a u tg å frå n a tt u tjä m n in g e n i vart fall in te skall o m f a tta d e k o m m u n a la e n h e te rn a . O m en e n h e tlig ta x a skall gälla skulle d ärav följa a tt u tjä m n in g e n skulle ske e n d a st in o m d e n n a k o m m u n s v e rk sa m h e t o ch a tt — i d e fall d ä r a n d e le n en k la fö rrä ttn in g a r är stö rre än rik sg e n o m s n itte t — d e n d el av ta x e b e lo p p e n som av setts fö r u tjä m n in g skulle tillfalla k o m m u n e n . D e tta le d e r till a tt i vart fall e tt re d o v isn in g sfö rfa ra n d e skulle b li n ö d v än d ig t o m d en fö reslag n a ta x e p rin cip en skall g en o m fö ras. D et är enligt u ts k o tte ts m e n in g u p p e n b a rt a tt d e n fö ro rd a d e re fo rm e n in te in n e b ä r e n o m fö rd e ln in g av k o s tn a d e r m ellan s ta t o ch k o m m u n .

U ts k o tte t h a r a n le d n in g f ö r u ts ä tta a tt de n ä rm a re b e stä m m e lse r som skall u tfä rd a s in te h e lle r få r en såd an e ffe k t. O m k o m m u n e rn a i sin egenskap av h u v u d m ä n p å fö rs b e lo p p enligt den u tjä m n a d e ta x a n k an d eras in tresse av a tt få e rs ä ttn in g fö r sina in sa tse r tillg o d o ses g en o m a tt de tillg o d o fö rs sc h a b lo n b e lo p p , b e stä m d a i allt v äsen tlig t en lig t g ru n d e rn a fö r n u v aran d e ta x o r . D essa ta x o r u tg å r frå n o ch h a r g en o m v erk sam h e­ te n s u tf a ll visat sig svara m o t de sjä lv k o stn a d e r som fastig h etsb ild n in g sv e rk s a m h e te n visar u p p fö r d e statlig a m y n d ig h e te rn a s del. I d e n m ån de k o m m u n a la fa stig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e te rn a s a rb e te in o m d e n n a s e k to r sålu n d a bedrivs i v art fall m ed sam m a grad av ra tio n a lite t som d e statlig a m y n d ig h e te rn a s a rb e te , tillg o d o fö rs k o m m u n e n sålu n d a e rs ä ttn in g fö r även sina fa k tisk a k o s tn a d e r i d e n n a del. R atio n a lise rin g sv in ste r tillfaller h e lt k o m m u n e n . I d e tta sa m m a n h a n g skall särsk ilt stry k a s u n d e r a tt vad som a n fö rts o m k o s tn a d e rn a e n d a st avser k o s tn a d e rn a i fastig h etsb ild n in g sv e rk sa m h e te n . I d en m ån d e k o m m u n a la fastig h etsb ild n in g sm y n d ig h e te rn a u tf ö r även a n d ra tjä n s te r å t k o m m u n a la o rg an m. fl. är k o s tn a ­ d ern a fö r d e tta självfallet h e lt en k o m m u n a l an g elä g en h et. V id en sålu n d a gjord b e d ö m n in g a tt u tjä m n in g sp rin c ip e n b ö r gälla hela rik e t o c h a tt k o m m u n e r m ed egen fastig h e tsb ild n in g sv e rk sa m h e t tillg o d o ­ fö rs k o stn a d stä c k n in g i p rin c ip som h ittills m å ste b o rts e s frå n a tt k o m m u n i eg en sk ap av sakägare, lika väl som a n d ra sakägare, h a r a tt ib lan d b id ra till u tjä m n in g e n i d e fall d ä r k o m m u n e n p å k a lla r f ö r r ä tt­ n ingar av viss ty p . V ad särsk ilt an g år m e lla n h a v a n d e n a m ellan sta t o ch k o m m u n fö r av räk n in g en s fu llfö lja n d e få r fö rslag et anses in n e b ä ra e tt a v räk n in g sfö rfa­ ran d e d ä r k o n to t k an u tjä m n a s m ed även k o rta in te rv a lle r. D et b lir sålu n d a in te fråga om a tt in fö ra e tt sy stem d ä r e rs ä ttn in g a rn a b e ta la s ärendevis. Med h ä n s y n till a n fö rd a överv äg an d en h a r u ts k o tt e t in te a n led n in g till a n n a t än a tt tills ty rk a fö rslag et i p ro p o s itio n e n o c h a v sty rk a m o tio n e rn a . En särskild ta xa f ö r fö r rä ttn in g s m ä n u ta n fö r fa stig h etsb ild n in g so rg a n isa tio n en fö r u ts ä tts som h ittills. I dessa fall få r k o s tn a d e n fö r varje fö r rä ttn in g i p rin c ip tä c k a s av avgiften f ö r fö rrä ttn in g e n . U ts k o tte t h a r ingen e rin ra n m o t vad sålu n d a fö ro rd a ts . Som red o v isats i p ro p o s itio n e n fin n s m ö jlig h e t f ö r d e fö rrä ttn in g s m ä n som skall tillä m p a vä g fö rrä ttn in g sm a n n a ta xa n a tt av allm än n a m ed el erhålla rese- o c h tr a k ta m e n ts e rs ä ttn in g . R iksdagen fö reslås i m o tio n e n 1 9 71:1611 u tta la a t t m ö jlig h e te rn a till d u b b e le rsä ttn in g u n d a n rö js, e tt förslag som g ru n d as p å a tt enskild v ä g fö rrä ttn in g s m a n enligt d en n ä m n d a ta x a n o ck så få r u p p b ä ra fö r rä ttn in g sk o stn ad m o tsv a ra n d e la n tm ä te rita x a n m ed b e lo p p som in k lu d e ra r sc h a b lo n k o s tn a d e r fö r re s e e rsä ttn in g a r o c h tr a k ta m e n te n . U ts k o tte t f ö r u ts ä tte r a tt vad i m o tio n e n i d e n n a d el a n fö r ts ta s i b e a k ta n d e vid d e t f o r ts a tta ta x e a rb e te t. A vgifter f ö r u p p d ra g sverksa m h et fö reslås som h ittills b aseras d ire k t på sjä lv k o stn a d e rn a i varje särsk ilt fall. A v g iftern a skall enligt fö rslag et fastställas av la n tm ä te ris ty re ls e n resp ek tiv e k o m m u n e rn a .

