Finansutskottets betänkande angående motioner om ökad statlig upphandling från mindre och medelstora företag m. m.
Finansutskottets betänkande nr 38 år 1971 FiU 1971:38
Nr 38
Finansutskottets betänkande angående motioner om ökad statlig upp handling från mindre och medelstora företag m. m.
Motionerna
I motionen 1971: 510 av herr Eriksson i Ulfsbyn m. fl. (c, fp, m) hemställs att riksdagen beslutar att i skrivelse till Kungl. M aj:t anhålla om åtgärder i syfte att öka den statliga upphandlingen från mindre och medelstora företag, i enlighet med vad som anförts i motionen.
I motionen 1971: 513 av herr Nordgren m. fl. (m) hemställs dels att riksdagen hos Kungl. M aj:t m åtte hemställa om att upphandlingskommittén i tilläggsdirektiv får i uppdrag att efter utredning framlägga för slag uttryckligen syftande till ökad statlig och annan offentlig upphand ling från de mindre och medelstora företagen, samt dels att riksdagen måtte ge Kungl. M aj:t till känna vad i övrigt i motionen anförts.
I motionen 1971: 515 av herr Stridsman m. fl. (c) hemställs dels att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit anhåller att statsdepartementen rekommenderar underställda verk och myndigheter att lägga ut be ställningar och göra upphandlingar hos företag i N orrland i enlighet med vad som anförts i motionen, samt dels att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit som sin mening ger till känna vad som anförts i motio nen beträffande senareläggningen av vissa statliga beställningar.
Utskottet
I motionerna 1971: 510 och 1971: 513 begärs åtgärder som syftar till att öka den statliga resp. offentliga upphandlingen från mindre och medelstora företag. I den senare motionen begärs att riksdagen hos Kungl. M ajit skall hemställa om sådana tilläggsdirektiv till 1968 års upphandlingskommitté att denna får i uppdrag att utreda och fram lägga förslag härom.
De i motionerna fram förda yrkandena berör riktlinjerna för de stat liga myndigheternas upphandling. Dessa är i första hand fastställda i 1952 års upphandlingskungörelse (nr 296), vari fastslås grundprincipen att full affärsmässighet skall iakttas vid upphandlingen. D et anbud skall 1 Riksdagen 1971. 5 sami. Nr 38
sålunda antas vilket med beaktande av samtliga omständigheter är att anse som förmånligast för staten. Den kommunala upphandlingen reg leras inte genom författningsbestämmelser. Ett stort antal landsting och prim ärkom m uner tillämpar emellertid av kommunförbunden utfärdade rekommendationer, som i betydande utsträckning ansluter sig till upphandlingskungörelsen.
Frågan om form erna för den statliga upphandlingen prövas av 1968 års upphandlingskommitté. Denna h ar parlamentarisk och kommunal representation. Enligt direktiven har de sakkunniga i uppdrag att kart lägga praxis i den statliga upphandlingen och pröva denna ur statsfinansiell och näringspolitisk synvinkel. Den kommunala upphandlingens form er bör inte heller förbigås. Vidare har kommittén i uppdrag att överväga lämpliga metoder att bestrida merkostnader då statliga beställ ningar sker i sysselsättningsfrämjande syfte. Åtgärdernas förenlighet med internationella förpliktelser skall härvid särskilt beaktas.
De i motionerna 1971: 510 och 1971: 513 aktualiserade åtgärderna torde sålunda ligga inom ramen för de frågor kommittén har att över väga. Enligt vad utskottet inhäm tat befinner sig utredningsarbetet i sitt slutskede. Utredningens överväganden och förslag bör enligt utskottets mening avvaktas.
I motionen 1971: 515 hemställs att de i 1971 års finansplan anmälda senareläggningarna av beställningar vid det militära försvaret ej skall få om fatta företag som har betydelse för sysselsättning och näringslivsutveckling i Norrland. Beställningar av industriprodukter samt arbeten för försvaret har sedermera under inverkan av det försämrade sysselsätt ningsläget tidigarelagts i betydande omfattning i förhållande till fast ställda planer. Enligt utskottets uppfattning har frågeställningen därför inte längre aktualitet.
I motionen hemställs vidare att riksdagen i skrivelse till Kungl. M ajit skall anhålla att statsdepartementen rekommenderar underställda verk och myndigheter att lägga ut beställningar och göra upphandlingar i N orrland. M otionärerna åberopar det särskilda förfarandet vid upp handling för försvarets räkning, som innebär, att förteckningar upp rättas på företag i de fyra nordligaste länen som kan komma i fråga som leverantörer samt att yttrande inhämtas från arbetsmarknadssty relsen då anbud från företag i dessa län inte kan antas.
Arbetsmarknadsstyrelsen har i skrivelse hemställt att även civila stat liga myndigheter bör omfattas av bestämmelserna. Fram ställan h ar för övervägande överlämnats till upphandlingskommittén. Kommitténs över väganden i frågan bör enligt utskottet avvaktas.
Med hänvisning till vad ovan anförts beträffande de i motionerna aktualiserade angelägenheterna hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1971: 510
2. att riksdagen avslår motionen 1971: 513
3. att riksdagen avslår m otionen 1971: 515.
Stockholm den 2 november 1971
P å finansutskottets vägnar SVEN EKSTRÖM
Närvarande: herrar Ekström (s), Franzén (s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s), Kristiansson i Harplinge (c), Jansson (s), Löf gren (fp), Josefsson i Halm stad (s), Brundin (m), Arne Pettersson i Malmö (s), Åsling (c), Gadd (s), Fågelsbo (c), Möller i Göteborg (fp) och W iklund i H ärnösand (s).
MARCUS BOKTR. STHLM 1971 7 1 0 0 2 5