Finansutskottets betänkande i anledning av motioner rörande lättnader i kreditrestriktionerna för mindre och medelstora företag
Finansutskottets betänkande nr 28 år 1971 FiU 1971:28
Nr 28
Finansutskottets betänkande i anledning av m otioner rörande lättnader i kreditrestriktionema för mindre och medelstora företag.
Motionerna
I m o tio n e n 1 9 7 1 :299 av h e rr O lo f Jo h a n s so n i S to c k h o lm m. fl. (c, fp ) h a r h e m s tä llts a tt rik sd ag en i skrivelse till K ungl. M aj:t m å tte h em ställa o m förslag till såd an än d rin g av re g le m e n te t fö r a llm ä n n a p e n sio n sfo n d ens fö rv altn in g , a tt fö re ta g m ed m in d re än 5 0 0 a n stä lld a tillfö rsäk ras å te rlå n enligt g ällan d e b estä m m e lse r u ta n b eg rän sn in g av k re d itre s tr ik tio ner.
B e trä ffa n d e m o tiv erin g en hänvisas till m o tio n e n 1 9 7 1 :438.
I m o tio n e n 1971:1 182 av h e rr M agnusson i B orås m. fl. (m ) h ar h e m s tä llts a tt rik sd ag en m å tte u tta la ö n s k v ä rd h e te n av a tt gällande re s trik tio n e r b e tr ä ffa n d e de k o m m ersiella k re d ite rn a o m e d e lb a rt u p p hävs.
B e trä ffa n d e m o tiv erin g en hänvisas till m o tio n e n 1 9 7 1 :10 8 1 .
De m o tio n e r rö ra n d e k re d itlä ttn a d e r fö r m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g som h än v isats till fin a n s u ts k o tte t är, som red an n ä m n ts , fö ljd m o tio n e r till två a n d ra m o tio n e r. De senare y rk a r på e tt a n ta l ä n d rin g a r i reg lern a fö r å te rlå n från a llm ä n n a p e n sio n sfo n d e n o c h h a r b e h a n d la ts av n ä rin g s u ts k o tte t (N U 1 9 7 1 :5 ). På u ts k o tte ts förslag avslog riksdagen y rk a n d e n a i dessa m o tio n e r. I n ä rin g s u ts k o tte ts n y ss n ä m n d a b e tä n k a n d e ges en besk riv n in g av g ällan d e b estä m m e lse r rö ra n d e å te rlå n m. m. F rågan o m k re d itre s tr ik tio n e rn a s e ffe k t p å å te rlå n e n b e h a n d la d e s i b a n k o u ts k o t te ts u tlå ta n d e 1 9 7 0 :2 4 , d är bl. a. e tt re m iss y ttra n d e i ä re n d e t av b a n k o fu llm äk tig e u tfö rlig t återges.
I m o tio n e n 1 9 7 1 :4 3 8 hävdas a tt å te rlå n e n frå n A P -fo n d en g en o m den sen aste tid e n s h å rd a k r e d itre s tr ik tio n e r k o m m it a tt bli b åde e n p rio rite rad lå n e fo rm en lig t de g ru n d läg g an d e b e stä m m e lse rn a o ch u n d e rk a s ta d e sam m a re strik tiv a b eh an d lin g som övrig k red itg iv n in g . E nligt m o tio n ä r e r na b ö r d en n a k o n flik t u n d a n rö ja s fö r fö re ta g m ed m in d re än 5 00 a n stä lld a på e tt så d a n t s ä tt, a tt å te rlå n e n o c k så fo rtsä ttn in g sv is k o m m e r a tt b eh an d la s som en p rio rite ra d lån efo rm . E nligt h e m stä lla n i m o tio n e n 1 9 7 1 :2 9 9 b ö r d e tta ske g en o m en än d rin g av re g le m e n te t fö r allm än n a p e n sio n sfo n d e n s fö rv altn in g .
B e trä ffa n d e k re d itre s tr ik tio n e rn a hävdas i m o tio n e n 1 9 7 1 :1 0 8 1 a tt de alltid slår sp eciellt h å rt på de m in d re o ch m e d e lsto ra fö re ta g e n , vilka in te som de sto ra fö re ta g e n kan sk affa m ed el frå n k a p ita lm a rk n a d e n genom ak tie- o ch o b lig a tio n se m issio n e r. Med an le d n in g härav an ser m o tio n ä re r-
R iksd a g en 1 9 7 1 . 5 sami. N r 2 8
na d e t u to m o rd e n tlig t v ik tig t a tt gällande re s trik tio n e r b e tr ä ffa n d e de k o m m ersiella k re d ite rn a o m e d e lb a rt u p p h äv s, v a rfö r de h e m s tä lle r h äro m i m o tio n e n 1971:1 182.
