Finansutskottets betänkande i anledning av motion om en utredning angående tvångssparande

Finansutskottets betänkande nr 43 år 1971 FiU 1971:43

Nr 43

Finansutskottets betänkande i anledning av motion om en utredning angående tvångssparande.

M o tio n en

I m o tio n e n 1 9 7 1 :5 7 3 av h e rr S u n d k v ist (c ) h em ställs a t t riksdagen i skrivelse till K ungl. M ajit a n h å lle r om u tre d n in g om de allm än n a fö r u ts ä ttn in g a rn a fö r a tt an v än d a sp a ra n d e av m er tv in g an d e k a ra k tä r som e tt m edel i d e n e k o n o m isk a p o litik e n .

T idigare v ä c k ta förslag om o b lig a to risk t sp a ra n d e

E tt förslag till o b lig a to risk t sp aran d e u ta r b e ta d e s i m ars 1955 inom fin a n s d e p a rte m e n te t och fram la d es i en ” PM om sp a ra n d e i sy fte a tt b egränsa k o n s u m tio n s ö k n in g e n ” . F ö rslag ets b a k g ru n d var a tt d e t rå d a n d e e k o n o m isk a läget k ä n n e te c k n a d e s av te n d e n s e r till en k ra ftig t stegrad e fterfråg an frå n k o n s u m e n te rn a s sida till följd av de lö n e ö k n in g a r vari å re ts avtalsrörelse u tm y n n a d e . M otiveringen var sålu n d a re n t stabiliserin g sp o litisk . D et o b lig a to risk a sp a ra n d e t var av sett a tt e rs ä tta en allm än o m s ä ttn in g s s k a tt, som skulle k u n n a tjä n a m o tsv a ra n d e sy fte . I p ro m e m o ­ rian d is k u te ra d e s bl. a. i vilken m ån e tt o b lig a to risk t sp a ra n d e k u n d e b e ­ rä k n a s m in sk a d e t frivilliga s p a ra n d e t.

D et i p ro m e m o ria n b e h a n d la d e sy ste m e t fö r o b lig a to risk t sp aran d e var a n k n u te t till d e n allm än n a s k a tte u p p b ö rd e n och avsåg i fö rsta h an d u tta g a n d e av sp a rb e lo p p g en o m en tio p ro c e n tig h ö jn in g av d e t p re lim in ä ­ ra s k a tte u tta g e t. S lu tg iltig t skulle s p a rb e lo p p e n b e stä m m a s i sam band m ed slu ts k a tte d e b ite rin g e n . D et o b lig a to risk a sp a ra n d e t skulle pågå u n d e r e tt o c h e tt h alv t å r o c h o m f a tta såväl lö n ta g a re som a n d ra sk a ttsk y ld ig a , även ju rid isk a p erso n er. På sp a rb e lo p p e n skulle u tfä rd a s rä n te b ä ra n d e sparbevis. in lö sn in g e n e fte r sp a rp e rio d e n s slu t skulle ske m ed sta tso b lig a tio n e r.

Vid rem issb eh an d lin g en k o m s ta rk t d e la d e m en in g ar om förslaget till u ttry c k . K ungl. M ajit b eslö t sed erm era a tt p ro m e m o ria n sk u lle läggas till h an d lin g arn a. N ågon p ro p o s itio n i ä m n e t blev alltså icke förelagd rik s­ dagen.

1 m o tio n e r till 1967 års rik sd ag föreslogs a tt riksdagen i skrivelse till K ungl. M ajit skulle h e m stä lla om en u tre d n in g an g åen d e m ö jlig h etern a till e tt v äsen tlig t ö k a t lö n s p a ra n d e b lan d u n g d o m , varvid o ck så frågan om e tt o b lig a to risk t lö n s p a ra n d e skulle bli fö re m å l fö r b e a k ta n d e av u tr e d ­ ningen.

B a n k o u ts k o tte t d elad e i s itt u tlå ta n d e (1 9 6 7 :4 8 ) in te m o tio n ä re rn a s sy m p a tie r fö r e tt o b lig a to risk t sp aran d e och h e m stä lld e a tt m o tio n e rn a

R ik sd a g e n 1 9 7 1 . 5 sami. N r 4 3

FiU 1971:43 2

in te skulle fö ra n le d a n ågon rik sd ag en s åtg ärd . D e avslogs av riksdagen.

