Finansutskottets betänkande i anledning av motion om ett värdesäkert obligationslån

Finansutskottets betänkande nr 42 år 1971 FiU 1971:42

Nr 42

Finansutskottets betänkande i anledning av motion om ett värdesäkert obligationslån.

Motionen

I motionen 1971: 568 av herrar Hedlund (c) och Helén (fp) hemställs med hänvisning till motiveringen i motionen 1971: 565 att riksdagen be­ slutar, att i skrivelse till Kungl. M aj:t anhålla om utredning och förslag beträffande utgivandet av ett värdesäkert obligationslån för försäljning till småsparare, i enlighet med vad som anförts i näm nda motion.

Tidigare behandling m. m.

Riksdagen har under en följd av år haft att ta ställning till motionskrav av motsvarande innebörd.

Frågan behandlades utförligt vid 1969 års riksdag. I motiveringarna för sin av riksdagen bifallna hemställan om avslag ansåg bankoutskottet (BaU 1969: 5) det angeläget att sm åsparam a i möjligaste mån tryggas m ot effekterna av försäm ringar i penningvärdet. U tskottet hade emel­ lertid inte övertygats om a tt indexlån var den lämpligaste formen för detta. Introduktion av indexlån skulle, menade man, medföra vissa pro­ blem såväl från kreditmarknadssynpunkt som i ekonomiskt-politiskt hän­ seende. I fråga om småspararnas behov hänvisade utskottet i sitt ytt­ rande till riksgäldskontorets särskilda sparobligationer i små valörer och med hög årlig förräntning.

Även 1970 års riksdag avslog yrkanden om emission av ett värdesäkert lån (BaU 1970: 7 och 1970: 60).

Vid innevarande års riksdag har frågan om sparstimulerande åtgärder behandlats av såväl finansutskottet som skatteutskottet. I betänkandet 1971: 16 avvisade ett enhälligt finansutskott krav på en omedelbar utredning om olika form er av sparstimulerande åtgärder samt förslag av Kungl. M aj:t i anslutning härtill under hänvisning bl. a. till att pröv­ ning av lönsparkommitténs framlagda förslag borde avvaktas. Skatte­ utskottet avstyrkte i sitt betänkande 1971: 37 en rad motioner med krav på att vid beskattningen premiera sparandet. Riksdagen biföll utskottens hemställan.

Utskottet

M otionärerna önskar en utredning. Enligt utskottets uppfattning torde

1 Riksdagen 1971. 5 sami. N r 42

emellertid frågan inte behöva ytterligare utredas eftersom ett om fat­ tande utredningsmaterial föreligger från indexkommittén. M otionärerna upprepar ett krav som åtskilliga gånger avvisats av riksdagen. De in­ vändningar mot emission av indexlån som anförts utifrån stabiliseringspolitiska och kreditmarknadsmässiga bedömningar har enligt utskottet alltfort giltighet.

M otionärerna m otiverar sitt förslag med småspararnas behov. Enligt utskottets mening innebär det problem att avgränsa sparformen till viss kategori sparare, om den görs fördelaktigare än andra sparformer, vilket synes vara avsikten. Chefen för finansdepartem entet har i den revide­ rade finansplanen år 1971 (prop. 1971: 115 s. 40) uttalat att han utifrån erfarenheterna av bl. a. lönsparandet har för avsikt att återkom m a med förslag som syftar till att stimulera och fånga in ett nysparande. Frågan om vilka sparstimulerande åtgärder som bäst gagnar småspararna bör enligt utskottet bedömas i det sammanhanget.

M ed hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen avslår motionen 1971: 568.

Stockholm den 9 november 1971

På finansutskottets vägnar SVEN EKSTRÖM

Närvarande: herrar Ekström (s), K nut Johansson i Stockholm (s), F ran ­ zén (s), Burenstam Linder (m), Larsson i Karlskoga (s), Kristiansson i Harplinge (c), Jansson (s), Linfgren (fp), Brundin (m), Arne Pettersson i Malmö (s), Åsling (c), Gadd (s), Möller i Göteborg (fp) och Rask (s).

Reservation

av herrar Burenstam Linder (m), Kristiansson i Harplinge (c), Löfgren (fp), Brundin (m), Åsling (c) och M öller i Göteborg (fp) som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

»Utskottet anser i likhet med värdesäkringskommittén och motionä-

rem a att försök bör göras med utgivning av värdesäkra statsobligationer. Införandet av värdesäkra obligationer i små valörer skulle tillgodose småspararnas behov av en värdesäker placeringsform. Det skulle också kunna verka stimulerande på sparbenägenheten, vilket i ett långsiktigt perspektiv är i hög grad önskvärt.

En introduktion av värdesäkra obligationer aktualiserar vissa skatte­ tekniska problem. Det synes sålunda naturligt att utreda om förekom ­ mande indextillägg bör undantas från beskattning.

Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till motionen 1971: 568 hos Kungl. M ajit

anhåller om utredning och förslag beträffande utgivandet av ett

värdesäkert obligationslån för försäljning till småsparare.»

T R Y C K E R I B O L A G E T I V A R H Ä G G S T R Ö M A B . S T O C K H O L M 1 9 7 1