U tskottet
U ts k o tte t vill fö rst erin ra o m a tt b estäm m elsern a i lik v id itets- o ch kassak v o tslag en ( 1 9 6 2 :2 5 6 ) o c h p laceringskvotslagen ( 1 9 6 2 :2 5 7 ) är u t fo rm a d e på e tt så d a n t s ä tt a t t å terlån från a llm ä n n a p e n sio n sfo n d e n p rio rite ra s . D en n a p rio rite rin g å s ta d k o m m e s d ärig en o m a tt å te rlå n e n frå n A P -fo n d en — till sk illn ad från b a n k e rn a s övriga inlån in g — in te ta s m ed vid b erä k n in g e n av dessa k v o te rs n äm n are. D e tta in n e b ä r a tt b a n k e rn a k an ö k a den del av sin u tlå n in g som baseras på å te rlå n u ta n a tt d ä rfö r g en o m k v o tlag arn a tvingas ö k a s itt innehav av kassa eller likvida m edel. Å te rlå n e n slussas så a tt säga vidare vid sidan av k v o tb e s tä m m e lse rn a . D ä re m o t är d e t k la rt a tt d e t u tlå n in g sta k fö r ” övrig u tlå n in g ” — dvs. a n n a n u tlå n in g än b o sta d sb y g g n a d sk re d ite r — som rik s b a n k e n in fö rd e so m e tt led i d e n y tte r s t re strik tiv a k re d itp o litik e n u n d e r åren 1969 o c h 1 9 7 0 in te lä m n a d e å te rlå n e n o b e rö rd a e fte rso m de ingick i ” övrig u tlå n in g ” .
V ad m o tio n ä re rn a i m o tio n e n 1 9 7 1 :2 9 9 e fte rsträ v a r to r d e vara a tt å te rlå n till fö re ta g m ed m in d re än 5 00 an ställd a h elt u n d a n ta s frå n varje fo rm av k re d itre s trik tio n e r. U ts k o tte t k an in te dela d e n n a in ställn in g . E n lig t sta tistisk a c e n tra lb y rå n s fö retag sreg ister var a n ta le t fö re ta g m ed m er än 5 0 0 a n stä lld a vid u tg ån g en av 1968 e n d a st 4 53 m e d a n d e t fanns ca 2 1 9 0 0 0 fö re ta g m ed m in d re än 5 00 an ställd a. De sen are svarade fö r n ä rm a re 6 0 % av d e t to ta la a n ta le t an ställd a. A tt u n d a n ta å te rlå n e n till en så s to r del av näringslivet frå n k re d itp o litisk å ts tra m n in g är enligt u ts k o tt e ts m en in g in te rim ligt. D et skulle i a n strä n g d a lägen leda till o rim liga krav på å ts tra m n in g av a n n an k reditgivning. U ts k o tte t vill i sa m m a n h a n g e t e rin ra om a tt d e t n u v aran d e å te rlå n e s y ste m e t g enom a tt lå n e m ö jlig h e te rn a är p ro p o r tio n e lla m o t in b e ta ld a avgifter i viss m ån d isk rim in e ra r k a p ita lin te n s iv a o c h sn a b b t e x p a n d e ra n d e fö re ta g — de fö re ta g som i fö rsta h an d b är u p p d en e k o n o m isk a e x p a n sio n e n . M ot b a k g ru n d e n av vad som nu a n fö r ts k an u ts k o tt e t ej tillsty rk a m o tio n e n 1 9 7 1 :2 9 9 .