U ts k o tte t

M o tio n ä re n a n fö r i fö rs ta h a n d stab iliserin g sp o litisk a m o tiv fö r sitt förslag. S p aran d e av m e r tv in g an d e k a ra k tä r sk u lle, vid tillfällen av ö v e re fte rfrå g a n o ch te n d e n s e r till pris- och lö n e ste g rin g a r, k u n n a få sam m a e ffe k t i sta b ilise ra n d e sy fte som s k a tte r o c h avgifter. G en o m a tt s p a ra n d e t i b a n k e r o c h k re d itin s titu tio n e r skulle k u n n a sty ra s över till angelägna p ro d u k tio n s b e frä m ja n d e in v esterin g ar o ch via ö k ad varum ängd b eg rän sa e fte rfrå g a n är enligt m ångas m ening e tt tv ån g ssp aran d e överläg­ set e tt ö k a t s k a tte u tta g , a n fö r m o tio n ä re n . F ö r d e n en sk ild e skulle tv ån g ssp aran d e vara m era lo c k a n d e än s k a tte r g en o m a tt sp a ra n d e t se d e rm e ra ställs till fö rfo g a n d e fö r d en en sk ild e och d essu to m är rä n te b ä ra n d e u n d e r sp a rp e rio d e n .

M o tio n ä re n synes å b e ro p a en situ a tio n d ä r d e n g en o m d e t o b lig ato ris­ ka sp a ra n d e t in d rag n a k ö p k ra f te n skulle k u n n a d ire k t fö ra s å te r till m a rk n a d e n i fo rm av ö k a d e fte rfrå g a n på in v esterin g sre su rser. I den sk ild ra d e s itu a tio n e n m ed ö v e re fte rfrå g a n sam t pris- och lö n esteg rin g ar to r d e em ellertid regelm ässigt även de reala re su rse r som e rfo rd ra s fö r ö k a d e in v esterin g ar vara h å r t a n strä n g d a . 1 vissa lägen to r d e rentav risk e rn a fö r d e sta b ilise rin g ste n d e n se r i sam h ä llse k o n o m in ö k a om e fte r­ fråg an i stället rik ta s m o t re s u rse r som fin n s tillgängliga e n d a st inom la n d e t o c h som re d a n ä r fu llt ia n sp rå k ta g n a .

M o tio n ä re n a n fö r in te e x e m p e l på h u r e tt sp a ra n d e i m e r tvingande fo rm e r skulle k u n n a ske. I d e t fö reg åen d e h a r a n fö rts några sådana m öjliga tillvägagångssätt. D essa h a r em ellertid in te k o m m it till an v än d ­ ning.

M o tio n ä re n synes vilja fö rb e h å lla e tt sp a ra n d e i m er tv in g an d e fo rm e r speciella situ a tio n e r m ed ru b b n in g a r av d e n sa m h ä llse k o n o m isk a b a la n ­ sen. U ts k o tte t vill in te u te s lu ta a tt å tg ä rd e r av ifråg av aran d e slag k an vara b e fo g a d e i e tt så d a n t läge. M o tio n ä re n s s y n p u n k te r to r d e därvid fö rtjä n a a tt b e a k ta s. N ågon särskild u tre d n in g to rd e em e lle rtid in te e rfo rd ra s u ta n fråg an får y tte rlig a re övervägas i a n slu tn in g till a tt förslag fram läggs om lö n s p a ra n d e m . m .

U ts k o tte t h e m stä lle r

a tt rik sd ag en avslår m o tio n e n 1 9 7 1 :573.

S to c k h o lm den 9 n o v e m b e r 1971 På fin a n s u ts k o tte ts vägnar SV EN EKSTRÖM

N ärvarande: h e rra r E k strö m (s), K n u t Jo h a n sso n i S to c k h o lm (s), Franze'n (s), B urenstam L in d e r (m ), L arsso n i K arlskoga (s), K ristian sso n i H arp ­ linge (c ), Jan sso n (s), L ö fg ren (fp ), B ru n d in (m ), A rn e P e tte rss o n i M alm ö (s), Å sling (c), G add (s), M öller i G ö te b o rg (fp ) och R ask (s).

G ö teb o rg s O f fs e ttry c k e ri AB, S th lm 7 1 .5 2 4 S