Finansutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1971:46 angående anslag för budgetåret 1971/72 till kostnaderna för premiering av visst frivilligt sparande jämte motioner

Finansutskottets betänkande nr^lö år 1971 FiU 1971:16

Nr 16

Finansutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition 1971:46 angående anslag för budgetåret 1971/72 till kostnaderna för prcmiering av visst frivilligt sparande jämte motion.

Propositionen

Sedan K ungl. M aj:t i propositionen 1971: 1 (bilaga 9, punkt E 15) b eräknat m edel för nedan n äm n d a ändam ål, h ar Kungl. M aj:t i p ro p o ­ sitionen 1971: 46 u nder åbero p an d e av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 12 m ars 1971 föreslagit riksdagen a tt till P rem iering av visst frivilligt sparande fö r budgetåret 1971/72 u n d er sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 46 500 000 kr.

Motionen

I m otionen 1971: 1364 av h e rr W irm ark m. fl. (fp) h a r hem ställts 1. att riksdagen i skrivelse till K ungl. M a j:t begär om edelbar u tre d ­ ning i syfte a tt inventera och u tv ä rd e ra olika form er av sparstim ulerande åtg ärd er och a tt i anslutning därtill fram lägga läm pliga förslag sam t 2. a tt riksdagen i skrivelse till K ungl. M a j:t begär förslag om p rem ie­ ring av det sparande som sker i anslutning dels till utbetalning av de retroaktiva lönehöjningar som kan bli följden av året av talsfö rh an d ­ lingar och dels till utbetalning av överskjutande prelim inärskatt enligt 1971 års taxering.

Utskottet

F örslaget i propositionen innebär ett fullföljande av det beslut som fattades av 1970 års riksdag (BaU 1970: 67) om prem iering av sparande i anslutning till utbetalning av överskjutande prelim inär skatt enligt 1970 års taxering. Prem ieringen in n e fa tta r — utöver rän tan — en skattefri sparprem ie m ed 5 °/o på belopp som innestår på sparkonto intill u t­ gången av å r 1971 sam t deltagande i vinstutlottningar i juni och n o ­ vem ber/decem ber 1971. V insterna är fria från lotterivinstskatt. E nligt riksgäldskontorets b eräkningar h a r p å ca 932 000 prem iespar-

1 Riksdagen 1971. 5 sami. N r 16

konton satts in sam m anlagt 658,2 milj. kr. S parprem ierna och vinstbeloppcn beräknas uppgå till 59,2 milj. kr. och adm inistrationskostnaderna m. m. till 1,8 milj. kr. Av det sam m anlagda beloppet 61,0 milj. kr. h ar 14,5 milj. kr. beräknats falla på bud g etåret 1970/71 och resterande kost­ n ader 46,5 milj. kr. på budgetåret 1971/72.

U tskottet h ar inget att invända m ot beräkningen.

I m otionen begärs en utredning i syfte a tt inventera och utv ärd era olika form er av sparstim ulerande åtgärder sam t läm pliga förslag i an ­ slutning därtill. M otionärerna efterlyser fra m fö r allt åtgärder som kan stim ulera hushållssparande!.

E nligt uppgifter i n ationalräkenskaperna skulle h u sh å llssp a ra n d e h a stagnerat och u n d er senare år även ha m inskat. Statistiken är em ellertid bristfällig och behovet av en undersökning av h u sh å llssp a ra n d e be­ handlades av fjolårets riksdag i anslutning till bankoutskottets b etän ­ kande n r 19. Å rets riksdag h a r p å K ungl. M a j:ts förslag — efter att visst förberedelsearbete u tförts — beviljat m edel fö r en undersökning av h u sh å llssp a ra n d e i statistiska centralbyråns regi. D enna undersök­ ning bör ge fastare grund för en bedöm ning av hushållssparandets u t­ veckling och fö r vilka åtgärder som på längre sikt eventuellt krävs för att befo rd ra ett sam hälleligt angeläget sparande.