U ts k o tte t tills ty rk e r fö rslag et.

S ta ts b id ragsfrågorna B idrag av s ta tsm e d e l u tg å r dels som n e d s ä ttn in g a r av de i ta x o r angivna e rs ä ttn in g sb e lo p p e n , dels som sta tsb id ra g till sakägare på i h u v u d sa k sociala skäl o ch i h u v u d sa k e n d ast fö r la n d sb y g d sfö rrä ttn in g a r. D en fö rra ty p e n av b id rag h a r m ed h ä n sy n till dess sy fte b e h a n d la ts ovan i sa m b a n d m ed p rin c ip e n o m full k o s tn a d stä c k n in g . I p ro p o s itio n e n fö ro rd a s a tt sakägares m ö jlig h et a tt få sta tsb id ra g e fte r särskild a n sö ka n till k o s tn a d e n f ö r la n tm ä te rifö rrä ttn in g b ib e h å lls ä n n u n åg o n tid i av v ak tan p å y tte rlig a re ö verväganden. E n te k n is k översyn skall ske i h u v u d sa k enligt av la n tm ä te ris ty re ls e n fram la g d a rik tlin je r — d o c k a tt en u tv id g n in g av bidragsgivningen in te skall ske till fö r rä ttn in g a r enligt an n a n la g stiftn in g än F B L . K o stn a d e rn a fö r dessa b id ra g u p p g å r f. n. till ca 3 0 0 0 0 0 k r. fö r år. I m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 0 fö reslås riksdagen u tta la sig fö r a tt sta tsb id ra g skall k u n n a u tg å även i t ä t o r t e r o ch a tt b id ra g sn o rm e rn a u tfo rm a s i a n slu tn in g till vad som k o m m e r a tt gälla i rä ttsh jä lp s ä re n d e n . V idare föreslås riksdagen u tta la a tt b id ra g sm ö jlig h e te rn a in te skall b egränsas när la g stiftn in g e n p å o m rå d e t fö rä n d ra s. U ts k o tte t h a r ingen erin ra n m o t vad i p ro p o s itio n e n a n fö rts. De rik tlin je r som i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 0 fö reslag its fö r d e aviserade övervä­ g an d e n a få r, lik so m a n fö rd a s y n p u n k te r i ö v rig t, p rö v as av K ungl. Maj :t u ta n n ågon rik sd ag en s v idare åtg ärd i d e tta sam m an h an g . F ö reslag et u tta la n d e i övrigt to r d e h ä n fö r a sig till a rb e te t p å en anläggningslag och b ö r in te h eller n u fö ra n le d a n åg o t riksdagens ställn in g stag an d e. I d en sistn ä m n d a m o tio n e n fö ro rd a s vidare a tt p rö v n in g e n av bidragsa n sö k n in g a rn a skall ske h o s fa s tig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e te n o c h in te h o s la n tm ä te ris ty r e ls e n . E nligt vad u ts k o tte t e rfa rit o m f a tta r p rö v n in g e n nu ca 6 5 0 an sö k ­ n in g ar fö r år. E n h e tlig h e te n främ ja s genom e n c e n tra l p rö v n in g som , enligt h ittillsv a ra n d e e rf a re n h e te r , k an ske på e tt e n k e lt o ch b illigt sä tt. U ts k o tte t a v sty rk e r m o tio n e n i d e n n a del. U ts k o tte t h e m s tä lle r 1. b e tr ä ffa n d e p rin c ip e n o m full k o stn a