M otiveringen fö r y rk a n d e t i m o tio n e n 1971:1 182 h a r sin u tg ån g s p u n k t i den u p p g ö relse om b a n k e rn a s k red itg iv n in g som i ap ril 1970 trä ffa d e s m ellan rik sb a n k e n o c h a ffä rsb a n k e rn a . E tt v ik tig t e lem en t i d e n n a u p p g ö relse var d en n ed sk ärn in g av c h e c k rä k n in g sk re d ite r m ed 2 0 % som b a n k e rn a u n d e r vissa fö ru ts ä ttn in g a r å to g sig a tt g e n o m fö ra . U n d a n ta g n a frå n n ed sk ä rn in g e n var — fö ru to m b y g g n a d sk re d ite r till b o s tä d e r - k o m m ersiella k re d ite r u n d erstig an d e 100 0 0 0 kr. M o tio n ä re r nas h e m stä lla n går u t på a tt alla k o m m ersiella k re d ite r skall u n d a n ta s från d en 2 0 -p ro cen tig a n ed sk ärn in g en .
U ts k o tte t an ser a tt en så lån g tg åen d e åtg ärd in te är p å k a lla d . F ö r d e t fö rs ta var kravet på n ed sk ä rn in g av b an k e rn a s beviljade k re d ite r i räk n in g
a tt b e tr a k ta som en e n g å n g sa k tio n av rik sb a n k e n . O m o ch h u r m y c k e t de en gång n e d sk u rn a k re d ite rn a å te r skall h ö jas är n åg o t som b a n k e rn a själva h a r a t t avgöra in o m ram en fö r de n y a rik tlin je r som n u m e ra gäller fö r k re d itp o litik e n . F ö r d e t a n d ra vill u ts k o tte t e rin ra o m d en ö v eren s k o m m else o m u p p h ä v a n d e av lå n e ta k e t fö r ” övrig u tlå n in g ” o c h p rio rite ring av in d u s triin v e s te rin g sk re d ite r so m i b ö rja n av 1971 trä ffa d e s m ellan rik sb a n k e n o c h a ffä rsb a n k e rn a . S a m tid ig t u n d e rs trö k rik sb a n k e n a tt b a n k e rn a s k red itg iv n in g i övrigt o ch alldeles sp eciellt b e v ilja n d e t av k o n s u m tio n s k re d ite r a lltf o rt m åste vara s ta rk t re s trik tiv .E n viss y tte rlig a re u p p m ju k n in g av p e n n in g p o litik e n h a r sedan dess s k e tt g e n o m a tt d is k o n to t sä n k ts frå n 7 till 6 % sa m tid ig t som lik v id ite te n i b a n k s y s te m et tillå tits ö k a. V id are skall AB In d u s trik re d it o c h AB F ö re ta g sk re d it enligt de rik tlin je r fö r d en e k o n o m isk a p o litik e n som fö ro rd a d e s i fin a n sp la n e n o c h g o d to g s av rik sd ag en (F iU 1 9 7 1 :1 , rsk r 1 9 7 1 :2 5 ) få m ö jlig h et a tt k ra ftig t ö k a sin u tlå n in g u n d e r 1971. T illsam m an s b ö r de sålu n d a v id tag n a å tg ä rd e rn a ha m e d f ö rt en väsentlig fö r b ä ttr in g av de m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g e n s k re d itfö rs ö rjn in g , in te m in st n ä r d e t gäller in v e s te rin g sk re d ite r. U n d er h än v isn in g h ä rtill a v sty rk e r u ts k o tt e t m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 8 2 .
U ts k o tte t h e m stä lle r
1. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :299,
2. a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 8 2 . S to c k h o lm d en 18 m aj 1971 På fin a n s u ts k o tte ts väg n ar SV EN E K ST R Ö M
N ärvarande: h e rra r E k strö m (s), W edén (fp ), F ä lld in (c), F ra n z é n (s), B u ren stam L in d e r (m ), L arsso n i K arlsk o g a (s), K ristian sso n i H arplinge (c), Ja n sso n (s), L ö fg ren (fp ), Jo se fsso n i H alm stad (s), A rne P e tte rss o n i M alm ö (s), fru T h o rss o n (s), h e rra r G ad d (s), F åg elsb o (c) och M agnusson i Borås (m ).