U tsk o ttet n o te ra r också a tt lönsparkom m ittén nyligen överläm nat ett förslag som bl. a. via en sam ordning av ungdom ens lönsparande m ed d et allm änna lönsparandet siktar p å a tt tillvarata sam hällets in ­ tresse a tt öka hushållssparande! och åstadkom m a ett m era långsiktigt och m ålinriktat sparande. Enligt förslaget skall regelbundet lönsparande som binds för viss tid prem ieras m ed ett årligt sk attefritt sparbidrag med 20 °/o av den krediterade rän tan sam t m ed årlig vinstutlottning m ot­ svarande 10 % av den k rediterade rä n ta n p å sam tliga konton. D å så­ lunda ställningstagande från K ungl. M a j:t i frå g a om lönsp aran d et är att vänta sam tidigt som hushållssparande! i sto rt är u nder utredning erfo rd ras enligt utskottets m ening ingen riksdagens åtgärd.

M o tio n ärern a begär vidare förslag från K ungl. M a j:t till prem iering av det sparande som sker i anslutning till utbetalning av eventuella retroaktiva löner som följd av pågående avtalsförhandlingar sam t vid utbetalning av överskjutande skatt enligt 1971 års taxering. M o tio n ä­ rern a fö ro rd ar a tt den senast använda tekniken upprepas om någon ny teknik inte h inner utarbetas.

D en senast använda tekniken m otsvarade enligt riksgäldskontorets b e­ räkningar en genom snittlig total årsrän ta om 16,5— 18,5 °/o. E nligt u t­ skottets m ening b ö r en åtgärd som innebär så betydande utg ifter och inkom stbortfall fö r statsverket förbehållas särskilda tillfällen m ed an ­ strängd sam hällsekonom i. E tt såd an t läge förelåg i fjol höstas d å inför en b efarad köprush i sam band m ed m om sförändringen stora sum m or riskerade a tt vid ett tillfälle späda p å efterfrågan. N u v aran d e ekonom is­

ka läge m otiverar inte en åtg ärd av den n a o m fattning i sam band m ed utbetalning av retroaktiva löner. V ad angår frågan om a tt u p p rep a de sparstim ulerande åtg ärd ern a i sam band m ed utbetalning av överskju­ tande skatt p å grundval av 1971 års taxering bö r d en n a fråg a bedöm as m ot bakgrunden av det sam hällsekonom iska läge som då råder.

Å tg ärd er som syftar till a tt begränsa efte rfråg an vid en större likvi­ ditetsökning hos k onsum enterna k an av och till bli aktuella som ett led i den ekonom iska politiken. I den m ån sparstim ulerande åtgärder härvid kom m er i frå g a m åste de fördelningspolitiska effekterna av even­ tuella åtg ärd er noga beaktas. V id varje tillfälle m åste den insatta sti­ m ulansen sålunda avvägas m ed hänsyn till angelägenheten av a tt en köpkraftsindragning k om m er till stånd. U r stabiliseringspolitisk syn­ punkt är det av stor betydelse vilken form sp aran d et h ar och vilka m öj­ ligheter hushållen h a r a tt i ett åtstram ningsläge disponera sparm edlen. B udgetutredningen h a r a tt u tred a problem som h ö r sam m an h ärm ed och u tsk o ttet fö rv ä n tar a tt m aterial h äro m sn a rt föreligger.

I fråg a om sparstim ulerande åtg ärd er i övrigt vill utskottet hänvisa lill att riksdagen h ar a tt behan d la den n a fråga i sam band m ed till skat­ teutskottet hänvisade m otioner.

U tskottet hem ställer

1. a tt riksdagen till Prem iering av visst frivilligt sparande fö r bu d ­

getåret 1971/72 p å driftbudgeten u n d er sjunde huvudtiteln an ­

visar ett förslagsanslag av 46 500 000 kr.,

2. a tt m otionen 1971: 1364 ej fö ran led er n ågon riksdagens vidare

åtgärd.

Stockholm den 27 april 1971 P å finansutskottets vägnar SVEN EK STRÖ M

Närvarande: h errar E kström (s), K n u t Johansson i Stockholm (s), F ra n ­ zén (s), B urenstam L inder (m), L arsson i K arlskoga (s), K ristiansson i H arplinge (c), Jansson (s), L öfgren (fp), Josefsson i H alm stad (s), A rne P ettersson i M alm ö (s), G a d d (s) och M öller i G öteborg (fp).

M A R C U S B O K T R . STH LM 1971 7 1 0 0 2 5