d s tä c k n in g , m. m ., a tt rik sd ag en m ed avslag å m o tio n e rn a 1 9 7 1 :1609 o c h 1 6 1 1 , b åd a såvitt n u är i fråga, g o d k ä n n e r vad i sta ts rå d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts , 2. b e tr ä ffa n d e fö rd e ln in g e n av fö rrä ttn in g s k o s tn a d e rn a a tt rik sd a­ gen m ed avslag å m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 0 9 såvitt n u är i fråga g o d k ä n n e r vad i s ta ts rå d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts , 3. b e trä ffa n d e k o s tn a d e r fö r gode m än a tt rik sd ag en i an led n in g av K ungl. Maj :ts förslag o ch m ed avslag å m o tio n e n 1971:1611 såvitt n u är i fråga som sin m en in g ger K ungl. M aj:t till k än n a vad u ts k o tt e t a n fö r t, 4. b e trä ffa n d e sam o rd n in g e n m ed k o m m u n a la fastig h etsb ild n in g s-

m y n d ig h e te r a tt riksdagen m ed avslag å m o tio n e r n a 1 9 7 1 :1609 o c h 1 6 1 2 , d e n fö rs tn ä m n d a såv itt n u är i fråg a, g o d k ä n n e r vad i s ta ts r å d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts , 5. b e tr ä ffa n d e v ä g fö rrä ttn in g s m a n n a ta x a n a tt rik sd ag en m ed b i­ fall till m o tio n e n 1 9 7 1:1611 så v itt n u är i fråg a som sin m en in g ger K ungl. M ajd till k ä n n a vad u ts k o tt e t a n fö r t, 6. b e tr ä ffa n d e g ru n d e rn a fö r sta tsb id ra g e fte r särskild an sö k a n a tt rik sd ag en m ed avslag å m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 0 såv itt n u är i fråga g o d k ä n n e r vad i s ta ts r å d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts , 7. b e tr ä ffa n d e p rö v n in g e n av a n sö k n in g a r o m sta tsb id ra g a tt rik sd ag en m ed avslag å m o tio n e n 1 9 7 1 .1 6 1 0 såv itt n u är i fråga g o d k ä n n e r vad i s ta ts r å d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts , 8. b e tr ä ffa n d e fö r o rd a d e g ru n d e r fö r ta x e s ä ttn in g e n o ch sta tsb idragsgivningen i la n tm ä te riv e rk sa m h e te n i vad de in te b e h a n d ­ lats u n d e r 1—7 ovan a tt rik sd ag en , m ed avslag tillik a å m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 0 9 i vad d e n in te b e h a n d la ts u n d e r 1, 2 o ch 4 , g o d k ä n n e r vad i s ta ts r å d s p ro to k o lle t fö ro rd a ts . S to c k h o lm d e n 2 d e c e m b e r 1971 På c iv ilu ts k o tte ts vägnar E R IK G R E B Ä C K

N ärvarande: h e rra r G re b ä c k (c ), B ergm an (s), A lm gren (s), K ristian sso n i Ö rkelljunga (s), frö k e n L jungberg (m ), h e rra r P e te rsso n i N y b ro (s), A n d ersso n i K n äred (c ), L in d k v ist (s), U llsten (f p ), E n g strö m (v p k ), Jad estig (s), K arlsson i M ariefred (c ), Å n g strö m (f p ), A d o lfsso n (m ) o ch P ersson i K arlstad (s).