Reservationer
1. av h e rra r W edén (f p ), F älld in (c), B u ren stam L in d e r (m ), K ristian sso n i H arplinge (c ), L ö fg ren (fp ), F åg elsb o (c ) o c h M agnusson i B orås (m ), som anser
dels a tt d e t sty c k e i u ts k o tte ts y ttr a n d e på s. 2 som b ö rja r m ed ” Vad m o tio n ä r e rn a ” o ch s lu ta r m ed ” m o tio n e n 1 9 7 1 :2 9 9 ” b o rt e rs ä tta s m ed te x t av fö lja n d e ly d else:
” Sorn fra m h å lls i m o tio n e n 1 9 7 1 :2 9 9 h a r å te rlå n e n in te f å tt d en b ety d e lse i A P -fo n d ern as to ta la u tlå n in g , som m an i a llm ä n h e t tä n k te sig vid s y s te m e ts in fö ra n d e . D et b e ro r bl. a. på a tt m in d re o ch m e d e lsto ra
fö re ta g h a r m y c k e t b eg rän sad e m ö jlig h e te r a tt u tn y t tj a å te r lå n e r ä tte n på e tt än d am å lsen lig t s ä tt. U n d er tid e r m ed sto r k re d itk n a p p h e t fö rstä rk s d e tta fö rh å lla n d e g en o m a tt å te rlå n e n u n d e rk a s ta s sam m a re strik tiv a b e h a n d lin g som a n d ra lån e a n sö k n in g a r. I fö re n in g m ed a n d ra fa k to re r som m issg y n n ar de m in d re o ch m e d e lsto ra fö re ta g e n i lån e h ä n se e n d e led d e d e tta exem pelvis u n d e r år 1970 till a tt den n ä m n d a fö re ta g sg ru p p en som h e lh e t in te fö rm å d d e ö k a sina in v esterin g ar tr o ts u tp rä g la d h ö g k o n ju n k tu r u ta n i stä lle t tv ä rto m i s to r u ts trä c k n in g tv in g ad es till en m inskning.
U ts k o tte t an ser d ä rf ö r i lik h e t m ed m o tio n ä re rn a , a tt d e t fin n s an led n in g a tt m edge en friare k red itg iv n in g till m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g in o m ram en fö r d e t n u v a ra n d e å te rlå n e s y ste m e t. D e tta k an ske g en o m a tt sådana fö re ta g i n u v a ra n d e läge tillfö rs ä k ra s r ä t t till å te rlå n u ta n b e g rän sn in g ar av a llm än n a k re d itre s tr ik tio n e r.”
d els a tt u ts k o tte ts h e m stä lla n u n d e r 1 b o rt ha fö lja n d e ly d else:
” 1. a tt riksdagen i an le d n in g av m o tio n e n 1 9 7 1 :299 som sin m en in g
u tta la r a tt i n u v aran d e läge m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g skall
tillfö rsä k ra s r ä tt till å te rlå n frå n allm än n a p e n s io n s fo n d e n u ta n
b eg rän sn in g ar av allm än n a k re d itre s tr ik tio n e r i en lig h et m ed vad
u ts k o tte t a n f ö r t,”
2. av h e rra r B u ren stam L in d e r (m ) o c h M agnusson i B orås (m ) som an ser
dels a tt d e t sty c k e i u ts k o tte ts y ttr a n d e som på s. 2 b ö rja r m ed ” U ts k o tte t a n se r” o ch på s. 3 s lu ta r m e d ” m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 8 2 ” b o r t ha fö lja n d e lydelse:
” U ts k o tte t an ser d e t angeläget a tt i n u v aran d e läge u n d e r lä tta in v este rin g arn a. Vissa å tg ä rd e r h a r o ck så så sm åningom v id ta g its i d e tt a sy fte. Å tg ä rd e rn a är d o c k o tillräck lig a. D en n e d sk ärn in g som tid ig are g jo rts av de k o m m ersiella c h e c k rä k n in g sk re d ite rn a fy ller n u in g et rim lig t sy fte u ta n fö rsv årar v e rk s a m h e te n fö r m in d re o c h m e d e lsto ra fö re ta g . Å tg är d en b ö r d ä rf ö r o m e d e lb a rt u p p h ä v a s.”
dels a tt u ts k o tte ts h e m stä lla n u n d e r 2 b o rt ha fö lja n d e ly d else:
” 2. a tt riksdagen i a n led n in g av m o tio n e n 1 9 7 1 :1 1 8 2 som sin
m ening ger fu llm äk tig e i rik sb a n k e n till k ä n n a vad u ts k o tt e t ovan
a n fö r t b e trä ffa n d e u p p h ä v a n d e av n ed sk ä rn in g e n av de k o m m e r
siella c h e c k rä k n in g sk re d ite rn a .”
G ö t e b o r g s O f f s e t t r y c k e r i A B , S t h l m 7 1 . 2 4 6 S