Reservation

b e trä ffa n d e k o m m u n a la fa s tig h e ts b ild n in g s m y n d ig h e te r av frö k e n L jungberg (m ), h e rra r P e te rsso n i N y b ro (s), U llsten (f p ), Å n g strö m (fp ) o ch A d o lfsso n (m ) som a n se r a tt dels d e n d el av u ts k o tte ts y ttr a n d e som p å s. 4 b ö rja r m ed ” F ö rslag et i” o c h på s. 5 s lu ta r m ed ” av sty rk a m o tio n e r n a ” b o rt ha fö ljan d e lydelse: ” F ö rslag et i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 2 s y f ta r till a tt b ib e h å lla d en k o m m u ­ nala själv stän d ig h et i fråga om fa stig h e tsb ild n in g su p p g ifte r so m k a n anses g a ra n te ra d g enom 1970 års riksdags b e slu t (p ro p . 1 9 7 1 :1 8 8 , SU 20 8 ). E nligt u ts k o tte ts m en in g m åste d e s y n p u n k te r som g jo rd e sig gällande vid d e tta b e slu t b li le d a n d e även fö r d e n ä rm a re b e d ö m n in g a rn a av d e n fö ro rd a d e ta x e re fo rm e n . I a n n a t fall u rh o lk a s b e slu te ts in n e b ö rd på e tt in te g o d ta g b a rt sä tt. Som fram g år av vad u ts k o tte t f ö r u t a n fö r t k a n p rin c ip e rn a o m fu ll k o stn a d stä c k n in g o c h o m u tjä m n in g av ta x a n s e rsä ttn in g sb e lo p p g o d ta s. D etta in n e b ä r m ed h ä n sy n till 1970 års b e slu t d o c k in te a tt u tjäm n in g sp rin c ip e n b ö r gälla fö r d e t statlig a o c h k o m m u n a la f ä lte t sa m m a n ta g e t.

U tjäm nings- o c h sjä lv k o stn a d sp rin c ip e rn a få r vid k o n s tru k tio n e n av ta x o r n a i stä lle t b e a k ta s gen o m a tt ta x o r fastställs fö r dels d e n statliga s e k to rn , dels fö r k o m m u n eller g ru p p av k o m m u n e r p å g ru n d v a l av de fö ro rd a d e p rin c ip e rn a . M ed en sålu n d a fö ro rd a d o rd n in g u p p k o m m e r in te n åg o t b e h o v av red o v isn in g eller av räk n in g m ellan k o m m u n a la o c h statlig a m y n d ig h e te r. K o m m u n e n får själv tillg o d o g ö ra sig e rs ä ttn in g a r från en sk ild a sakägare och låta u p p d ra g fö r egen räk n in g regleras p å sä tt k o m m u n e n fin n e r läm pligt. De k o m m u n a la fa stig h e tsb ild n in g sm y n d ig h e te rn a s b e fa ttn in g m ed a n d ra ty p e r av ä re n d e n b ö r självfallet in te regleras av ta x o r n a .” d els u ts k o tte ts h e m stä lla n u n d e r 4 b o rt ha fö lja n d e lydelse: ” 4. b e trä ffa n d e sa m o rd n in g e n m ed k o m m u n a la fastig h etsb ild n in g s m y n d ig h e te r a tt rik sd ag en i an le d n in g av K ungl. Maj:ts förslag, m ed avslag å m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 0 9 såvitt n u är i fråga, o c h m ed b ifa ll till m o tio n e n 1 9 7 1 :1 6 1 2 som sin m en in g ger K ungl. M aj:t till k ä n n a vad u ts k o tt e t a n f o r t,” .

G öteb o rg s O ffs e ttry c k e r i AB, S th lm 7 1 .5 9 6 S

.

, , / - ; v , - ■ ■ . ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ . - V ^ v v - v ■■

■

_____________________________